ผู้เชี่ยวชาญชาวฝรั่งเศส: เวียดนามได้ผ่านการเดินทางที่น่าประทับใจอย่างยิ่งของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

การเดินทางพัฒนาที่น่าประทับใจ

ตามคำกล่าวของรองผู้อำนวยการ AFD ประจำประเทศเวียดนาม เวียดนามซึ่งเป็นประเทศที่ด้อยพัฒนาได้ก้าวขึ้นมาอยู่ในกลุ่มประเทศที่มีรายได้ปานกลางในปี 2560 และกำลังอยู่ในเส้นทางที่จะเข้าร่วมกลุ่มประเทศที่มีรายได้ปานกลางค่อนข้างสูง

นายฮูโก ปิแอร์เรล รองผู้อำนวยการ AFD ประจำเวียดนาม (ภาพ: Dieu Linh/VNA)

หลังจากได้รับเอกราชและนวัตกรรมอย่างต่อเนื่องมานานกว่า 80 ปี เวียดนามได้กลายเป็นจุดสว่างในภูมิภาคในการปฏิรูป เศรษฐกิจ โดยดึงดูดความสนใจและความร่วมมือจากพันธมิตรเพื่อการพัฒนาหลายราย

ในบรรดาพันธมิตรเหล่านี้ สำนักงานพัฒนาแห่งฝรั่งเศส (AFD) ถือเป็นพันธมิตรที่มีความมุ่งมั่นและมุ่งมั่นมากที่สุดแห่งหนึ่ง

ในการพูดคุยกับผู้สื่อข่าวจากสำนักข่าวเวียดนาม นาย Hugo Pierrel รองผู้อำนวยการ AFD ประจำเวียดนาม ได้แบ่งปันมุมมองที่ครอบคลุมเกี่ยวกับเส้นทางการพัฒนาที่น่าประทับใจของเวียดนาม ความก้าวหน้าของความร่วมมือที่โดดเด่น แนวโน้มในอนาคต และข้อเสนอแนะด้านนโยบายบางประการ

นายเพียร์เรล ยอมรับว่าเวียดนามได้ผ่าน "เส้นทางการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมที่น่าประทับใจอย่างยิ่ง ซึ่งเห็นได้จากการปฏิรูปโครงสร้างและการเติบโตอย่างยั่งยืน" เวียดนามก้าวขึ้นมาจากประเทศที่พัฒนาน้อยกว่าในกลุ่มประเทศรายได้ปานกลางในปี 2560 และกำลังอยู่ในเส้นทางที่จะก้าวขึ้นสู่กลุ่มประเทศรายได้ปานกลางระดับสูง

ความสำเร็จที่โดดเด่นประการหนึ่งก็คือการลดลงอย่างมากของความยากจน โดยอัตราความยากจนขั้นรุนแรงลดลงจากร้อยละ 45 ในปี 1990 เหลือต่ำกว่าร้อยละ 1 ในปัจจุบัน

“นี่คือผลลัพธ์จากความพยายามอย่างต่อเนื่องของ รัฐบาล เวียดนามผ่านการดำเนินการที่เป็นรูปธรรม การจัดสรรทรัพยากรอย่างเหมาะสม และการจัดการปัญหาทางเศรษฐกิจและสังคมที่สำคัญอย่างมีประสิทธิผล” นายปิแอร์เรลเน้นย้ำ

ตัวชี้วัดความก้าวหน้าสะท้อนให้เห็นจากการเข้าถึงพลังงาน น้ำสะอาด และ การศึกษา ที่ดีขึ้นของประชาชน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การศึกษาถ้วนหน้าถือเป็นเครื่องพิสูจน์ถึงประสิทธิผลของการบริหารแบบองค์รวม และการปฏิรูปอย่างต่อเนื่องที่พรรค รัฐ และรัฐบาลได้ดำเนินการอย่างต่อเนื่อง

คุณ Pierrel กล่าวว่านโยบายการบริหารเศรษฐกิจถือเป็น "แบบอย่าง" ที่สร้างความไว้วางใจอันแข็งแกร่งระหว่างหุ้นส่วนระหว่างประเทศ เวียดนามได้ใช้ประโยชน์จากการบูรณาการทางการค้าอย่างชาญฉลาด ดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) และใช้การสนับสนุนจากองค์กรต่างๆ เช่น AFD ได้อย่างมีประสิทธิภาพ เพื่อพัฒนาการเกษตรเพื่อการส่งออกและขยายการผลิต

นายฮิวโก ปิแอร์เรล ณ สถานที่ก่อสร้างโครงการความร่วมมือระหว่าง AFD และ EVN (ภาพ: จัดทำโดย AFD)

ความร่วมมืออันโดดเด่นของ AFD ในเวียดนาม

AFD ดำเนินงานในเวียดนามมาตั้งแต่ปี พ.ศ. 2537 และได้ให้บริการแก่เวียดนามมาเป็นเวลา 31 ปี ในฐานะธนาคารเพื่อการพัฒนาทวิภาคีของรัฐบาลฝรั่งเศส AFD และหน่วยงานสมาชิก เช่น Proparco และ Expertise France ได้มอบเงินทุนสนับสนุนรวม 3.2 พันล้านยูโร (ประมาณ 3.73 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ) ให้แก่เวียดนาม

คุณ Pierrel ระบุว่า มีสามระยะความร่วมมือที่สำคัญ ซึ่งถือเป็น “ก้าวสำคัญ” ในกิจกรรมของ AFD ในเวียดนาม ระยะแรก ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2537 ในช่วงเวลานี้ AFD ให้การสนับสนุนทางการเงินแก่ภาคเกษตรกรรมและการแปรรูปทางการเกษตรเป็นหลัก โดยเฉพาะอย่างยิ่งพืชผลเชิงยุทธศาสตร์ เช่น ข้าว กาแฟ ชา และยางพารา โดยมีเป้าหมายเพื่อช่วยให้เวียดนามพัฒนาการเกษตรและปรับปรุงขีดความสามารถในการแปรรูปทางการเกษตร ขณะเดียวกัน เงินทุนยังถูกจัดสรรให้กับการชลประทาน การจัดการทรัพยากรน้ำ และโครงสร้างพื้นฐานด้านการชลประทาน ซึ่งเป็นการวางรากฐานสำหรับการเติบโตในระยะยาว

ระยะที่สองเกิดขึ้นในช่วงต้นทศวรรษ 2000 เมื่อเวียดนามมุ่งเน้นไปที่การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางเศรษฐกิจ และ AFD ได้ย้ายเงินทุนมายังภาคส่วนนี้เพื่อตอบสนองความต้องการของรัฐบาลเวียดนาม โครงการที่โดดเด่น ได้แก่ ความร่วมมือของ AFD กับการไฟฟ้าเวียดนาม (EVN) และบริษัทส่งไฟฟ้าแห่งชาติ (EVNNPT) โครงการปรับปรุงทางรถไฟสายเอียนเวียน-ลาวกาย และการร่วมทุนสร้างรถไฟฟ้าใต้ดินสาย 3 ฮานอย

ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2558 กิจกรรมของ AFD ในเวียดนามได้ก้าวสู่ความสำเร็จครั้งใหม่ หลังจากลงนามข้อตกลงปารีสว่าด้วยสภาพภูมิอากาศ AFD ได้รับมอบหมายให้เพิ่มการสนับสนุนโครงการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกและปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

ในเวียดนาม AFD รู้สึกภูมิใจที่ได้เป็นหนึ่งในผู้เล่นหลักที่มีส่วนสนับสนุนการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานของเวียดนาม ผ่านโครงการสนับสนุนด้านพลังงานและการขนส่ง สนับสนุนกระบวนการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานตามกลยุทธ์ด้านไฟฟ้า 8 และความมุ่งมั่นของรัฐบาลเวียดนามในการบรรลุเป้าหมายการปล่อยมลพิษสุทธิเป็นศูนย์ภายในปี 2593

มีการดำเนินโครงการขนาดใหญ่หลายโครงการ เช่น การขยายโรงไฟฟ้าพลังน้ำฮว่าบินห์ โรงไฟฟ้าพลังน้ำสูบน้ำบากไอ และโครงการป้องกันการกัดเซาะและควบคุมน้ำท่วมในจังหวัดและเมืองใหม่มากกว่า 15 จังหวัดของเวียดนาม

AFD ไม่เพียงแต่จำกัดเฉพาะกิจกรรมการระดมทุนเท่านั้น แต่ยังมีส่วนร่วมในการให้คำปรึกษาเชิงนโยบาย การปรับปรุงศักยภาพในการวิเคราะห์เศรษฐกิจและภูมิอากาศ (โครงการ GEMMES) และการส่งเสริมการเชื่อมโยงพันธมิตรแบบเพื่อนต่อเพื่อนระหว่างเวียดนามและฝรั่งเศส เช่น การเชื่อมโยง EVN กับกลุ่มไฟฟ้า EDF ของฝรั่งเศส หรือเชื่อมโยงเมืองฮานอยกับภูมิภาค Ile-de-France ในปารีส

โครงการพลังงานลมนอกชายฝั่งในจังหวัดเบ๊นเทรโดยใช้เงินกู้ของ AFD (ภาพ: จัดทำโดย AFD)

ความท้าทายและข้อเสนอแนะสำหรับเส้นทางข้างหน้า

นอกจากการยอมรับว่าเวียดนามมีความก้าวหน้ามากมายแล้ว รองผู้อำนวยการ AFD ประจำเวียดนามยังได้ชี้ให้เห็นถึงความท้าทายหลักสามประการในการดำเนินโครงการในเวียดนามอย่างตรงไปตรงมา เขากล่าวว่า "การจัดการที่ดินและการขออนุญาตพื้นที่เป็นอุปสรรคแรกที่มักทำให้เกิดความล่าช้าและส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าของโครงการ"

อย่างไรก็ตาม เขากล่าวว่ารัฐบาลเวียดนามและหน่วยงานท้องถิ่นได้พยายามขจัดอุปสรรค สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยมากขึ้น และสนับสนุนโครงการให้แล้วเสร็จตรงเวลา

ประเด็นที่สอง คุณ Pierel ระบุว่า ขั้นตอนการอนุมัติยังค่อนข้างซับซ้อน เขาให้ความเห็นว่ากระบวนการปัจจุบันมีหลายขั้นตอน โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับโครงการที่ใช้ความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาอย่างเป็นทางการ (ODA) หรือการลงทุนสาธารณะ อย่างไรก็ตาม ในเรื่องนี้ เขาย้ำว่าเวียดนามได้พัฒนาเชิงรุกผ่านการปฏิรูปการประมูลและการจัดการโครงการเมื่อเร็วๆ นี้

ความหลากหลายทางชีวภาพเป็นอุปสรรคสำคัญประการที่สามที่ Pierrel กล่าวถึง ซึ่งเป็นประเด็นที่ AFD กำลังให้ความสำคัญมากขึ้น เนื่องจากโครงการโครงสร้างพื้นฐานขนาดใหญ่มักส่งผลกระทบระยะยาวต่อระบบนิเวศ Pierel กล่าวว่าเวียดนามซึ่งมีความหลากหลายทางชีวภาพอย่างอุดมสมบูรณ์ จำเป็นต้องลดผลกระทบเชิงลบให้เหลือน้อยที่สุดและบูรณาการองค์ประกอบการอนุรักษ์ตั้งแต่ขั้นตอนการวางแผน

นายปิแอร์เรลกล่าวในการประเมินโครงการปฏิรูปสถาบันที่เปิดตัวเมื่อต้นปี 2568 ว่าถือเป็นก้าวสำคัญในเชิงบวกสำหรับระบบบริหารและองค์กรภาครัฐทุกระดับของเวียดนาม โดยเปิดโอกาสให้มีการปรับปรุงประสิทธิภาพการกำกับดูแล จึงสนับสนุนเป้าหมายในการทำให้เวียดนามเป็นประเทศที่มีรายได้สูงภายในปี 2588

เพื่อรักษาโมเมนตัมการเติบโตอย่างยั่งยืน รองผู้อำนวยการ AFD ประจำเวียดนามแนะนำให้บูรณาการองค์ประกอบสำคัญสี่ประการเข้ากับนโยบายการพัฒนาแห่งชาติ ได้แก่ การสร้างระบบการผลิตและการบริโภคที่ปลอดคาร์บอน ลดการพึ่งพาเชื้อเพลิงฟอสซิลลงอย่างค่อยเป็นค่อยไป การบูรณาการการตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศเข้ากับนโยบายทั้งหมด ตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่น ทั้งภาคส่วนสาธารณะและเอกชน การสร้างโครงสร้างพื้นฐานที่แข็งแกร่งและรากฐานสถาบันเพื่อเป็นรากฐานสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจ และการพัฒนาทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูง โดยถือว่าองค์ประกอบเหล่านี้เป็นแรงผลักดันสำคัญในการปรับปรุงผลผลิตแรงงานและเพิ่มมูลค่าเพิ่มให้กับเศรษฐกิจ

โครงการ “ป้องกันภัยแล้ง การกัดเซาะ และน้ำท่วม เพื่อปรับตัวรับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ จังหวัดนิญถ่วน” ใช้เงินกู้จาก AFD (ภาพ: Cong Thu/VNA)

นอกจากนี้ เขายังเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการแยกแยะบทบาทของการลงทุนระหว่างภาครัฐและเอกชนในโครงการขนาดใหญ่โดยเร็ว ในบางพื้นที่ยุทธศาสตร์ เช่น ระบบส่งไฟฟ้า รัฐควรมีบทบาทนำในการสร้างเสถียรภาพของระบบ เพื่อส่งเสริมให้ภาคเอกชนลงทุนในการผลิตพลังงาน

ในส่วนของตลาดการเงิน เวียดนามจำเป็นต้องให้แน่ใจว่าภาคเศรษฐกิจทุกภาคส่วน ไม่ว่าจะเป็นวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม ครัวเรือนธุรกิจ ไปจนถึงบริษัทต่างๆ สามารถเข้าถึงเงินทุนสินเชื่อได้อย่างเท่าเทียมกัน เพื่อช่วยให้บรรลุเป้าหมายการเติบโตสีเขียวด้วยเครื่องมือทางนโยบายที่เหมาะสม

นาย Pierrel ให้สัมภาษณ์กับผู้สื่อข่าวสำนักข่าวเวียดนามว่า "พันธมิตรด้านการพัฒนา เช่น AFD พร้อมที่จะร่วมมือกับรัฐบาลเวียดนามเสมอในการแบ่งปันประสบการณ์ ทักษะ และเทคโนโลยี เพื่อบรรลุเป้าหมายการพัฒนาที่ทะเยอทะยานร่วมกัน"

ด้วยความร่วมมือมากกว่า 30 ปีและความเข้าใจอันลึกซึ้งในบริบทของเวียดนาม AFD มองว่าตนเองเป็นส่วนหนึ่งของกระบวนการเปลี่ยนผ่านสู่สีเขียวและการพัฒนาที่ยั่งยืน

ตามที่รองผู้อำนวยการ AFD กล่าว ความร่วมมือนี้ไม่เพียงแต่เป็นการสนับสนุนทางการเงินเท่านั้น แต่ยังเป็นสะพานเชื่อมความรู้ เทคโนโลยี และการกำกับดูแล เพื่ออนาคตที่เจริญรุ่งเรืองและยั่งยืนสำหรับเวียดนามอีกด้วย

ที่มา: https://baolangson.vn/chuyen-gia-phap-viet-nam-trai-qua-hanh-trinh-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-dac-biet-an-tuong-5056818.html