เช้าตรู่ของวันที่ 19 สิงหาคม (ตามเวลาเวียดนาม หรือเที่ยงของวันที่ 18 สิงหาคม ตามเวลาชายฝั่งตะวันออกของสหรัฐฯ) ประธานาธิบดีโจ ไบเดนแห่งสหรัฐฯ นายกรัฐมนตรี ฟูมิโอะ คิชิดะแห่งญี่ปุ่น และประธานาธิบดียุน ซุก ยอลแห่งเกาหลีใต้ ได้จัดการประชุมสุดยอดที่แคมป์เดวิด (รัฐแมริแลนด์ สหรัฐฯ) ก่อนหน้านั้น ในช่วงค่ำของวันที่ 18 สิงหาคม (ตามเวลาเวียดนาม) ประธานาธิบดีไบเดนยังได้พบปะกับนายกรัฐมนตรีคิชิดะและประธานาธิบดียุนอีกสองครั้ง
กรอบความร่วมมือที่ครอบคลุม
ภายหลังการประชุมสุดยอด แถลงการณ์ร่วมระบุว่า ทั้งสามประเทศตกลงที่จะประสานงานกันในประเด็นต่างๆ มากมาย ประการแรก สหรัฐฯ ญี่ปุ่น และเกาหลีใต้ตกลงที่จะรักษาการประชุมสุดยอดไตรภาคีประจำปีไว้ ร่วมกับการประชุมไตรภาคีอื่นๆ ในระดับต่างๆ เพื่อหารือกันในประเด็นต่างๆ มากมาย
ในด้านความมั่นคงในภูมิภาคและ ภูมิรัฐศาสตร์ ทั้งสามประเทศตกลงกันในแนวทางที่เป็นหนึ่งเดียวต่อภูมิภาคอินโด-แปซิฟิก ซึ่งรวมถึงบทบาทสำคัญของอาเซียนและการส่งเสริมความร่วมมือกับประเทศต่างๆ ในแปซิฟิกใต้ และให้คำมั่นที่จะทำงานร่วมกันเพื่อส่งเสริมความมั่นคงและสันติภาพในอินโด-แปซิฟิก แถลงการณ์ดังกล่าวยังวิพากษ์วิจารณ์การกระทำของจีนในทะเลจีนใต้ โดยประกาศสนับสนุนกฎหมายระหว่างประเทศ รวมถึงเสรีภาพในการเดินเรือและการบินผ่าน ซึ่งสะท้อนให้เห็นในอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล (UNCLOS) แถลงการณ์ร่วมยังยืนยันถึง "ความสำคัญของสันติภาพและเสถียรภาพในช่องแคบไต้หวันในฐานะปัจจัยที่ขาดไม่ได้สำหรับความมั่นคงและความเจริญรุ่งเรืองในชุมชนระหว่างประเทศ"
จากซ้าย: ประธานาธิบดีจุน ประธานาธิบดีไบเดน และนายกรัฐมนตรีคิชิดะ ในงานแถลงข่าวร่วมกันที่แคมป์เดวิด เมื่อวันที่ 18 สิงหาคม
ในส่วนที่เกี่ยวกับปัญหาคาบสมุทรเกาหลี แถลงการณ์ดังกล่าวระบุว่า “เราขอประณามอย่างรุนแรงต่อการยิงขีปนาวุธพิสัยไกลของเกาหลีเหนืออย่างไม่เคยปรากฏมาก่อน รวมถึงการยิงขีปนาวุธข้ามทวีป (ICBM) หลายครั้ง และการกระทำ ทางทหาร แบบเดิมๆ ที่ก่อให้เกิดภัยคุกคามร้ายแรงต่อสันติภาพและความมั่นคงบนคาบสมุทรเกาหลีและพื้นที่อื่นๆ”
อย่างไรก็ตาม ทั้งสามประเทศยังยืนยันว่า “ญี่ปุ่น เกาหลีใต้ และสหรัฐฯ ยังคงมุ่งมั่นที่จะฟื้นฟูการเจรจากับเกาหลีเหนือโดยไม่ตั้งเงื่อนไขใดๆ” ความมุ่งมั่นดังกล่าวถือเป็นการปูทางไปสู่การฟื้นการเจรจากับเกาหลีเหนือโดยไม่กำหนดเงื่อนไขใดๆ ที่เปียงยางต้องปฏิบัติตามก่อนจึงจะเริ่มการเจรจาได้
อย่างไรก็ตาม วอชิงตัน โตเกียวและโซลยังคงตกลงที่จะเพิ่มการซ้อมรบร่วมกันในการป้องกันขีปนาวุธ สงครามต่อต้านเรือดำน้ำ... โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ทั้งสามประเทศได้ประสานงานระบบเตือนภัยการป้องกันขีปนาวุธพิสัยไกลในทะเล เพื่อแบ่งปันข้อมูลแบบเรียลไทม์ในการตอบสนองต่อ “ภัยคุกคามจากขีปนาวุธและนิวเคลียร์” จากเกาหลีเหนือ
นอกจากนี้ แถลงการณ์ดังกล่าวยังยืนยันการสนับสนุนยูเครน ขณะเดียวกันก็ประณามรัสเซียด้วย
ในด้านเศรษฐกิจ แถลงการณ์ดังกล่าวระบุว่า สหรัฐฯ ญี่ปุ่น และเกาหลีใต้จะร่วมมือกันเพื่อปรับปรุงห่วงโซ่อุปทาน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านเซมิคอนดักเตอร์ นอกจากนี้ ทั้งสามประเทศจะ "เสริมสร้างความร่วมมือในมาตรการปกป้องเทคโนโลยีเพื่อป้องกันการส่งออกที่ผิดกฎหมายหรือการขโมยเทคโนโลยีขั้นสูงที่เราพัฒนาในต่างประเทศ" ตามรายงานของผู้สังเกตการณ์ ความสัมพันธ์ความร่วมมือเหล่านี้มีความสำคัญอย่างยิ่งในการต่อต้านจีน
โอกาสในการร่วมมือ
ภายใต้กรอบข้อตกลงข้างต้น ทั้งสามประเทศได้ส่งเสริมความร่วมมือในประเด็นความร่วมมือทางเศรษฐกิจ เช่น การเสริมสร้างห่วงโซ่อุปทาน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในส่วนประกอบเซมิคอนดักเตอร์โดยเฉพาะและเทคโนโลยีโดยทั่วไป นอกจากนี้ วอชิงตัน โตเกียว และโซลยังได้ส่งเสริมโครงการความร่วมมือมากมายภายใต้ข้อตกลงข้างต้นอีกด้วย
อย่างไรก็ตาม ความคิดริเริ่มที่โดดเด่นที่สุดคือระบบแบ่งปันข้อมูลแบบเรียลไทม์สำหรับการยิงขีปนาวุธของเกาหลีเหนือ เนื่องจากความร่วมมือดังกล่าวเมื่อรวมกับการฝึกซ้อมร่วมกัน ยังสามารถติดตามและเสริมสร้างการยับยั้งทางทหารในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงเหนือได้อย่างใกล้ชิด ซึ่งจีนกำลังเติบโตอย่างแข็งแกร่ง
ในการตอบสนองต่อ Thanh Nien เมื่อวันที่ 19 สิงหาคม ดร. Satoru Nagao (สถาบันฮัดสัน สหรัฐอเมริกา) ให้ความเห็นว่า "ในการประชุมสุดยอดสามฝ่าย สหรัฐฯ ญี่ปุ่น และเกาหลีใต้ ตกลงกันในประเด็นด้านความปลอดภัยหลายประเด็น โดยเฉพาะระบบแบ่งปันข้อมูลแบบเรียลไทม์เพื่อรับมือกับการยิงขีปนาวุธของเกาหลีเหนือ แม้ว่าการยิงขีปนาวุธของเปียงยางจะไม่ใช่ประเด็นใหม่ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา แต่เป็นครั้งแรกที่วอชิงตัน โตเกียว และโซล ตกลงกันในระบบนี้"
นายนากาโอะกล่าวว่าข้อตกลงนี้บ่งชี้ถึงสองสิ่ง ประการแรกและสำคัญที่สุด ข้อตกลงนี้บ่งชี้ว่าสถานการณ์ความมั่นคงในเอเชียตะวันออกเฉียงเหนือเสื่อมถอยลง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จีนได้เพิ่มการใช้จ่ายด้านการทหารอย่างรวดเร็วในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา และกำลังจะตามทันสหรัฐฯ ในขณะเดียวกัน เชื่อกันว่าจีนมีแผนที่จะโจมตีไต้หวัน นอกจากนี้ ในภูมิภาคนี้ เกาหลีเหนือซึ่งเป็นประเทศใกล้ชิดกับจีน กำลังทดสอบขีปนาวุธที่ทันสมัยจำนวนมาก ดังนั้น เราจึงไม่สามารถละเลยสถานการณ์เสี่ยงที่ว่าเมื่อจีนโจมตีไต้หวัน เกาหลีเหนืออาจโจมตีเกาหลีใต้และญี่ปุ่น ในสถานการณ์เช่นนี้ ทรัพยากรทางทหารของสหรัฐฯ จะถูกแบ่งออกเป็นสองแนวรบ
นับตั้งแต่เริ่มปฏิบัติการทางทหารกับยูเครน รัสเซียก็ถูกคว่ำบาตรจากชาติตะวันตก และพึ่งพาจีนในระดับหนึ่ง เรือรบและเครื่องบินทิ้งระเบิดของจีนและรัสเซียได้จัดการซ้อมรบร่วมกันหลายครั้ง นอกจากนี้ จีนและรัสเซียยังคัดค้านการคว่ำบาตรเกาหลีเหนืออย่างรุนแรง ดังนั้น จากความสัมพันธ์ระหว่างจีน รัสเซีย และเกาหลีเหนือ สหรัฐฯ ญี่ปุ่น และเกาหลีใต้จึงเข้าใจว่าจำเป็นต้องมีความร่วมมือที่ลึกซึ้งยิ่งขึ้น
“ประการที่สอง ข้อตกลงนี้เกิดขึ้นได้เพราะการเมืองภายในของเกาหลี ก่อนหน้านี้ รัฐบาลเกาหลีบางประเทศได้ดำเนินนโยบายต่างประเทศที่แตกต่างกัน แต่ค่อยๆ เปลี่ยนแปลงไปภายใต้การนำของประธานาธิบดียุน ซึ่งเลือกที่จะเสริมสร้างความสัมพันธ์กับทั้งสหรัฐอเมริกาและญี่ปุ่น ด้วยเหตุนี้ ทั้งสามประเทศจึงบรรลุข้อตกลงดังกล่าวได้” ดร.นากาโอะวิเคราะห์
ความท้าทายของความต่อเนื่อง
การประชุมสุดยอดสหรัฐฯ-ญี่ปุ่น-เกาหลีใต้ ถือเป็นก้าวล่าสุดในการสร้างความไว้วางใจระหว่างโตเกียวและโซลขึ้นใหม่ และเสริมสร้างความร่วมมือไตรภาคีกับวอชิงตันเพื่อเสริมสร้างความสงบเรียบร้อยตามกฎเกณฑ์ท่ามกลางการเติบโตของจีนในอินโด-แปซิฟิก ความขัดแย้งในยูเครน และความตึงเครียดบนคาบสมุทรเกาหลี
ข้อตกลงแคมป์เดวิดกำหนดกรอบความร่วมมือไตรภาคีที่ลึกซึ้งยิ่งขึ้นในด้านความมั่นคง เศรษฐกิจ และการทูต อย่างไรก็ตาม ความต่อเนื่องของข้อตกลงจะขึ้นอยู่กับว่าความคิดริเริ่มเหล่านี้จะส่งผลให้ประธานาธิบดียูนได้รับการสนับสนุนทางการเมืองในประเทศหรือไม่ และความร่วมมือได้รับการสถาปนาให้คงอยู่ต่อไปภายใต้การบริหารของยูนชุดต่อๆ มาหรือไม่ การที่โซลจะรักษานโยบายการบรรจบกันเชิงยุทธศาสตร์กับญี่ปุ่นและสหรัฐอเมริกาไว้ได้หรือไม่นั้นเป็นเรื่องที่ทุกฝ่ายกังวล
ศาสตราจารย์ สตีเฟน โรเบิร์ต นากี (มหาวิทยาลัยคริสเตียนนานาชาติ ประเทศญี่ปุ่น นักวิชาการสถาบันศึกษานานาชาติแห่งประเทศญี่ปุ่น)
ลิงค์ที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)