มีกลไกเปิดสำหรับที่อยู่อาศัยสังคม

โครงการบ้านพักอาศัยสังคมกำลังก่อสร้างในเขตเฟื้อกเติน เมืองเบียนฮวา ภาพโดย: H.Loc

ประเด็นในการออกคำสั่งและกฎระเบียบที่เฉพาะเจาะจงในเร็วๆ นี้เพื่อส่งเสริมกลไกพิเศษอย่างมีประสิทธิผลคือประเด็นปัจจุบัน

มีการนำกลไกเฉพาะเจาะจงมาใช้หลายประการ

โครงการเคหะสังคมเป็นนโยบายประกันสังคมสำหรับผู้มีรายได้น้อยที่ประสบปัญหาเรื่องที่อยู่อาศัย ในระยะหลังนี้ พรรคและรัฐบาลได้มีนโยบายมากมายในการพัฒนาโครงการเคหะประเภทนี้ แต่ผลลัพธ์กลับไม่เป็นไปตามที่คาดหวัง การเปลี่ยนแปลงนโยบายอย่างต่อเนื่องทำให้เกิดความสับสนในการดำเนินการ มีขั้นตอนและระยะเวลาดำเนินการที่ยาวนาน รวมถึงข้อบกพร่องหลายประการในด้านการลงทุน การกู้ยืมเงิน และเงื่อนไขการซื้อขายที่อยู่อาศัย ฯลฯ ซึ่งก่อให้เกิดความยากลำบากทั้งต่อประชาชนและภาคธุรกิจ

เมื่อเผชิญกับความเป็นจริงนี้ ในช่วงปลายเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2568 รัฐสภาได้ผ่านมติที่ 201/2025/QH15 เกี่ยวกับการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะด้านการพัฒนาที่อยู่อาศัยเพื่อสังคม (มติที่ 201) ซึ่งมีเนื้อหาที่เป็นความก้าวหน้าหลายประการ ที่น่าสังเกตคือ การจัดตั้งกองทุนที่อยู่อาศัยแห่งชาติ (National Housing Fund) มีวัตถุประสงค์เพื่อสร้างแหล่งเงินทุนระยะยาวที่มั่นคง เพื่อสนับสนุนธุรกิจในการลงทุนและการใช้นโยบายสินเชื่อ ขยายขอบเขตสิทธิในการเช่าที่อยู่อาศัยเพื่อสังคม ซึ่งรวมถึงธุรกิจ หน่วยงานภาครัฐ องค์กร ทางสังคม และการเมือง เพื่อจัดหาที่พักสำหรับคนงาน ลูกจ้าง ข้าราชการ ข้าราชการ และชาวต่างชาติ

ในช่วงปี พ.ศ. 2564-2573 รัฐบาลได้มอบหมายให้ จังหวัดสร้างหน่วยที่อยู่อาศัยสังคมจำนวน 22,500 หน่วย โดยต้องสร้างให้แล้วเสร็จมากกว่า 2,600 หน่วยภายในปี พ.ศ. 2568 มติและมติของคณะกรรมการพรรคจังหวัด สภาประชาชนจังหวัด และคณะกรรมการประชาชนจังหวัด กำหนดเป้าหมายในการก่อสร้างหน่วยที่อยู่อาศัยสังคมให้ได้ 10,000 หน่วยภายในปี พ.ศ. 2568 และอย่างน้อย 50,000 หน่วยภายในปี พ.ศ. 2573

ที่น่าสังเกตที่สุดคือ มติ 201 ได้นำเสนอกลไกที่ไม่เคยใช้มาก่อน นั่นคือการอนุญาตให้คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดมอบหมายให้นักลงทุนดำเนินโครงการโดยไม่ต้องประมูล ยกเลิกการประเมินการออกแบบขั้นพื้นฐาน ยกเว้นใบอนุญาตการก่อสร้าง และไม่กำหนดให้ต้องมีงานวางแผนโดยละเอียด

นายกรัฐมนตรี ฝ่าม มิญ จิ่ง ในการประชุมว่าด้วยการดำเนินการตามข้อมติที่ 201 กล่าวว่า นี่เป็นข้อมติที่ก้าวหน้าและมุ่งหมายที่จะขจัดขั้นตอนที่ยังคงขัดขวางการลงทุนและการพัฒนาโครงการที่อยู่อาศัยเพื่อสังคม เพียงหนึ่งวันหลังจากที่ข้อมติที่ 201 ออก รัฐบาลก็ได้ออกข้อมติที่ 155/NQ-CP ลงวันที่ 1 มิถุนายน 2568 ว่าด้วยการดำเนินการ ซึ่งรัฐบาลได้มอบหมายให้กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ จัดทำและออกเอกสารเฉพาะโดยเร็ว เพื่อให้นโยบายที่ก้าวหน้าและเฉพาะเจาะจงสามารถนำไปใช้ได้จริงในเร็วๆ นี้

นายโฮ วัน ฮา รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด ประเมินว่ามติที่ 201 ซึ่งมีผลบังคับใช้ทันทีหลังจากประกาศใช้ แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นอย่างแรงกล้าของพรรค รัฐ และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง และสอดคล้องกับความคาดหวังของภาคธุรกิจและสังคมโดยรวม ทันทีหลังจากการประชุมเผยแพร่ข้อมูลของรัฐบาล คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้สั่งให้กรมก่อสร้างร่างมติของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด กำหนดมาตรฐาน หลักเกณฑ์ และเงื่อนไขในการจัดซื้อ เช่า และให้เช่าซื้อที่อยู่อาศัยสังคม สั่งให้กรมการคลัง หน่วยงานและสาขาที่เกี่ยวข้อง จัดทำเงื่อนไขการมอบหมายให้นักลงทุนดำเนินการโดยไม่ต้องประมูลตามมติที่ 201

ความสามารถในการเกินเป้าหมายที่รัฐบาลกำหนด

จังหวัดด่งนายเป็นหนึ่งในพื้นที่ที่มีความต้องการที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมสูง ในปีนี้ นายกรัฐมนตรีได้มอบหมายให้จังหวัดดำเนินการก่อสร้างที่อยู่อาศัยให้แล้วเสร็จมากกว่า 2,600 ยูนิต

นายหวินห์ เติน ล็อก รองอธิบดีกรมก่อสร้าง กล่าวว่า ในปีนี้ จังหวัดมีแผนจะเริ่มโครงการ 13 โครงการ มีจำนวนอพาร์ตเมนต์รวมกว่า 12,700 ยูนิต ซึ่งในจำนวนนี้เกือบ 3,000 ยูนิตจะแล้วเสร็จ จนถึงปัจจุบัน มีโครงการที่เริ่มก่อสร้างแล้ว 6 โครงการ มีจำนวนอพาร์ตเมนต์มากกว่า 2,700 ยูนิต ซึ่งเกินเป้าหมายที่นายกรัฐมนตรีกำหนดไว้ อย่างไรก็ตาม มีโครงการ 7 โครงการ มีจำนวนเกือบ 10,000 ยูนิต ที่ยังไม่ดำเนินการ เนื่องจากปัญหาด้านขั้นตอนการลงทุน ที่ดิน และผังเมือง

ในการประชุมเมื่อวันที่ 11 มิถุนายนที่ผ่านมา นายโฮ วัน ฮา รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด ได้เรียกร้องให้มีความมุ่งมั่นและดำเนินการอย่างจริงจังจากระดับรากหญ้าในโครงการที่อยู่อาศัยเพื่อสังคม นักลงทุนต้องจัดทำแผนงานแกนต์ความคืบหน้าขึ้นใหม่ โดยมุ่งมั่นที่จะเริ่มการก่อสร้างก่อนวันที่ 1 กันยายน 2568 กรมก่อสร้างมีหน้าที่รับผิดชอบในการสังเคราะห์ รายงานต่อคณะกรรมการประชาชนจังหวัด และเสนองานเพื่อสนับสนุนธุรกิจในการขจัดอุปสรรค ผู้นำจังหวัดยังเรียกร้องให้การออกแบบโครงการที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมต้องเป็นไปตามเกณฑ์ราคาที่เหมาะสม เพื่อให้ประชาชนมีคุณภาพชีวิตที่ดีพร้อมสิ่งอำนวยความสะดวกมากมาย

นายโว เติ่น ดึ๊ก ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด ระบุว่า ในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2568 คณะทำงานของกระทรวงก่อสร้างได้ทำงาน กระตุ้น และสนับสนุนจังหวัดในการแก้ไขปัญหาและอุปสรรคบางประการเกี่ยวกับโครงการที่อยู่อาศัยเพื่อสังคม คณะกรรมการประชาชนจังหวัดมั่นใจและมุ่งมั่นที่จะให้นายกรัฐมนตรีคัดเลือกนักลงทุนเพื่อสร้างที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมที่มีคุณภาพ ร่นระยะเวลา และให้สูงกว่าเป้าหมายที่นายกรัฐมนตรีมอบหมายในปีนี้ ในอนาคตอันใกล้ จังหวัดจะจัดสรรนักลงทุนโดยไม่ผ่านการประมูล และเร่งรัดกระบวนการเพื่อเริ่มการก่อสร้างโครงการที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมในตำบลอานเฟือก อำเภอลองแถ่ง ในวันที่ 19 สิงหาคม มีพื้นที่ประมาณ 7.3 เฮกตาร์ และมีขนาด 1,500 ยูนิต

นอกจากนี้ จังหวัดจะมอบหมายให้นักลงทุนในโครงการบ้านพักอาศัยเชิงพาณิชย์และพื้นที่เขตเมือง ดำเนินการจัดสรรที่ดินเพื่อที่อยู่อาศัยในสัดส่วนร้อยละ 20 ของกองทุนที่ดินทันที โดยไม่ต้องรอโอนกรรมสิทธิ์ให้รัฐหรือคัดเลือกนักลงทุนรายใหม่ การก่อสร้างต้องเริ่มภายใน 12 เดือนนับจากวันที่นโยบายการลงทุนมีผลบังคับใช้

คาดว่าในเดือนมิถุนายนนี้ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะออกมติเกี่ยวกับมาตรฐาน หัวข้อ และเงื่อนไขในการซื้อ เช่า และให้เช่าซื้อที่อยู่อาศัยสังคมตามมติที่ 201 ในร่างมติดังกล่าว จังหวัดจะเพิ่มกลุ่มผู้ได้รับสิทธิประโยชน์จากนโยบายนี้ ซึ่งรวมถึงผู้ที่มีบ้านพักอาศัยที่ถูกรื้อถอนเพื่อดำเนินโครงการสำคัญๆ แต่ไม่ตรงตามเงื่อนไขการย้ายถิ่นฐานให้เหมาะสมกับสภาพท้องถิ่น มีการกำหนดกฎระเบียบเฉพาะสำหรับกรณีที่ผู้ที่มีบ้านพักอาศัยแต่อยู่ห่างจากที่ทำงาน 20 กิโลเมตรขึ้นไป ได้รับการพิจารณาให้ได้รับการสนับสนุนด้านที่อยู่อาศัยสังคม เพื่อช่วยให้ข้าราชการและลูกจ้างจำนวนมากสามารถจัดหาที่อยู่อาศัยที่มั่นคงได้เมื่อจังหวัดรวมเข้าด้วยกัน

ถือได้ว่ามติ 201 ถือเป็นโอกาสอันดีสำหรับท้องถิ่นต่างๆ รวมถึงจังหวัดด่งนาย ที่จะก้าวไปข้างหน้าในการพัฒนาโครงการที่อยู่อาศัยเพื่อสังคม

ฮวงล็อค

ที่มา: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202506/co-co-che-thong-thoang-cho-nha-oxa-hoi-63010e3/