ตำรวจถั่นฮวา จากความคิดสร้างสรรค์สู่ต้นแบบการปฏิรูปการบริหารระดับชาติ

(Baothanhhoa.vn) - วาระครบรอบ 80 ปี วันประเพณีความมั่นคงสาธารณะของประชาชนเวียดนาม (19 สิงหาคม 2488 - 19 สิงหาคม 2568) ถือเป็นโอกาสอันดีที่ทุกหน่วยงานจะได้ร่วมกันทบทวนเส้นทางประวัติศาสตร์อันรุ่งโรจน์ ร่วมกันยกย่องและเผยแพร่ตัวอย่างและต้นแบบอันสร้างสรรค์ที่มีบทบาทสำคัญต่อการปกป้องความมั่นคงของชาติ และธำรงไว้ซึ่งความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยทางสังคม เนื่องในโอกาสนี้ ตำรวจภูธรจังหวัดแท็งฮวาได้พัฒนาอย่างก้าวกระโดดทั้งในด้านความคิดและการปฏิบัติ จนกลายเป็นต้นแบบการปฏิรูปที่สำคัญของทุกหน่วยงาน

ตำรวจ ถั่นฮวา จากความคิดสร้างสรรค์สู่ต้นแบบการปฏิรูปการบริหารระดับชาติ

บทความต่อไปนี้เป็นบันทึกความทรงจำอันลึกซึ้งและความรู้สึกที่ซาบซึ้งของพลโท รองศาสตราจารย์ ดร. ดง ได ล็อก อดีตรองอธิบดีกรมตำรวจ กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ ซึ่งเคยดำรงตำแหน่งอธิบดีกรมตำรวจจังหวัดแท็งฮวา ด้วยมุมมองจากคนใน บทความนี้ไม่เพียงแต่สะท้อนให้เห็นยุคสมัยแห่งนวัตกรรมที่ครอบคลุมของตำรวจแท็งฮวาอย่างชัดเจนเท่านั้น แต่ยังให้บทเรียนอันทรงคุณค่าสำหรับการสร้างกองกำลังรักษาความปลอดภัยสาธารณะที่มีการปฏิวัติ มีวินัย ชนชั้นสูง และทันสมัยในยุคสมัยใหม่อีกด้วย

เราขอแนะนำตัวกับผู้อ่านของเราอย่างสุภาพนะครับ!

เนื่องในโอกาสครบรอบ 80 ปี วันประเพณีกองกำลังรักษาความมั่นคงสาธารณะของประชาชน (19 สิงหาคม 2488 - 19 สิงหาคม 2568) เมื่อมองย้อนกลับไปถึงอาชีพการงานของผม ผมไม่อาจลืมช่วงเวลาพิเศษช่วงหนึ่งได้ นั่นคือช่วงเวลาที่ผมดำรงตำแหน่งผู้อำนวยการกองบัญชาการตำรวจจังหวัดทัญฮว้า ตั้งแต่ต้นปี 2547 ถึงปลายปี 2553 นั่นเป็นช่วงเวลาที่ประเทศเข้าสู่กระบวนการสร้างนวัตกรรมและการบูรณาการระดับนานาชาติอย่างลึกซึ้ง และยังเป็นช่วงเวลาที่เกิดความก้าวหน้าครั้งสำคัญในด้านภาวะผู้นำ การบริหารจัดการ และการคิดปฏิรูปการบริหารในกองกำลังตำรวจทัญฮว้า ซึ่งมีส่วนช่วยในการกำหนดรูปแบบต้นแบบอันล้ำสมัยสำหรับกองกำลังตำรวจทั้งหมด

ผมรู้สึกโชคดีที่ได้สืบทอดตำแหน่งต่อจากพลตรี ตรินห์ ซวน ทู ผู้นำที่โดดเด่น กล้าหาญ และทุ่มเท อดีตรองอธิบดีกรมความมั่นคงแห่งชาติ ผู้ซึ่งได้วางรากฐานที่มั่นคงในการบริหารจัดการงานและกำลังพลอย่างมืออาชีพ ด้วยจิตวิญญาณดังกล่าว เราจึงยึดมั่นในการปฏิรูป การพัฒนาให้ทันสมัย และการใกล้ชิดประชาชน เป็นเสาหลักที่จำเป็นต้องส่งเสริมอย่างเข้มแข็ง

ปฏิรูปความคิด – ก้าวไปข้างหน้าหนึ่งก้าว

ในช่วงปลายทศวรรษ 1990 ของศตวรรษที่แล้ว เมื่อประเทศเข้าสู่ยุคบูรณาการ การปฏิรูปการบริหารราชการแผ่นดินกลายเป็นเรื่องเร่งด่วน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงต้นทศวรรษ 2000 เมื่อทั้งประเทศเปลี่ยนแปลงไปอย่างมากในการรับใช้ประชาชน ตำรวจถั่นฮวาได้ริเริ่มแนวคิดใหม่ที่ว่า "ตำรวจรับใช้ประชาชน" แทนที่จะ "บริหารจัดการประชาชน" ด้วยแนวคิด "ถ้าอยากไปให้ไกล ต้องลงมือทำก่อน" ตำรวจถั่นฮวาจึงเลือกเส้นทางของตนเอง ไม่รอคำสั่งจากผู้บังคับบัญชา แต่มุ่งมั่นสำรวจ ทดลอง และยึดผลประโยชน์ของประชาชนเป็นศูนย์กลาง

จากแนวคิดดังกล่าว เราจึงได้ดำเนินโครงการ 83 ซึ่งเป็นโครงการปฏิรูปการบริหารงานที่ครอบคลุม โดยมีโครงการริเริ่มที่ไม่เคยมีมาก่อนมากมายในหน่วยงานตำรวจในขณะนั้น สิ่งที่ดูเหมือนเล็กน้อยแต่ส่งผลกระทบอย่างใหญ่หลวง ได้แก่ การจัดตั้งสายด่วนให้คำปรึกษาเกี่ยวกับขั้นตอนการบริหารงานทางโทรศัพท์ การปรับปรุงกระบวนการออกหนังสือเดินทางธรรมดา การจดทะเบียนรถจักรยานยนต์และรถยนต์โดยใช้ตัวเลขสุ่มเพื่อต่อต้านความคิดด้านลบ การเผยแพร่ความคืบหน้าของการประมวลผลบันทึกข้อมูลบนพอร์ทัลข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ การจัดประชุมออนไลน์ การสั่งการและสั่งการ และการกระจายอำนาจไปยังตำรวจประจำอำเภอและตำรวจตำบลอย่างเข้มแข็งในการรับและประมวลผลบันทึกข้อมูลการบริหารงาน

ชาวเมืองลัมเซิน เมืองถั่นฮวา (ปัจจุบันคือเขตฮักถั่น) เล่าว่า “ผมแค่โทรไปถามขั้นตอนต่างๆ ก็รู้แล้ว ไม่ต้องเสียเวลาไปเดินมาหลายรอบ เจ้าหน้าที่ที่นี่สุภาพและตรงไปตรงมามาก ไม่หยิ่งยโสเหมือนแต่ก่อน”

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง รูปแบบการบริหารจัดการป้องกันและดับเพลิงได้ถูกกระจายไปยังเขตที่อยู่อาศัยแต่ละแห่ง จัดการฝึกอบรมภาคปฏิบัติสำหรับกองกำลังท้องถิ่น และในขณะเดียวกันก็ส่งเสริมการเคลื่อนไหว "การป้องกันและดับเพลิงเพื่อประชาชนทุกคน" การปฏิรูปเหล่านี้ไม่เพียงแต่ช่วยลดภาระของหน่วยงานเท่านั้น แต่ยังช่วยลดช่องว่างระหว่างตำรวจและประชาชน โดยค่อยๆ เปลี่ยนจากรูปแบบ "การบริหารจัดการ" ไปสู่ "การบริการด้านการบริหาร" ซึ่งเป็นแนวคิดที่ยังค่อนข้างใหม่ในขณะนั้น ในปี พ.ศ. 2550 รัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ เล ฮ่อง อันห์ ได้กล่าวยืนยันในการประชุมระดับชาติว่าด้วยการปฏิรูปการบริหารในด้านความปลอดภัยสาธารณะของประชาชนว่า "ตำรวจถั่นฮวาเป็นหน่วยงานชั้นนำในการปฏิรูปการบริหาร โดยให้ประชาชนเป็นศูนย์กลางของการบริการอย่างแท้จริง"

การสร้างภาพลักษณ์ของทหารที่มีมนุษยธรรม

ควบคู่ไปกับการปฏิรูปการบริหารราชการแผ่นดิน คือแคมเปญ "สร้างมนุษยธรรมในกองกำลังตำรวจเมืองถั่นฮว้า" แนวคิดหลักคือ ความกล้าหาญเป็นเงื่อนไขที่จำเป็นสำหรับการต่อสู้ แต่มนุษยธรรมคือรากฐานในการรักษาความไว้วางใจของประชาชน เรานำแนวคิดนี้มาปรับใช้เป็นจรรยาบรรณ เกณฑ์การเลียนแบบ เนื้อหาการตรวจสอบและประเมินผลรายเดือน ไม่ใช่แค่คำขวัญ มีเรื่องราวเรียบง่ายแต่กินใจมากมายที่ถูกบันทึกไว้ เช่น ทหารช่วยชาวนาเกี่ยวข้าวหนีพายุในเขตทาคถั่น เจ้าหน้าที่ตำรวจในเขตเมืองลาดแบกผู้ป่วยข้ามลำธารในช่วงน้ำท่วม และคณะทำงานช่วยเหลือหญิงตั้งครรภ์ในยามค่ำคืนในเขตหว่างฮว้า ผู้อาวุโสของหมู่บ้านชาวไทยในกว้านเซินเคยกล่าวไว้ในการประชุมระดมพลว่า "ตอนนี้เจ้าหน้าที่ตำรวจไม่ได้เป็นแค่รปภ. แต่ยังเป็นเหมือนสมาชิกในครอบครัว รู้จักการขอความช่วยเหลือและการดูแลประชาชน ประชาชนของเรารักเจ้าหน้าที่ตำรวจเหมือนลูกหลาน"

การเคลื่อนไหวเลียนแบบ - กุญแจสำคัญในการส่งเสริมนวัตกรรม

เราถือว่าการเลียนแบบเป็นแรงผลักดันภายในของความสำเร็จทุกประการเสมอ การเคลื่อนไหวต่างๆ เช่น "การเข้มงวดวินัย เสริมสร้างความเป็นมืออาชีพ" "ภาวะผู้นำที่เป็นแบบอย่าง ผู้นำที่ขยันขันแข็ง" "การมองถึงรากหญ้า สร้างพื้นที่อยู่อาศัยที่ปลอดภัยทั้งในด้านความมั่นคงและความสงบเรียบร้อย" ล้วนได้รับการจัดอย่างเป็นระบบตั้งแต่วัตถุประสงค์ การตรวจสอบ การสรุป และการมอบรางวัล โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เวที "ตำรวจรับฟังความคิดเห็นของประชาชน" ซึ่งเป็นโครงการริเริ่มของตำรวจถั่นฮว้า เพื่อพูดคุยโดยตรงและแก้ไขข้อบกพร่องในระดับรากหญ้าอย่างทันท่วงที ได้พิสูจน์แล้วว่ามีประสิทธิภาพอย่างโดดเด่น รูปแบบนี้ได้รับความชื่นชมอย่างสูงจากกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ และได้รับการนำไปปฏิบัติทั่วประเทศในฐานะวิธีการระดมมวลชนที่มีประสิทธิภาพ

การสร้างหลักประกันความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อย - การคิดเชิงรุกอย่างรอบด้าน

จังหวัดแทงฮวาเป็นจังหวัดที่มีพรมแดน ทะเล ป่าไม้ ที่ราบ เมือง ประชากรจำนวนมาก และองค์ประกอบทางสังคมมากมาย ล้วนมีความเสี่ยงต่อความไม่มั่นคงอยู่เสมอ เรายึดมั่นในแนวคิดที่ว่า “อย่าตื่นตระหนกกับความเฉยเมย” เสริมสร้างความตระหนักรู้ต่อสถานการณ์ คาดการณ์ล่วงหน้า และสร้างมาตรการรักษาความปลอดภัยให้กับประชาชนอย่างครอบคลุม ความคิดริเริ่มที่ก้าวล้ำคือการจัดตั้งกองกำลังรักษาความปลอดภัยระดับรากหญ้า โดยมีทีมรักษาความปลอดภัยของประชาชนเป็นแกนหลัก ทีมรักษาความปลอดภัยหมู่บ้าน ชุมชน และถนนเป็นผู้ดำเนินการโดยตรง โดยได้รับการสนับสนุนจากงบประมาณ สร้าง “พื้นที่อยู่อาศัยที่ปลอดภัยทั้งในด้านความมั่นคงและความสงบเรียบร้อย” โดยให้หมู่บ้าน ชุมชน และถนนเป็น “ป้อมปราการ” ที่ปลอดภัย นโยบายนี้ได้รับการบรรจุ โดยสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ในกฎหมายว่าด้วยกองกำลังที่มีส่วนร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยระดับรากหญ้า ซึ่งได้นำไปใช้ทั่วประเทศ แสดงให้เห็นถึงวิสัยทัศน์ของกองกำลังตำรวจแทงฮวา

การบังคับบัญชาและการฝึกอบรมแกนนำ-กุญแจสู่การปฏิรูป

เราเชื่อว่าผู้นำไม่เพียงแต่ต้องบริหารงานตามคำสั่งเท่านั้น แต่ต้องเป็นผู้ที่สามารถสร้างแรงบันดาลใจและจุดประกายจิตวิญญาณได้ เรามักจะลงพื้นที่ตรงไปยังเขตและตำบลต่างๆ เข้าร่วมประชุม รับฟังความคิดเห็น แก้ไขปัญหาที่ต้นตอ ปกป้องแกนนำที่กล้าคิด กล้าทำ กล้ารับผิดชอบ และจัดการกับการละเมิดจริยธรรมสาธารณะอย่างเคร่งครัด นอกจากนี้ การฝึกอบรม การทดสอบ และการใช้แกนนำรุ่นใหม่ยังถือเป็นกุญแจสำคัญ เรากำหนดเกณฑ์การเลื่อนตำแหน่งโดยไม่ได้พิจารณาจากความสัมพันธ์ส่วนบุคคล แต่พิจารณาจากการประเมินร่วมกัน ความโปร่งใส และประสิทธิภาพในการทำงานจริง แกนนำหลายคนที่ได้รับมอบหมายงานโดยตรงจากผมในช่วงเวลานั้น ปัจจุบันได้ก้าวขึ้นเป็นผู้นำคนสำคัญในตำรวจภูธรจังหวัดและหน่วยงานระดับสูง

บทเรียนราคาแพงสำหรับวันนี้และวันพรุ่งนี้

เมื่อมองย้อนกลับไปในช่วงเวลาแห่งการปฏิรูปตำรวจ Thanh Hoa อย่างลึกซึ้งและครอบคลุม เราจะได้เรียนรู้บทเรียนอันล้ำค่าดังต่อไปนี้:

1. นวัตกรรมที่มีประสิทธิภาพทุกอย่างเริ่มต้นจากความคิดของผู้นำ หากเราไม่กล้าคิดต่าง ทำต่าง และลงมือทำงานที่ยากลำบาก เราก็ไม่สามารถสร้างการเปลี่ยนแปลงที่แท้จริงได้ การปฏิรูปต้องมาจากความต้องการที่เป็นรูปธรรมและความปรารถนาที่จะรับใช้ประชาชน

2. การให้ความสำคัญกับประชาชนเป็นศูนย์กลางของการบริการ ไม่ใช่แค่เพียงคำขวัญ แต่ต้องกลายเป็นมาตรฐานในทุกรูปแบบ กระบวนการ และพฤติกรรม ความพึงพอใจของประชาชนคือตัวชี้วัดความสำเร็จสูงสุดของกองกำลังตำรวจในทุกยุคสมัย

3. การสร้างภาพลักษณ์ของตำรวจที่มีมนุษยธรรม ใกล้ชิดประชาชน และเข้าใจประชาชน คือรากฐานของความมั่นคงปลอดภัยจากประชาชนระดับรากหญ้า ความกล้าหาญช่วยให้เอาชนะอุปสรรคต่างๆ ได้ แต่ความเป็นมนุษย์ช่วยรักษาความไว้วางใจของประชาชนในระยะยาว

4. การแข่งขันต้องเชื่อมโยงกับความเป็นจริง โดยมุ่งเน้นที่ประสิทธิภาพในการทำงานมากกว่ารูปแบบ การเคลื่อนไหวเพื่อการแข่งขันจะมีความหมายก็ต่อเมื่อส่งเสริมนวัตกรรมทางความคิดและพฤติกรรม

5. การฝึกอบรมและการใช้บุคลากรรุ่นใหม่ต้องมีความโปร่งใส เป็นกลาง และประเมินผลตามความสามารถที่แท้จริง บุคลากรจะพัฒนาอย่างยั่งยืนได้ก็ต่อเมื่อรู้จักค้นหา บ่มเพาะ และใช้ประโยชน์จากบุคลากรที่มีความสามารถอย่างเหมาะสม

6. ทุกโครงการริเริ่มมีคุณค่าเมื่อนำไปปฏิบัติและเผยแพร่สู่สาธารณะ แบบจำลองที่ดี หากสรุปและนำไปปฏิบัติจริง จะช่วยส่งเสริมการเผยแพร่คุณค่าระยะยาวไปทั่วทั้งอุตสาหกรรมและสังคม

บทเรียนเหล่านี้แม้จะดึงมาจากช่วงเวลาใดช่วงเวลาหนึ่งก็ตาม แต่ก็ยังมีคุณค่าสำหรับวันนี้และวันพรุ่งนี้ โดยกลายเป็นทรัพย์สินอันล้ำค่าสำหรับกองกำลังตำรวจเมือง Thanh Hoa เพื่อให้พัฒนาอย่างแข็งแกร่งต่อไปทั้งในด้านวิชาชีพ ความเป็นชนชั้นนำ และทันสมัย เพื่อรับใช้ประเทศชาติและประชาชน

ผลลัพธ์ข้างต้นได้สร้างการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญให้กับกองกำลังตำรวจเมืองถั่นฮว้า ด้วยการได้รับรางวัลธงจำลองยอดเยี่ยมจากรัฐบาลติดต่อกันถึง 10 ปี โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในปี พ.ศ. 2551 กองกำลังตำรวจเมืองถั่นฮว้าได้รับเกียรติให้ได้รับรางวัลวีรชนแห่งกองทัพประชาชนในช่วงยุคฟื้นฟู (พ.ศ. 2541-2550) จากรัฐบาล ซึ่งเป็นรางวัลอันทรงเกียรติที่ยกย่องช่วงเวลาแห่งความก้าวหน้าทั้งในด้านความคิด การกระทำ และประสิทธิภาพโดยรวม

พลโท, รองศาสตราจารย์, ดร. ดง ได ล็อค

ที่มา: https://baothanhhoa.vn/cong-an-thanh-hoa-tu-doi-moi-tu-duy-den-hinh-mau-cai-cach-hanh-chinh-toan-quoc-257082.htm