“มีคนงานบางคนทำงานให้เจ้านายคนหนึ่งตอนเช้า และทำงานให้เจ้านายอีกคนตอนกลางคืน”

บ่ายวันที่ 27 พ.ค. หลังจากสมัชชาแห่งชาติได้หารือเนื้อหาหลายประเด็นที่มีความเห็นต่างกันเกี่ยวกับร่างกฎหมายประกันสังคม (แก้ไข) นายดาว หง็อก ดุง รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึกและกิจการสังคม ได้กล่าวสุนทรพจน์เพื่ออธิบายและยอมรับความเห็นของสมาชิกสภาแห่งชาติ

เพื่อให้มีเงินเดือนและประกัน สุขภาพ เมื่อเกษียณอายุ

รัฐมนตรี Dao Ngoc Dung ในนามของหน่วยงานจัดทำร่างได้กล่าวขอบคุณผู้แทนสำหรับความคิดเห็นอันกระตือรือร้นและการมีส่วนร่วมในเนื้อหาที่สำคัญมากมาย หน่วยงานจัดทำร่างจะประสานงานกับหน่วยงานตรวจสอบเพื่อรับฟังความคิดเห็นทั้งหมดและส่งไปยังคณะกรรมการถาวร ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

รัฐมนตรียืนยันว่าระบบประกันสังคมในเวียดนามยังค่อนข้างใหม่ (มีอายุเพียง 29 ปี) ในขณะที่ประเทศอื่นๆ ทั่วโลกใช้ระบบนี้มาหลายร้อยปีแล้ว อย่างไรก็ตาม เวียดนามมีระบบประกันสังคม 8/9 ประเภท ซึ่งได้รับการพัฒนาอย่างดีและสอดคล้องกับแนวทางปฏิบัติระหว่างประเทศ

นายดุง กล่าวว่าผลลัพธ์ดังกล่าวเป็นผลมาจากความเอาใจใส่และการมีส่วนร่วมของระบบการเมืองทั้งหมด ความเป็นผู้นำและการบริหารที่ใกล้ชิดและมีประสิทธิผลของท้องถิ่น การสนับสนุนจากประชาชนและนายจ้าง ความพยายามของแกนนำและลูกจ้างของระบบประกันสังคม...

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึกและกิจการสังคม เดา หง็อก ดุง

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง Dao Ngoc Dung กล่าวว่าประเด็นนี้ถือเป็นประเด็นที่ละเอียดอ่อนที่สุดในกฎหมายฉบับนี้ และถือเป็นประเด็นที่ซับซ้อนที่สุดในการจัดการ รากฐานทางการเมืองมีความมั่นคงมาก ซึ่งก็คือมติที่ 28 ของคณะกรรมการกลาง และเนื้อหานี้ได้รับการหารือในสองสมัยของสมัชชาแห่งชาติ เป้าหมายที่ใหญ่ที่สุดในการออกแบบประเด็นนี้คือการบรรลุเป้าหมายในการประกันสังคมระยะยาว เพื่อให้ผู้สูงอายุมีเงินเดือนและประกันสุขภาพเมื่อเกษียณอายุ

ประการที่สอง คือ การใส่ใจกับชีวิตจริงของคนงานในปัจจุบัน เนื่องจากคนงานส่วนหนึ่งต้องการถอนตัวออกจากระบบประกันสังคม สาเหตุไม่ได้เกิดจากปัญหาเศรษฐกิจเพียงอย่างเดียว แต่ละคนมีสถานการณ์ที่แตกต่างกัน มีบางกรณีที่ถอนตัวแล้วต้องการเข้าร่วมระบบประกันสังคมอีกครั้ง

นายดุงกล่าวว่าบทบัญญัตินี้ไม่มีอยู่ในกฎหมายของประเทศอื่น การออกแบบกฎหมายนี้มาจากความต้องการของคนงาน มติ 93 ออกใช้เมื่อกฎหมายประกันสังคมปี 2014 ยังไม่มีผลบังคับใช้ แต่ขณะนี้ มติ 93 ไม่สามารถยกเลิกได้เนื่องจากผลที่ตามมา ดังนั้น จึงจำเป็นต้องรักษาไว้แต่ต้องคำนวณเพื่อบรรลุเป้าหมายทั้งสองประการข้างต้น

รัฐบาลได้เสนอทางเลือกสองทางและได้ปรึกษาหารือกับองค์กรระหว่างประเทศหลายครั้ง รวมทั้งจัดสัมมนาและแลกเปลี่ยนงานวิจัย มีข้อเสนอให้รวมทางเลือกทั้งสองเข้าด้วยกัน โดยผู้ที่ชำระเงินอยู่ในปัจจุบันจะยังคงได้รับนโยบายเดียวกันกับทางเลือกที่ 1 และผู้ที่ชำระเงินในภายหลังจะได้รับนโยบายที่ 2 อย่างไรก็ตาม ผู้เชี่ยวชาญพบว่าหากรวมทางเลือกทั้งสองเข้าด้วยกัน ข้อเสียจะมีน้ำหนักมากกว่าข้อดี

ดังนั้น เมื่อวันที่ 25 พ.ค. รัฐบาลได้แสดงความเห็นเกี่ยวกับเรื่องนี้ต่อไป และพบว่าไม่มีทางเลือกอื่น จึงได้ดำเนินการส่งความเห็นต่อคณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภา เพื่อเสนอให้รัฐสภาเลือกทางเลือกใดทางหนึ่งต่อไป

ตั้งแต่สมัยประชุมที่ 6 เป็นต้นมา หน่วยงานตรวจสอบและร่างกฎหมายได้ปรึกษาหารือกับผู้ได้รับผลกระทบอย่างกว้างขวาง “ผมได้อ่านรายงาน 5 ฉบับจาก 5 พื้นที่ที่มีอัตราการถอนเงินประกันครั้งเดียวสูงที่สุด โดยเฉพาะในภาคใต้และภาคตะวันออกเฉียงใต้ และผมเห็นว่าความเห็นส่วนใหญ่เลือกทางเลือกที่ 1 ผมเห็นคนเพียงไม่กี่คนเสนอทางเลือกที่ 2 คนงานส่วนใหญ่เสนอทางเลือกที่ 1” นายดุงกล่าว

นอกจากนี้ นายดุงยังกล่าวด้วยว่า เขาเห็นด้วยอย่างยิ่งว่า เพื่อที่จะจำกัดการถอนประกันสังคมในคราวเดียว ควรมีนโยบายสนับสนุนอื่นๆ เช่น นโยบายสินเชื่อและการกู้ยืม... นโยบายนี้จะต้องมีอย่างแน่นอน แต่ไม่สามารถรวมนโยบายสนับสนุนนี้ไว้ในกฎหมายประกันภัย แต่รวมอยู่ในกฎหมายและระเบียบข้อบังคับอื่นๆ

ตลาดแรงงานมีการเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว

ประเด็นที่ 2 เกี่ยวข้องกับกลุ่มความเห็นที่เสนอให้เพิ่มนโยบายด้านคลอดบุตร เจ็บป่วย... ที่มีความเหมาะสม สมเหตุสมผล สอดคล้องกับความต้องการและควรตระหนักอย่างยิ่ง

อย่างไรก็ตาม นายดุง กล่าวว่า ในระหว่างกระบวนการร่างกฎหมาย เราได้นำเสนอนโยบายขั้นสูงมากมาย ซึ่งดีกว่ากฎหมายประกันสังคมปี 2557 มาก หากเรายังคงเพิ่มกองทุนคลอดบุตรต่อไป งบประมาณปัจจุบันก็ไม่สามารถรับประกันได้ ดังนั้น ในช่วงเวลาเร่งด่วนนี้ จำเป็นต้องสร้างความสมดุลระหว่างนโยบาย สวัสดิการ และความสามารถในการรักษาสมดุลของกองทุน ระหว่างรายจ่ายและรายรับ

รัฐมนตรีได้ชี้แจงเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับการขยายขอบเขตของรายวิชาที่เข้าร่วมในระบบประกันสังคมภาคบังคับ โดยระบุว่า มติ 28 ระบุอย่างชัดเจนว่า เราจะพยายามทำให้ได้ระบบประกันสังคมที่ครอบคลุมทุกด้าน มติ 42 ระบุด้วยว่า ภายในปี 2030 ระบบประกันสังคมจะครอบคลุมถึง 60% ดังนั้นการขยายระบบประกันสังคมจึงเป็นสิ่งที่หลีกเลี่ยงไม่ได้

การหารือร่าง พ.ร.บ.ประกันสังคม (แก้ไข) ได้รับความเห็นจากสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเป็นจำนวนมาก

รัฐมนตรีได้เสนอให้กำหนดหลักเกณฑ์ที่ชัดเจนและเข้าเงื่อนไขในกฎหมายนี้ทันที สำหรับหลักเกณฑ์ที่เป็นครัวเรือนธุรกิจส่วนบุคคล จากการปรึกษาหารือพบว่าการเข้าร่วมประกันภาคบังคับมีความเหมาะสม

“นอกจากนี้ ในตลาดแรงงานที่มีความยืดหยุ่นและเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว คนๆ หนึ่งสามารถทำอาชีพหนึ่งในวันนี้และอีกอาชีพหนึ่งในอนาคต คนๆ หนึ่งมีความสัมพันธ์ด้านแรงงานที่แตกต่างกันมากมาย เขาทำงานให้กับนายจ้างคนหนึ่งในตอนเช้า แต่ทำงานให้กับนายจ้างอีกคนหรือบริษัทอื่นในตอนเย็น” นายดุงกล่าว พร้อมเสริมว่าข้อเสนอที่จะมอบอำนาจให้กับคณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อควบคุมเรื่องนี้มีความเหมาะสมและยืดหยุ่นกว่า

เกี่ยวกับความกังวลของผู้แทนถึงเหตุใดแนวคิดเกี่ยวกับระดับเงินบำนาญขั้นต่ำสุดจึงถูกลบออกไป รัฐมนตรีกล่าวว่า ระดับเงินบำนาญขั้นต่ำในอดีตนั้นถูกต้องเฉพาะช่วงระยะเวลาหนึ่งเท่านั้น

ในอนาคตเมื่อขยายความคุ้มครองแม้ว่าระดับเงินบำนาญขั้นต่ำจะถูกยกเลิกก็ไม่ได้หมายความว่าจะไม่มีคนเข้าร่วมประกันในระดับที่ต่ำกว่าเงินเดือนอีกต่อไป ระดับเงินบำนาญขั้นต่ำในปัจจุบันอยู่ที่ระดับเงินเดือนพื้นฐานแต่ถ้าคงไว้เช่นนั้น คนจำนวนมากจะไม่สามารถเข้าร่วมได้ เพราะในกรณีนั้นพวกเขาจะไม่มีสิทธิ์เข้าร่วมในระดับเงินเดือนขั้นต่ำ ดังนั้นทำไมจึงไม่ให้ระดับที่ต่ำกว่าแก่พวกเขาเพื่อให้พวกเขาเข้าร่วมได้ตามหลักการของเงินสมทบต่ำ สวัสดิการต่ำ และประกันสุขภาพ

ส่วนการปฏิรูปเงินเดือน นายดุง กล่าวว่า การปฏิรูปเงินเดือนได้เตรียมการมานานกว่า 20 ปีแล้ว “สิ่งที่ยากที่สุดในการปฏิรูปเงินเดือนคือไม่มีเงิน ครั้งนี้เรามีเงินแล้ว ผมมีความสุขมากกับตัวเลข 680,000 ล้านดองที่รายงานต่อรัฐสภา การปฏิรูปเงินเดือนมีความจำเป็นและเร่งด่วนอย่างชัดเจนในขณะนี้ อย่างไรก็ตาม นี่เป็นประเด็นใหม่ ประเด็นที่ซับซ้อน เพราะแกนหลักคือการจ่ายเงินเดือนตามตำแหน่งงาน” นายดุง กล่าว

คุณดุง กล่าวว่า หากต้องการจ่ายเงินเดือนตามตำแหน่งงาน ก็ต้องกำหนดตำแหน่งงานให้ชัดเจน ซึ่งตำแหน่งงานจะมีลักษณะ 3 ประการ คือ ความมั่นคง ยั่งยืน และสม่ำเสมอ

ในส่วนของการปฏิรูปเงินเดือน รัฐมนตรีกล่าวว่าเขาเสนอเพียงระดับอ้างอิงเพื่อแทนที่เงินเดือนพื้นฐานเท่านั้น ระดับอ้างอิงนั้นคำนวณโดยพิจารณาจากการเติบโตทางเศรษฐกิจหรือรายรับและรายจ่าย แม้ว่าระดับอ้างอิงจะแทนที่เงินเดือนพื้นฐาน แต่ก็ไม่มีปัญหาอะไรโดย พื้นฐาน

ที่มา: https://www.nguoiduatin.vn/co-lao-dong-sang-lam-cho-ong-chu-nay-nhung-toi-lam-cho-ong-chu-khac-a665558.html