เมื่อลดจำนวนหน่วยบริหารจังหวัดลงเกือบ 50% และหน่วยบริหารระดับตำบลลง 60-70% ชื่อหน่วยต่างๆ ที่จัดระบบใหม่จึงกลายเป็นประเด็นที่หลายคนวิตกกังวล เพราะชื่อไม่เพียงแต่เป็นชื่อหน่วยบริหารเท่านั้น แต่ยังเป็นประเด็นอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชนอีกด้วย
เน้นปัจจัยด้านประวัติศาสตร์และวัฒนธรรม
ชื่อจังหวัดหรือตำบลมิได้เป็นเพียงหน่วยการบริหารเท่านั้น แต่ยังรวมถึงประเด็นต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับประชาชน เช่น ใบสูติบัตร บัตรประจำตัวประชาชน ประกัน สุขภาพ ตราประทับ ป้ายบอกทาง และขั้นตอนการบริหารที่เกี่ยวข้องอีกด้วย
ด้วยเหตุนี้ เมื่อคณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการพรรครัฐบาลแสดงความเห็นเกี่ยวกับโครงการปรับโครงสร้างการบริหารในทุกระดับและการสร้างแบบจำลองรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับ นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh กล่าวว่า “การตั้งชื่อหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดจะต้องมีลักษณะเป็นมรดกสืบทอด การเลือกศูนย์กลางการบริหาร- การเมือง จะต้องพิจารณาถึงปัจจัยทางประวัติศาสตร์ ภูมิศาสตร์ การเชื่อมต่อโครงสร้างพื้นฐาน พื้นที่พัฒนา การป้องกันประเทศ ความมั่นคง และการบูรณาการ”
รองศาสตราจารย์ ดร. ดัง วัน ไป๋ รองประธานคณะกรรมการมรดกวัฒนธรรมแห่งชาติ กล่าวว่า สำหรับชื่อชุมชนหลังการควบรวมกิจการ เราควรพยายามรักษาชื่อเก่าเอาไว้ เพราะชื่อสถานที่เก่าๆ มักเชื่อมโยงกับความทรงจำร่วมกัน โลกมี "ชื่อสถานที่เก่าๆ" ซึ่งก็คือชื่อสถานที่เก่าๆ เพราะมันกระตุ้นความทรงจำทางประวัติศาสตร์มากมาย "ดังนั้น เราควรพยายามรักษาชื่อสถานที่เก่าๆ เอาไว้ให้มากที่สุด นอกจากนี้ เราต้องเลือกชื่อที่จำง่าย สะดวกต่อการสื่อสาร สำหรับชื่อจังหวัดและเมืองหลังการจัดระเบียบแล้ว จังหวัดในพื้นที่วัฒนธรรมขนาดใหญ่และเป็นเอกลักษณ์ควรพยายามรักษาไว้เพื่อให้เชื่อมโยงกับพื้นที่วัฒนธรรมนั้น อย่าให้สูญหายไป" - นายไป๋ กล่าว
ศาสตราจารย์ ดร. หวู่ วัน เหียน อดีตผู้อำนวยการใหญ่ของ Voice of Vietnam อดีตรองประธานสภาทฤษฎีกลาง เสนอมุมมอง 4 ประการ ดังนั้น จึงเป็นไปได้ที่จะรวมชื่อของ 2 จังหวัด "พี่ชายคนนี้กับพี่ชายคนนั้น" เข้าด้วยกันเป็นชื่อผสม แต่ต้องอิงจากความเข้ากันได้ของทั้งสองฝ่าย ประการที่สอง ให้ใส่ใจปัจจัยทางประวัติศาสตร์ของ 2 จังหวัด ว่ามีอะไรเหมือนกันหรือไม่ เชื่อมโยงกันหรือไม่ หากชื่อผสมไม่ดี เป็นไปได้ที่จะนำปัจจัยทางประวัติศาสตร์ของ 2-3 จังหวัดมาตั้งชื่อใหม่เพื่อให้ทุกฝ่าย "มองว่าดี" นั่นคือ เพื่อสร้างฉันทามติระหว่างจังหวัดเนื่องจากปัจจัยทางวัฒนธรรม ประการที่สาม สามารถใช้ชื่อใหม่ได้ ประการที่สี่ คือ การนำชื่อของสถานที่ที่มีศักยภาพมากกว่า มีการพัฒนามากกว่า "อื่นๆ" เช่น หากจังหวัดบั๊กนิญถูกควบรวมกับจังหวัดบั๊กซาง ชื่อบั๊กนิญจะยังคงอยู่ นั่นคือ การนำชื่อของสถานที่ชั้นนำมาใช้
จากมุมมองของนักประวัติศาสตร์ ศาสตราจารย์ ดร. โด กวาง หุ่ง ประธานสภาที่ปรึกษาศาสนาของคณะกรรมการกลางแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม กล่าวว่า ชื่อของหน่วยบริหารใหม่หลังการควบรวมกิจการควรเป็นชื่อที่แสดงถึงประเพณีโดยไม่ตัดหน่วยที่มีอยู่ออกไป "การรักษาชื่อดั้งเดิมไว้เป็นสิ่งที่ดีที่สุด เป็นระดับสูงสุดของภาษา แสดงถึงประเพณีที่สืบทอดมา" - นายหุ่งกล่าว และตั้งข้อสังเกตถึงวิธีการจัดลำดับความสำคัญของชื่อดั้งเดิม ความรู้สึกประจำชาติ และบ้านเกิด
ความสำคัญลำดับที่สองตามความเห็นของนายหุ่ง คือ การคงชื่อใดชื่อหนึ่งไว้เพื่อเป็นตัวแทนของทั้งจังหวัด ความสำคัญลำดับที่สาม คือ การรวมชื่อทั้งสองเข้าด้วยกันเป็นชื่อใหม่ เนื่องจากหากทั้งสองจังหวัดไม่พอใจ ก็สามารถตั้งชื่อใหม่ได้ ซึ่งถือเป็นวิธีการ "จริงจัง ไม่ประจบประแจง" เพื่อรวมสองจังหวัดเข้าด้วยกันเป็นชื่อเดียว แต่ชื่อใหม่ที่รวมเข้าด้วยกันจะต้องเข้ากันได้ทางภาษา
นายบุ้ย ห่วย เซิน ผู้แทนรัฐสภากรุงฮานอย กล่าวว่า การตั้งชื่อใหม่เมื่อรวมจังหวัดเข้าด้วยกันนั้นไม่ใช่เพียงการตัดสินใจทางการบริหารเท่านั้น แต่ยังเป็นเรื่องของประวัติศาสตร์ วัฒนธรรม และอัตลักษณ์อีกด้วย ชื่อท้องถิ่นนั้นไม่เพียงแต่เป็นชื่อเรียกเท่านั้น แต่ยังมีความเกี่ยวพันอย่างใกล้ชิดกับความทรงจำ ความภาคภูมิใจ และความผูกพันของผู้คนมาหลายชั่วอายุคน ดังนั้น การคงชื่อเดิมเอาไว้หรือการเลือกชื่อใหม่จึงต้องพิจารณาอย่างรอบคอบ โดยพิจารณาจากฉันทามติของชุมชนและสอดคล้องกับแนวโน้มการพัฒนา
นายซอน กล่าวว่า หากชื่อใดชื่อหนึ่งมีความเกี่ยวข้องกันมายาวนาน มีคุณค่าทางประวัติศาสตร์อันล้ำลึก และเป็นที่รักของผู้คน การใช้ชื่อนั้นต่อไปถือเป็นทางเลือกที่สมเหตุสมผลเพื่อให้เกิดความต่อเนื่อง อย่างไรก็ตาม หากการควบรวมกิจการเปิดฉากขั้นตอนการพัฒนาใหม่ การหาชื่อที่สะท้อนถึงลักษณะทางภูมิศาสตร์ วัฒนธรรม และศักยภาพของพื้นที่ได้อย่างสมบูรณ์ยิ่งขึ้นก็ถือเป็นสิ่งที่ควรพิจารณาเช่นกัน ในการเลือกชื่อใหม่ จำเป็นต้องพิจารณาปัจจัยสำคัญเพื่อให้เกิดความต่อเนื่องและเหมาะสมกับขั้นตอนการพัฒนาใหม่ ชื่อพื้นที่ควรสะท้อนถึงความลึกซึ้งของประเพณี เหตุการณ์สำคัญ หรือคุณค่าที่เป็นเอกลักษณ์ซึ่งหล่อหลอมเอกลักษณ์ของพื้นที่นั้น หากมีการเปลี่ยนแปลงชื่อ จำเป็นต้องหาชื่อที่มีความหมายกว้างๆ แสดงถึงจิตวิญญาณร่วมกันของพื้นที่ทั้งหมด แทนที่จะสะท้อนเพียงส่วนหนึ่งของพื้นที่เดิม
เลือกชื่อเพื่อหลีกเลี่ยงการต้องทำเอกสารซ้ำหลายครั้งจนทำให้เกิดการสิ้นเปลืองและค่าใช้จ่าย
นายเหงียน กวน อดีตรัฐมนตรีว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี กล่าวว่า ควรมีหลักการตั้งชื่อจังหวัดหลังการควบรวมกิจการ ดังนั้น จึงต้องรักษาประเพณีไว้ ประหยัดค่าใช้จ่ายให้สังคม “ตอนนี้ การเปลี่ยนชื่อ ตราประทับ ป้ายต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับขั้นตอนการบริหารงาน ดังนั้นจึงสามารถคงชื่อเดิมไว้ได้ เพราะมีชื่อดั้งเดิมอยู่มากมาย” นายกวนกล่าวและยกตัวอย่างว่า “เมื่อรวมจังหวัด 3 จังหวัดเป็น 1 จังหวัด เราจะใช้ชื่อจังหวัด 1 จังหวัด เพื่อให้จังหวัดอย่างน้อย 1 จังหวัดไม่ต้องทำตราประทับและเอกสารของประชาชนใหม่ ดังนั้น เราควรเลือกรักษาจังหวัด 1 จังหวัดไว้ หากเราใช้ชื่อใหม่ ถือว่าต้องทำเอกสารของทั้ง 3 จังหวัดใหม่ ซึ่งเป็นการสิ้นเปลืองอย่างมากในแง่ของขั้นตอนการบริหารงาน”
นายกวนยังกล่าวอีกว่า หลังจากการรวมกิจการแล้ว เราต้องมุ่งมั่นและคิดเพื่อประโยชน์ส่วนรวม เลขาธิการโต ลัม กล่าวว่า เราไม่กลัวที่จะสูญเสียชื่อเสียง แต่เรากลัวมากที่สุดว่าประเทศจะยากจนและล้าหลัง นั่นเป็นเรื่องจริง เพราะในการรวมกิจการ เราไม่สามารถรักษาชื่อทั้งหมดไว้ได้ ในอดีต เราเปลี่ยนชื่อหลายครั้ง แต่ชื่อเหล่านั้นก็ยังคงดีอยู่ เช่น ฮา นาม นิญ บิญ ตรี เทียน
รองศาสตราจารย์ ดร. ดัง วัน ไบ ยังได้เสนอว่า ในการตั้งชื่อจังหวัดใหม่ เราต้องหลีกเลี่ยงการเปลี่ยนแปลงมากเกินไป ซึ่งจะนำไปสู่การต้องทำเอกสารและขั้นตอนใหม่มากมาย ส่งผลให้เกิดความสิ้นเปลืองทางสังคม
“ตัวอย่างเช่น หากจังหวัดด่งทับรวมกับจังหวัดอานซาง ชื่อจังหวัดด่งทับจะยังคงเดิม ดังนั้นจะต้องทำเอกสารของจังหวัดอานซางใหม่เท่านั้น ไม่ควรตั้งชื่อใหม่ และจะต้องทำเอกสารของทั้งสองจังหวัดใหม่ ตัวอย่างเช่น เมื่อจังหวัดหว่างเหลียนเซินถูกแบ่งออกเป็นสองจังหวัด (เยนบ๊าย ลาวไก) เอกสารของทั้งสองจังหวัดจะต้องถูกเปลี่ยนแปลง หรือหากจังหวัดเตวียนกวางและห่าซางรวมกันเป็นจังหวัดห่าเตวียน เอกสารของทั้งสองจังหวัดจะต้องถูกทำใหม่ แต่หากจังหวัดนี้มีชื่อว่าเตวียนกวาง เอกสารของจังหวัดเดียวเท่านั้นที่จะถูกทำใหม่ เราให้ความสำคัญกับเตวียนกวางก่อนเป็นอันดับแรกเนื่องจากปัจจัยทางประวัติศาสตร์ ซึ่งเป็นที่ตั้งของเมืองเตินเตราและเขตสงครามเอทีเค” นายไป๋วิเคราะห์และกล่าวว่าเราควรคงชื่อจังหวัดหนึ่งไว้เพื่ออำนวยความสะดวกในการทำธุรกรรม หรือสำหรับจังหวัดที่มีประชากรจำนวนมาก เราสามารถคงชื่อไว้และใช้ชื่อของจังหวัดที่ใหญ่กว่าเพื่อหลีกเลี่ยงการต้องทำเอกสารที่เกี่ยวข้องจำนวนมากใหม่
ศาสตราจารย์โด กวาง หุ่ง ยังวิเคราะห์ด้วยว่า หากเลือกชื่อสถานที่ที่มีโบราณสถานมากมาย จะต้องเป็น “กรณีพิเศษมาก” เพราะหากเป็นบ้านเกิดหรือถิ่นกำเนิด จะต้องมีความเท่าเทียมกัน “หากคุณศักดิ์สิทธิ์ ฉันก็ศักดิ์สิทธิ์เช่นกัน” ยกเว้นในกรณีพิเศษมาก เช่น หากฮานอยรวมเข้ากับจังหวัด X และหายไปจากฮานอยหรือทังลองโดยสิ้นเชิง ไม่ควรเลือกชื่อนี้ เพราะฮานอยเป็นเมืองหลวง ชื่อสถานที่สำคัญของประเทศทั้งหมด ดังนั้น จึงจำเป็นต้องให้ความสำคัญกับกรณีพิเศษมากเป็นพิเศษ
ควรปรึกษาหารือกับผู้คนและนักวิทยาศาสตร์
ล่าสุดในการประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 9 สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ผ่านร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2568 ซึ่งบัญญัติว่า สภานิติบัญญัติแห่งชาติมีมติให้จัดตั้ง ยุบ รวม แบ่งเขตการปกครอง ปรับเปลี่ยนเขตแดน และเปลี่ยนชื่อหน่วยงานบริหารในระดับจังหวัด คณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติมีมติให้จัดตั้ง ยุบ รวม แบ่งเขตการปกครอง ปรับเปลี่ยนเขตแดน และเปลี่ยนชื่อหน่วยงานบริหารในระดับอำเภอและตำบล
นอกจากนี้ กฎหมายยังกำหนดว่า: เอกสารโครงการจัดตั้ง ยุบ รวม แบ่งเขตการปกครอง ปรับเขตแดน และเปลี่ยนชื่อเขตการปกครอง ต้องมีรายงานสรุปความเห็นของประชาชน ความคิดเห็นของสภาประชาชนทุกระดับ และหน่วยงานและองค์กรที่เกี่ยวข้อง โครงการจัดตั้ง ยุบ รวม แบ่งเขตการปกครอง ปรับเขตแดน และเปลี่ยนชื่อเขตการปกครอง ต้องมีการประชุมหารือกับความเห็นของประชาชนในหน่วยงานบริหารระดับตำบลที่ได้รับผลกระทบโดยตรง คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดมีหน้าที่จัดการหารือความเห็นของประชาชนเกี่ยวกับนโยบายจัดตั้ง ยุบ รวม แบ่งเขตการปกครอง ปรับเขตแดน และเปลี่ยนชื่อเขตการปกครองในรูปแบบที่เหมาะสมตามระเบียบราชการ
ศาสตราจารย์ ดร. หวู่ วัน เหียน ยังกล่าวอีกว่า ควรขอความเห็นจากประชาชนก่อนตัดสินใจตั้งชื่อ รองศาสตราจารย์ ดร. เล วัน เกวง อดีตผู้อำนวยการสถาบันวิจัยยุทธศาสตร์ กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ มีความเห็นตรงกันว่า ก่อนตัดสินใจตั้งชื่อ ควรปรึกษาหารือกับประชาชนและนักวิทยาศาสตร์ โดยเฉพาะประชาชนในพื้นที่รวมตำบลและจังหวัด เพื่อเสนอทางเลือก แสดงความปรารถนาของประชาชน บนพื้นฐานนี้ หน่วยงานของรัฐจึงมีสิทธิ์ตัดสินใจ ขณะเดียวกัน อธิบายให้ประชาชนทราบด้วยว่าเหตุใดจึงเลือกชื่อนี้ ไม่ใช่ชื่อนั้น เพราะเรายังมีเวลา เพราะรัฐสภาตัดสินใจรวมจังหวัดและตั้งชื่อจังหวัดแล้ว “แต่ก่อนที่รัฐสภาจะตัดสินใจ เราควรประกาศให้ประชาชนทราบอย่างกว้างขวางและขอความเห็นจากประชาชน นอกจากนี้ จังหวัดที่รวมเข้าด้วยกัน 2-3 จังหวัดสามารถเชิญนักวิชาการและนักวิทยาศาสตร์มาขอความเห็นได้ หลังจากนั้น รัฐสภาจะตัดสินใจ ซึ่งจะสมเหตุสมผลกว่า” นายเกวงกล่าว พร้อมเสนอแนะว่าควรดำเนินการอย่างรวดเร็ว
“ไม่ว่าจะเลือกทิศทางใด สิ่งที่สำคัญที่สุดคือการปรึกษาหารือกันอย่างกว้างขวาง รับฟังความคิดเห็นของประชาชน นักวิจัยด้านประวัติศาสตร์และวัฒนธรรม และผู้บริหาร เพื่อให้แน่ใจว่าชื่อใหม่ไม่เพียงแต่จะสมเหตุสมผลในเชิงบริหารเท่านั้น แต่ยังสร้างฉันทามติ ความภาคภูมิใจ และความรู้สึกผูกพันให้กับประชาชนในภูมิภาคด้วย” – รองผู้แทนรัฐสภา บุ้ย โฮย ซอน (คณะผู้แทนกรุงฮานอย) กล่าว พร้อมเน้นย้ำว่าชื่อพื้นที่ใหม่ต้องมีวิสัยทัศน์ระยะยาวสอดคล้องกับแนวทางการพัฒนาในอนาคต ชื่อไม่เพียงแต่สะท้อนถึงอดีตเท่านั้น แต่ยังแสดงถึงความปรารถนาที่จะก้าวขึ้น การเชื่อมโยงกับแนวโน้มสมัยใหม่ และการบูรณาการ
ดร.เหงียน ถิ ซู - สมาชิกสภาชาติพันธุ์แห่งรัฐสภา: กำหนดระดับความสำคัญในการเลือกชื่อ
การจะรวมจังหวัด 2-3 จังหวัดเข้าเป็นจังหวัดเดียวกันนั้น ไม่จำเป็นต้องเป็นนามสกุลของชื่อสถานที่ แต่ควรเป็นชื่อที่มีลักษณะทั่วไปที่สุดในบรรดาชื่อสถานที่ 2-3 ชื่อนี้ มีลักษณะทั่วไปที่สุดในแง่ของวัฒนธรรม เศรษฐกิจ การทูต ความมั่นคงของชาติ และการป้องกันประเทศ เนื่องจากความสัมพันธ์ข้างต้นล้วนมีความสำคัญ ดังนั้น จึงสามารถกำหนดระดับความสำคัญให้เหมาะสมได้ขึ้นอยู่กับแต่ละตำแหน่ง
นอกจากนี้ จำเป็นต้องวิเคราะห์อย่างรอบคอบว่าหากรวมจังหวัด 2-3 จังหวัดเข้าด้วยกันและตั้งชื่อตามจังหวัดเดียวจะได้อะไรและเสียอะไร และหากตั้งชื่อตาม 2 จังหวัดจะได้อะไรและเสียอะไร เราต้องมีเกณฑ์ เพราะชื่อหน่วยงานบริหารยิ่งสั้นและกระชับก็จะสะดวกมากขึ้น เพราะในปัจจุบัน ชื่อไม่เพียงแต่สำหรับตัวเราเท่านั้น แต่ยังเกี่ยวข้องกับโลกอีกด้วย เกี่ยวข้องกับเรื่องราวการผนวกรวมและการทูต หากชื่อยาวเกินไปก็จะจำยาก นี่เป็นประเด็นที่ต้องวิเคราะห์และชี้แนะจากพรรคอย่างเป็นจังหวะ ครอบคลุม และเป็นกลาง
นายเล วัน เกวง อดีตรองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดทานห์ฮัว: การรวบรวมความคิดเห็นเพื่อให้ “เจตนารมณ์ของพรรคสอดคล้องกับเจตนารมณ์ของประชาชน”
จำเป็นต้องจัดการประชุมเชิงปฏิบัติการเพื่อรวบรวมความคิดเห็นของประชาชนเกี่ยวกับชื่อหลังการควบรวมกิจการเพื่อให้ประชาชนสามารถมีส่วนร่วมและแสดงความคิดเห็นได้ ผ่านช่องทางข้อมูลจำนวนมากเพื่อทำความเข้าใจข้อดีข้อเสีย และว่ามีโครงการที่ดีหรือไม่ เพื่อให้รัฐบาลกลางสามารถตัดสินใจได้ ซึ่งจะมีความเป็นกลางและดีกว่า หลีกเลี่ยงการคิดแบบลำเอียงเมื่อจังหวัดหนึ่งยังคงชื่อเดิมในขณะที่อีกจังหวัดหนึ่งสูญเสียชื่อไป การมีความคิดเห็นจากประชาชนและนักวิทยาศาสตร์จำนวนมากเพื่อเสนอแนวคิดเพื่อดูว่าตัวเลือกใดดีที่สุด การตัดสินใจเลือกจะทำโดยผู้มีอำนาจ แต่ประชาชนรู้สึกพอใจเมื่อสามารถมีส่วนร่วมในการแสดงความคิดเห็นได้ เรา "ยึดประชาชนเป็นรากฐาน" "พึ่งพาประชาชน" ดังนั้นตอนนี้ประชาชนจึงมีความคิดเห็น และเมื่อถึงเวลาตัดสินใจ วิธีที่ดีที่สุดคือทำให้เจตจำนงของพรรคสอดคล้องกับเจตจำนงของประชาชน
ที่มา: https://daidoanket.vn/ten-goi-sau-sap-nhap-tinh-xa-chu-trong-yeu-to-lich-su-the-hien-xu-the-hoi-nhap-10301835.html
การแสดงความคิดเห็น (0)