การจับมือประวัติศาสตร์ระหว่างสหรัฐฯ และญี่ปุ่น

เช้าตรู่ของวันที่ 19 สิงหาคม (ตามเวลาเวียดนาม หรือเที่ยงของวันที่ 18 สิงหาคม ตามเวลาฝั่งตะวันออกของสหรัฐอเมริกา) ประธานาธิบดีโจ ไบเดนแห่งสหรัฐอเมริกา นายกรัฐมนตรี ฟูมิโอะ คิชิดะแห่งญี่ปุ่น และประธานาธิบดียุน ซุก ยอล แห่งเกาหลีใต้ ได้จัดการประชุมสุดยอดที่แคมป์เดวิด (รัฐแมริแลนด์ สหรัฐอเมริกา) ก่อนหน้านั้น ในช่วงเย็นของวันที่ 18 สิงหาคม (ตามเวลาเวียดนาม) ประธานาธิบดีไบเดนยังได้พบปะกับนายกรัฐมนตรีคิชิดะและประธานาธิบดียุนอีกสองครั้ง

กรอบความร่วมมือที่ครอบคลุม

หลังการประชุมสุดยอด แถลงการณ์ร่วมระบุว่าทั้งสามประเทศตกลงที่จะประสานงานกันในหลายประเด็น ประการแรก สหรัฐอเมริกา ญี่ปุ่น และเกาหลีใต้ตกลงที่จะคงการประชุมสุดยอดไตรภาคีประจำปีไว้ ควบคู่ไปกับการประชุมไตรภาคีอื่นๆ ในระดับต่างๆ เพื่อหารือกันในประเด็นต่างๆ

ในด้านความมั่นคงระดับภูมิภาคและภูมิรัฐศาสตร์ ทั้งสามประเทศเห็นพ้องกันในแนวทางที่เป็นเอกภาพต่อภูมิภาคอินโด- แปซิฟิก ซึ่งรวมถึงบทบาทสำคัญของอาเซียนและการส่งเสริมความร่วมมือกับประเทศต่างๆ ในแปซิฟิกใต้ และให้คำมั่นที่จะทำงานร่วมกันเพื่อส่งเสริมความมั่นคงและสันติภาพในอินโด-แปซิฟิก แถลงการณ์ดังกล่าวยังวิพากษ์วิจารณ์การกระทำของจีนในทะเลจีนใต้ โดยประกาศสนับสนุนกฎหมายระหว่างประเทศ ซึ่งรวมถึงเสรีภาพในการเดินเรือและการบินผ่าน ซึ่งสะท้อนให้เห็นในอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล (UNCLOS) แถลงการณ์ร่วมยังยืนยันถึง "ความสำคัญของสันติภาพและเสถียรภาพในช่องแคบไต้หวัน ซึ่งเป็นปัจจัยสำคัญต่อความมั่นคงและความเจริญรุ่งเรืองในประชาคมระหว่างประเทศ"

Cú bắt tay lịch sử Mỹ - Nhật - Hàn - Ảnh 1. — จากซ้าย: ประธานาธิบดีจุน ประธานาธิบดีไบเดน และนายกรัฐมนตรีคิชิดะ ในงานแถลงข่าวร่วมกันที่แคมป์เดวิด เมื่อวันที่ 18 สิงหาคม

เกี่ยวกับปัญหาคาบสมุทรเกาหลี แถลงการณ์ระบุว่า "เราขอประณามอย่างรุนแรงต่อการยิงขีปนาวุธของเกาหลีเหนือที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน รวมถึงการยิงขีปนาวุธข้ามทวีป (ICBM) หลายครั้ง และการกระทำทางทหารแบบเดิมๆ ที่ก่อให้เกิดภัยคุกคามร้ายแรงต่อ สันติภาพ และความมั่นคงบนคาบสมุทรเกาหลีและพื้นที่อื่นๆ"

อย่างไรก็ตาม ทั้งสามประเทศยังยืนยันด้วยว่า "ญี่ปุ่น เกาหลีใต้ และสหรัฐอเมริกา ยังคงมุ่งมั่นที่จะฟื้นฟูการเจรจากับเกาหลีเหนือโดยไม่มีเงื่อนไขใดๆ" ความมุ่งมั่นนี้สามารถมองได้ว่าเป็นความเคลื่อนไหวเพื่อปูทางไปสู่การรื้อฟื้นการเจรจากับเกาหลีเหนือ โดยไม่กำหนดเงื่อนไขที่เปียงยางต้องปฏิบัติตามก่อนการเจรจา

อย่างไรก็ตาม วอชิงตัน โตเกียว และโซล ยังคงตกลงที่จะเพิ่มการซ้อมรบร่วมกันด้านการป้องกันขีปนาวุธ การต่อต้านเรือดำน้ำ... โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ทั้งสามประเทศได้ประสานงานระบบเตือนภัยการป้องกันขีปนาวุธข้ามทวีปในทะเล เพื่อแบ่งปันข้อมูลแบบเรียลไทม์ในการตอบสนองต่อ "ภัยคุกคามจากขีปนาวุธและนิวเคลียร์" จากเกาหลีเหนือ

นอกจากนี้ แถลงการณ์ดังกล่าวยังยืนยันการสนับสนุนยูเครน ขณะเดียวกันก็ประณามรัสเซียด้วย

ในด้านเศรษฐกิจ แถลงการณ์ระบุว่า สหรัฐฯ ญี่ปุ่น และเกาหลีใต้จะร่วมมือกันเพื่อพัฒนาห่วงโซ่อุปทาน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านเซมิคอนดักเตอร์ นอกจากนี้ ทั้งสามประเทศจะ "เสริมสร้างความร่วมมือด้านมาตรการคุ้มครองเทคโนโลยี เพื่อป้องกันการส่งออกที่ผิดกฎหมายหรือการขโมยเทคโนโลยีขั้นสูงที่เราพัฒนาในต่างประเทศ" ผู้สังเกตการณ์ระบุว่า ความสัมพันธ์ความร่วมมือเหล่านี้มีความสำคัญอย่างยิ่งยวดในการต่อต้านจีน

โอกาสในการร่วมมือ

ภายใต้กรอบข้อตกลงข้างต้น ทั้งสามประเทศได้ส่งเสริมความร่วมมือในประเด็นความร่วมมือทางเศรษฐกิจ เช่น การเสริมสร้างห่วงโซ่อุปทาน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในส่วนของส่วนประกอบเซมิคอนดักเตอร์และเทคโนโลยีโดยรวม วอชิงตัน โตเกียว และโซล ยังได้ส่งเสริมโครงการความร่วมมือมากมายภายใต้ข้อตกลงข้างต้น

อย่างไรก็ตาม โครงการริเริ่มที่โดดเด่นที่สุดคือระบบแบ่งปันข้อมูลแบบเรียลไทม์สำหรับการยิงขีปนาวุธของเกาหลีเหนือ เนื่องจากความร่วมมือดังกล่าว ประกอบกับการฝึกซ้อมรบร่วม ยังสามารถติดตามและเสริมสร้างการป้องปรามทางทหารในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงเหนืออย่างใกล้ชิด ซึ่งจีนกำลังเติบโตอย่างแข็งแกร่ง

ในการตอบคำกล่าวของ นายทันห์ เนียน เมื่อวันที่ 19 สิงหาคม ดร. ซาโตรุ นากาโอะ (สถาบันฮัดสัน สหรัฐอเมริกา) กล่าวว่า "ในการประชุมสุดยอดสามฝ่าย สหรัฐฯ ญี่ปุ่น และเกาหลีใต้ ได้ตกลงกันในประเด็นด้านความมั่นคงหลายประเด็น โดยเฉพาะอย่างยิ่งระบบแบ่งปันข้อมูลแบบเรียลไทม์เพื่อรับมือกับการยิงขีปนาวุธของเกาหลีเหนือ แม้ว่าการยิงขีปนาวุธของเปียงยางจะไม่ใช่ประเด็นใหม่ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา แต่นี่เป็นครั้งแรกที่วอชิงตัน โตเกียว และโซล ได้ตกลงกันในระบบนี้"

นายนากาโอะ กล่าวว่า ข้อตกลงนี้บ่งชี้สองสิ่ง ประการแรกและสำคัญที่สุด ข้อตกลงนี้บ่งชี้ว่าสถานการณ์ความมั่นคงในเอเชียตะวันออกเฉียงเหนือกำลังเสื่อมถอยลง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จีนได้เพิ่มงบประมาณทางทหารอย่างรวดเร็วในช่วงที่ผ่านมา และกำลังจะไล่ตามสหรัฐฯ ทัน ในขณะเดียวกัน เชื่อกันว่าจีนมีแผนโจมตีไต้หวัน นอกจากนี้ ในภูมิภาคนี้ เกาหลีเหนือ ซึ่งเป็นประเทศใกล้ชิดกับจีน กำลังทดสอบขีปนาวุธที่ทันสมัยจำนวนมาก ดังนั้น จึงไม่อาจมองข้ามสถานการณ์เสี่ยงที่ว่า เมื่อจีนโจมตีไต้หวัน เกาหลีเหนืออาจโจมตีเกาหลีใต้และญี่ปุ่น ซึ่งในสถานการณ์เช่นนี้ ทรัพยากรทางทหารของสหรัฐฯ จะถูกแบ่งออกเป็นสองแนวรบ

นับตั้งแต่เริ่มปฏิบัติการทางทหารกับยูเครน รัสเซียก็อยู่ภายใต้การคว่ำบาตรจากชาติตะวันตกและพึ่งพาจีนในระดับหนึ่ง เรือรบและเครื่องบินทิ้งระเบิดของจีนและรัสเซียได้ดำเนินการซ้อมรบร่วมกันหลายครั้ง จีนและรัสเซียยังคัดค้านมาตรการคว่ำบาตรเกาหลีเหนืออย่างรุนแรง ดังนั้น จากความสัมพันธ์ระหว่างจีน-รัสเซีย-เกาหลีเหนือ สหรัฐอเมริกา-ญี่ปุ่น-เกาหลีใต้ จึงเข้าใจดีว่าจำเป็นต้องมีความร่วมมือที่ลึกซึ้งยิ่งขึ้น

ประการที่สอง ข้อตกลงนี้เกิดขึ้นจากนโยบายการเมืองภายในของเกาหลี ก่อนหน้านี้ รัฐบาลเกาหลีบางประเทศได้ดำเนินนโยบายต่างประเทศที่แตกต่างออกไป แต่นโยบายดังกล่าวค่อยๆ เปลี่ยนแปลงไปภายใต้การนำของประธานาธิบดียุน ซึ่งเลือกที่จะกระชับความสัมพันธ์กับทั้งสหรัฐอเมริกาและญี่ปุ่น ด้วยเหตุนี้ ทั้งสามประเทศจึงบรรลุข้อตกลงดังกล่าวได้” ดร.นากาโอะ วิเคราะห์

ความท้าทายของความต่อเนื่อง

การประชุมสุดยอดสหรัฐฯ ญี่ปุ่น และเกาหลีใต้ ถือเป็นก้าวล่าสุดในการสร้างความไว้วางใจระหว่างโตเกียวและโซลขึ้นใหม่ และเสริมสร้างความร่วมมือไตรภาคีกับวอชิงตันเพื่อเสริมสร้างระเบียบตามกฎเกณฑ์ท่ามกลางการเติบโตของจีนในอินโด-แปซิฟิก ความขัดแย้งในยูเครน และความตึงเครียดบนคาบสมุทรเกาหลี

ข้อตกลงแคมป์เดวิดกำหนดกรอบความร่วมมือไตรภาคีที่ลึกซึ้งยิ่งขึ้นในด้านความมั่นคง เศรษฐกิจ และการทูต อย่างไรก็ตาม ความต่อเนื่องของข้อตกลงจะขึ้นอยู่กับว่าโครงการริเริ่มเหล่านี้ส่งผลให้เกิดการสนับสนุนทางการเมืองภายในประเทศต่อประธานาธิบดียุนหรือไม่ และความร่วมมือดังกล่าวได้รับการเสริมสร้างให้คงอยู่ภายใต้รัฐบาลยุนชุดต่อๆ มาหรือไม่ การที่โซลจะคงนโยบายการบรรจบเชิงยุทธศาสตร์กับญี่ปุ่นและสหรัฐอเมริกาไว้หรือไม่ เป็นเรื่องที่ทุกฝ่ายต่างกังวล

ศาสตราจารย์ สตีเฟน โรเบิร์ต นากี (มหาวิทยาลัยคริสเตียนนานาชาติ - ญี่ปุ่น นักวิชาการที่สถาบันการศึกษานานาชาติแห่งญี่ปุ่น)

ลิงค์ที่มา