กลไกและนโยบายพิเศษที่มีลักษณะเด่นส่งเสริมการพัฒนาเป้าหมายที่สำคัญ

BTO-นั่นคือความคิดเห็นของผู้แทน Nguyen Huu Thong รองผู้แทนรัฐสภาจังหวัด บิ่ญถ่วน ที่ได้กล่าวสุนทรพจน์ต่อรัฐสภาในการประชุมสมัยที่ 7 สมัยที่ 15 เมื่อเช้านี้ (7 มิ.ย.) เกี่ยวกับร่างมติเกี่ยวกับการจัดระเบียบการปกครองเมืองและการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งเพื่อการพัฒนาเมืองดานัง

ผู้แทนเหงียน ฮู่ ทอง ผู้แทน สภาแห่งชาติ จังหวัดบิ่ญถ่วน กล่าวสุนทรพจน์ต่อสภาแห่งชาติเมื่อเช้านี้ (๗ มิถุนายน ๒๕๖๒)

นายทอง กล่าวว่า ร่างมติเกี่ยวกับการจัดองค์กรบริหารเมืองและการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งเพื่อพัฒนาเมืองดานังนั้น การออกร่างมติดังกล่าวมีจุดมุ่งหมายเพื่อสร้างกลไกและนโยบายเฉพาะที่โดดเด่นและก้าวล้ำ เพื่อสนับสนุนการส่งเสริมการพัฒนาเมืองเพื่อบรรลุเป้าหมายที่กำหนดไว้ในมติหมายเลข 43-NQ/TW และข้อสรุปหมายเลข 79-KL/TW ของ โปลิตบูโร นั้นมีความจำเป็น

สำหรับนโยบายนำร่องการจัดตั้งเขตการค้าเสรีในดานัง (มาตรา 13 ของร่างมติ) กฎหมายของประเทศเราไม่มีข้อบังคับใดๆ เกี่ยวกับการจัดตั้งและการดำเนินงานของเขตการค้าเสรี แม้ว่ารูปแบบเศรษฐกิจนี้จะเป็นแบบจำลองทางเศรษฐกิจที่ได้รับความนิยมค่อนข้างมาก และหลายประเทศได้นำแบบจำลองนี้ไปใช้ในรูปแบบนำร่อง การสร้างกลไกการนำร่องในดานังมีเป้าหมายเพื่อสร้างความก้าวหน้าครั้งใหม่ให้กับดานังโดยเฉพาะ และในขณะเดียวกันก็เป็นการทดสอบการพัฒนารูปแบบเศรษฐกิจใหม่สำหรับประเทศของเราโดยรวมในทางปฏิบัติ

อย่างไรก็ตาม เนื่องจากความแตกต่างด้านสถาบัน ลักษณะทางภูมิรัฐศาสตร์ และความต้องการด้านการพัฒนาการค้าของประเทศเราเมื่อเทียบกับประเทศอื่นๆ จึงถือเป็นรูปแบบแรกที่ไม่เคยมีมาก่อนในประเทศของเรา ดังนั้น จึงขอแนะนำว่าในระหว่างการดำเนินนโยบาย ควรมีกลไกการติดตามตรวจสอบเป็นพิเศษ เพื่อให้เราสามารถดำเนินการและประเมินผลได้อย่างรวดเร็ว เรียนรู้จากประสบการณ์ และโดยเฉพาะอย่างยิ่งการประเมินผลกระทบของนโยบายนี้ เพื่อให้มั่นใจว่าการดำเนินนโยบายเป็นไปอย่างเที่ยงธรรมและครอบคลุม

สำหรับนโยบายการพัฒนาภาคส่วนเซมิคอนดักเตอร์และปัญญาประดิษฐ์ (ข้อ 4 ข้อ 14 ของร่างมติ) ร่างมติกำหนดนโยบาย 4 กลุ่ม โดยมีเนื้อหาหนึ่งที่ยังคงเป็นที่น่ากังวล คือ นโยบายการให้สิทธิแก่พันธมิตรเชิงกลยุทธ์ในภาคส่วนเซมิคอนดักเตอร์และปัญญาประดิษฐ์ในการให้เช่าสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานสารสนเทศโดยตรงโดยไม่ต้องประมูล อนุญาตให้กำหนดราคาและจัดซื้ออุปกรณ์เฉพาะจากพันธมิตรเชิงกลยุทธ์ในภาคส่วนเซมิคอนดักเตอร์และปัญญาประดิษฐ์ได้ นโยบายจูงใจ เนื้อหาและระดับการสนับสนุน หัวข้อที่สนับสนุน กระบวนการและขั้นตอนในการสนับสนุนการใช้สินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานสารสนเทศเพื่อการพัฒนาไมโครชิปเซมิคอนดักเตอร์ ปัญญาประดิษฐ์... การอนุญาตให้สิทธิแก่พันธมิตรเชิงกลยุทธ์ในการให้เช่าสินทรัพย์โดยตรงโดยไม่ต้องประมูล หรืออนุญาตให้กำหนดผู้รับเหมา จัดซื้ออุปกรณ์เฉพาะจากพันธมิตรเชิงกลยุทธ์ในภาคส่วนไมโครชิปเซมิคอนดักเตอร์ ปัญญาประดิษฐ์... ตามที่กำหนดไว้ในร่างมติ สามารถลดระยะเวลา ขั้นตอน และอำนวยความสะดวกในการดำเนินการ จึงจำเป็นต้องมีกลไกการติดตามประเมินผลในเชิงลึก เพราะในความเป็นจริงอาจเกิดปัญหาเกี่ยวกับความสามารถในการแข่งขัน คุณภาพอุปกรณ์ (เพราะไม่มีการแข่งขัน) และการจัดเก็บงบประมาณ (เพราะไม่มีการประมูลหรือประมูลราคา)

ปัจจุบัน ตามสถิติ มี 10 ท้องถิ่นที่ใช้กลไกพิเศษตามมติของรัฐสภา แต่ในความเป็นจริง หลายท้องถิ่นยังคงประสบปัญหา และแต่ละท้องถิ่นก็มีลักษณะเฉพาะของตนเอง เพื่อหลีกเลี่ยงแนวคิดที่ว่าท้องถิ่นต่างๆ เปรียบเทียบและขัดแย้งกันในการกำหนดนโยบายพิเศษ ซึ่งนำไปสู่การที่แต่ละท้องถิ่นมีมติเฉพาะของตนเอง มติพิเศษดังกล่าวจะได้รับความนิยม ดังนั้น จึงขอเสนอให้รัฐสภาและรัฐบาลออกนโยบายและสรุปผลการดำเนินการตามมติพิเศษที่กำลังดำเนินการอยู่ในแต่ละท้องถิ่นโดยเร็ว เพื่อประเมิน ถอดบทเรียน ออกกฎหมาย และนำไปปฏิบัติอย่างแพร่หลายทั่วประเทศ หรือไปยังภูมิภาคและจังหวัดที่มีลักษณะคล้ายคลึงกัน เพื่อกำหนดนโยบายที่มีประสิทธิภาพ เพื่อให้มั่นใจว่านโยบายที่มีประสิทธิภาพสูงจะถูกนำไปใช้อย่างกว้างขวาง และแก้ไข เพิ่มเติม หรือยกเลิกนโยบายที่ยังไม่เพียงพอและจำกัดโดยเร็ว ขณะเดียวกันก็สร้างแรงจูงใจ เงื่อนไข และกลไกให้ท้องถิ่นอื่นๆ ในประเทศได้พัฒนาร่วมกัน

แหล่งที่มา