CBAM และตลาดคาร์บอน - โอกาสในการปรับตำแหน่งวิสาหกิจของเวียดนาม

CBAM - อุปสรรคใหม่จากตลาดสหภาพยุโรป

งานสัมมนาออนไลน์เรื่อง “จาก CBAM สู่ตลาดคาร์บอน - แผนงานการปฏิบัติตามข้อกำหนดใหม่สำหรับวิสาหกิจเวียดนาม” จัดขึ้นโดยกองทุน Green Future - Vingroup Corporation ร่วมกับหนังสือพิมพ์ Dan Tri เมื่อวันที่ 23 มิถุนายน ณ กรุงฮานอย โดยมีนาย Nguyen Thanh Cong รองหัวหน้าแผนกตลาดคาร์บอน กรมการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม (MARD) เข้าร่วม

สัมมนา “จาก CBAM สู่ตลาดคาร์บอน - แผนงานสำหรับวิสาหกิจเวียดนาม”

นายเหงียน แทงห์ กง ได้ให้ภาพรวมของกลไกการปรับตัวด้านคาร์บอนที่ชายแดน - CBAM แผนงาน ภารกิจ และงานที่ต้องดำเนินการในอนาคตอันใกล้ที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการนำร่องของตลาดคาร์บอน ข้อเสนอแนะสำหรับวิสาหกิจของเวียดนามเมื่อเข้าร่วมในตลาดคาร์บอน รวมถึงการตอบสนองต่อกลไกการปรับตัวด้านคาร์บอนที่ชายแดนของสหภาพยุโรป (EU)

CBAM và thị trường carbon - cơ hội tái định vị doanh nghiệp Việt - 1 — นายเหงียน ทันห์ กง รองหัวหน้าแผนกตลาดคาร์บอน กรมการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ กระทรวง เกษตร และสิ่งแวดล้อม (MARD) ในงานสัมมนาเรื่อง "จาก CBAM สู่ตลาดคาร์บอน - แผนงานการปฏิบัติตามข้อกำหนดใหม่สำหรับวิสาหกิจของเวียดนาม" (ภาพถ่าย: ไห่หลง)

ดังนั้น กลไกการปรับลดคาร์บอนที่ชายแดน (CBAM) จึงเป็นเครื่องมือภาษีคาร์บอนที่สหภาพยุโรป (EU) นำมาใช้กับสินค้านำเข้า โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อสร้างความเป็นธรรมระหว่างธุรกิจภายในและภายนอกสหภาพยุโรปในแง่ของต้นทุนการปล่อยก๊าซเรือนกระจก (GHG) ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของความพยายามของสหภาพยุโรปที่จะลดการปล่อยก๊าซลง 55% ภายในปี 2030 เมื่อเทียบกับระดับในปี 1990

ขอบเขตการประยุกต์ใช้ CBAM ครอบคลุมภาคส่วนที่มีการปล่อยก๊าซเรือนกระจกสูง เช่น เหล็ก อะลูมิเนียม ปูนซีเมนต์ ปุ๋ย ไฮโดรเจน และไฟฟ้า ซึ่งเหล็ก อะลูมิเนียม ปูนซีเมนต์ และปุ๋ย ล้วนเป็นสินค้าส่งออกหลักของเวียดนาม ในช่วงเปลี่ยนผ่านจนถึงสิ้นปี พ.ศ. 2568 ผู้ประกอบการส่งออกต้องรายงานปริมาณการปล่อยก๊าซเรือนกระจกที่เกี่ยวข้องกับสินค้าที่ส่งออกไปยังสหภาพยุโรปและภาษีคาร์บอนที่ชำระในประเทศต้นทางเป็นระยะ ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2569 ผู้ประกอบการจะต้องซื้อใบรับรอง CBAM เพื่อชดเชยการปล่อยก๊าซเรือนกระจกหากไม่มีกลไกการกำหนดราคาคาร์บอนภายในประเทศ

ดังนั้น คุณเหงียน ถั่น กง กล่าวว่า การจัดตั้งตลาดคาร์บอนในเวียดนามจึงเป็นก้าวเร่งด่วนที่จะช่วยลดต้นทุนการปฏิบัติตามมาตรฐาน CBAM และเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของธุรกิจในตลาดยุโรป นี่ถือเป็นความท้าทายแต่ก็เป็นโอกาสสำหรับธุรกิจที่จะเปลี่ยนแปลงโลกให้เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อมและพัฒนาอย่างยั่งยืนยิ่งขึ้น

ในประเทศเวียดนาม กฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อม พ.ศ. 2563 พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 06 และพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 119 ได้กำหนดกรอบทางกฎหมายสำหรับการดำเนินงานของตลาดคาร์บอน คาดว่าตั้งแต่ปี พ.ศ. 2568 ตลาดคาร์บอนจะดำเนินการนำร่องกับอุตสาหกรรมปล่อยก๊าซเรือนกระจกหลัก 3 แห่ง ได้แก่ พลังงานความร้อน ปูนซีเมนต์ และเหล็กและเหล็กกล้า จะมีวิสาหกิจประมาณ 150 แห่งเข้าร่วมในตลาดคาร์บอนนำร่อง โดยได้รับโควตาฟรีสำหรับการทำความคุ้นเคย และมีสิทธิ์ใช้เครดิตสูงสุด 30% สำหรับการชดเชย ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2571 ตลาดคาร์บอนจะเริ่มดำเนินการอย่างเป็นทางการ โดยคาดว่าจะขยายขอบเขตของประเด็นต่างๆ และใช้กลไกที่ยืดหยุ่น เช่น การประมูลและการแลกเปลี่ยนเครดิตทั้งในประเทศและต่างประเทศ

กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมจะเป็นหน่วยงานที่มีบทบาทโดยรวมในการบริหารจัดการตลาดคาร์บอน โดยเฉพาะอย่างยิ่งการบริหารจัดการและตรวจสอบสินค้าที่ซื้อขายในตลาด (โควตาการปล่อยก๊าซเรือนกระจกและเครดิตคาร์บอน) กระทรวงการคลังมีหน้าที่รับผิดชอบในการจัดตั้งระบบซื้อขายคาร์บอนผ่านศูนย์รับฝากหลักทรัพย์เวียดนาม (VSE) และตลาดหลักทรัพย์ฮานอย นอกจากนี้ กระทรวงและภาคส่วนต่างๆ ที่บริหารจัดการสาขาเฉพาะทาง เช่น กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า และกระทรวงก่อสร้าง จะประสานงานการออกเครดิตคาร์บอนในสาขาการบริหารจัดการของตนเพื่อสร้างอุปทานสินค้า

CBAM và thị trường carbon - cơ hội tái định vị doanh nghiệp Việt - 2 — นายเหงียน ถันห์ กง ให้ความเห็นว่า CBAM เป็นกลไกใหม่ ก่อให้เกิดความยากลำบากแก่ทั้งหน่วยงานบริหารและบริษัท โดยบริษัทต่างๆ ควรเรียนรู้ วิเคราะห์ และระบุโอกาสและความท้าทายของกลไกนี้อย่างจริงจัง เพื่อให้สามารถมีมาตรการตอบสนองที่มีประสิทธิผล (ภาพถ่าย: ไห่หลง)

ธุรกิจเหล็ก เหล็กกล้า และซีเมนต์ ควรทำอย่างไรเพื่อตอบสนองต่อ CBAM?

ความท้าทายสำหรับวิสาหกิจเวียดนามนั้นไม่เล็กเลย โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับอุตสาหกรรมปล่อยก๊าซเรือนกระจกขนาดใหญ่ ส่วนหนึ่งเป็นเพราะ CBAM เป็นกลไกใหม่ที่นำมาใช้เป็นครั้งแรกของโลก ทำให้ทั้งสองวิสาหกิจประสบความยากลำบากในการปฏิบัติตามพันธกรณี และหน่วยงานบริหารจัดการต่าง ๆ ก็ยังไม่สามารถให้คำแนะนำและการสนับสนุนได้ ดังนั้น รองหัวหน้าฝ่ายตลาดคาร์บอน กรมการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม จึงเสนอแนะให้วิสาหกิจควรระบุผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นจากตลาดคาร์บอนและกลไกการปรับขอบเขตคาร์บอนของสหภาพยุโรป (CBAM) โดยเร็ว

แม้ว่าธุรกิจจะยังไม่ได้รับผลกระทบ แต่ธุรกิจต่างๆ ควรดำเนินการจัดทำบัญชีการปล่อยก๊าซเรือนกระจกเชิงรุก จัดตั้งทีมงานเฉพาะทาง และประเมินความเสี่ยงและโอกาสจากการมีส่วนร่วมในตลาด บัญชีก๊าซเรือนกระจกไม่เพียงแต่สนับสนุนการปฏิบัติตามกฎระเบียบภายในประเทศเท่านั้น แต่ยังช่วยให้ธุรกิจปรับตัวหาก CBAM ขยายขอบเขตการใช้งานในอนาคต แม้ว่า CBAM จะต้องเผชิญกับความท้าทายจากต้นทุนการปฏิบัติตามกฎระเบียบที่เพิ่มขึ้น แต่ธุรกิจที่บุกเบิกในการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกจะมีข้อได้เปรียบ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในตลาดที่เข้มงวดอย่างสหภาพยุโรป” คุณ Thanh Cong กล่าว

ผู้เชี่ยวชาญยังกล่าวอีกว่า ธุรกิจต่างๆ สามารถใช้ประโยชน์จากโอกาสในการสร้างเครดิตคาร์บอนสำหรับการค้า เพิ่มรายได้ และบรรลุเป้าหมายการปล่อยมลพิษสุทธิเป็นศูนย์ นอกเหนือจากการปรับปรุงกระบวนการผลิตโดยมุ่งสู่เทคโนโลยีสีเขียวและสะอาด นอกจากนี้ ธุรกิจในประเทศควรปฏิบัติตามนโยบายระหว่างประเทศอย่างใกล้ชิด เช่น กลไกเครดิตคาร์บอนภายใต้มาตรา 6 ของข้อตกลงปารีส เพื่อเตรียมพร้อมไม่เพียงแต่จะมีส่วนร่วมในตลาดภายในประเทศเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการเข้าถึงตลาดสินเชื่อระหว่างประเทศด้วย

ตลาดคาร์บอนของเวียดนามกำลังเข้าสู่ระยะเริ่มต้น คาดว่าจะเริ่มดำเนินการได้ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2568 ซึ่งเปิดทั้งโอกาสและความท้าทายให้กับภาคธุรกิจ โดยเฉพาะอย่างยิ่งกลุ่มธุรกิจที่ได้รับผลกระทบอย่างรุนแรงจาก CBAM เช่น เหล็กและเหล็กกล้า และปูนซีเมนต์ จะเป็นผู้บุกเบิกในการเข้าสู่ตลาดในระยะแรก เพื่อให้พร้อม ธุรกิจต่างๆ จำเป็นต้องให้ความสำคัญกับประเด็นสำคัญในการออกแบบและดำเนินการในตลาดนี้

ประการแรก ตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 06 และพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 119 บัญชีก๊าซเรือนกระจกเป็นพื้นฐานสำหรับการจัดสรรโควตาการปล่อยก๊าซเรือนกระจกและการปฏิบัติตามพันธกรณี ดังนั้น ผู้ประกอบการส่งออกเหล็กและปูนซีเมนต์ไปยังสหภาพยุโรปจึงจำเป็นต้องสร้างคลังสำรองก๊าซเรือนกระจกเชิงรุก จัดทำรายงานตามแบบฟอร์มของสหภาพยุโรป เรียนรู้กลไกต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการซื้อใบรับรอง CBAM เพื่อชดเชยการปล่อยก๊าซเรือนกระจก ฯลฯ

สำหรับวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม (SMEs) ที่ยังคงกังวลเกี่ยวกับต้นทุนและศักยภาพทางเทคนิคในการจัดทำบัญชีก๊าซเรือนกระจก คุณถั่น กง กล่าวว่า กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมกำลังวางแผนที่จะสร้างระบบรายงานก๊าซเรือนกระจกออนไลน์เพื่อช่วยลดต้นทุนการรวบรวมข้อมูล ระบบนี้ไม่เพียงแต่สนับสนุนการดำเนินงานของตลาดคาร์บอนภายในประเทศเท่านั้น แต่ยังช่วยให้ธุรกิจปรับตัวเข้ากับมาตรการทางการเงินคาร์บอนระหว่างประเทศ เช่น CBAM หรือภาษีคาร์บอนในสหรัฐอเมริกาและออสเตรเลีย

นอกจากนี้ ในช่วงปี 2568-2571 กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม ร่วมกับกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า และกระทรวงก่อสร้าง จะจัดเวทีเสวนาและหลักสูตรอบรมเกี่ยวกับกระบวนการ GHG และตลาดคาร์บอน โดยเน้นที่ภาคเอกชน เพื่อพัฒนาศักยภาพและสร้างความตระหนักรู้ให้กับกลุ่มธุรกิจเหล่านี้

“เพื่อคว้าโอกาสจากตลาดคาร์บอน ธุรกิจจำเป็นต้องดำเนินการทันที ตั้งแต่การสร้างขีดความสามารถในการจัดทำบัญชีก๊าซเรือนกระจก (GHG Inventory) ไปจนถึงการทำความเข้าใจกลไก CBAM การเตรียมการอย่างรอบคอบไม่เพียงแต่ช่วยให้ปฏิบัติตามกฎระเบียบได้เท่านั้น แต่ยังเปลี่ยนการปล่อยก๊าซเรือนกระจกให้เป็นสินทรัพย์ ช่วยให้ธุรกิจพัฒนาสถานะของตนในตลาดต่างประเทศ” นายเหงียน แทงห์ กง กล่าวเน้นย้ำ

ที่มา: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/cbam-va-thi-truong-carbon-co-hoi-tai-dinh-vi-doanh-nghiep-viet-20250623171026301.htm