พัฒนาการและปฏิกิริยาของประเทศต่างๆ

เมื่อวันที่ 4 มีนาคมโลก ได้เห็นจุดเปลี่ยนครั้งใหม่ของความตึงเครียดด้านการค้า เมื่อประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์แห่งสหรัฐอเมริกา ประกาศอย่างเป็นทางการว่าจะจัดเก็บภาษี 25 เปอร์เซ็นต์สำหรับสินค้าที่นำเข้าส่วนใหญ่จากแคนาดาและเม็กซิโก หลังจากล่าช้าไป 30 วัน ขณะเดียวกันก็เพิ่มภาษีสินค้าจีนขึ้น 10 ถึง 20 เปอร์เซ็นต์

ทั้งสามประเทศข้างต้นตอบโต้อย่างรุนแรงโดยประกาศตอบโต้สหรัฐฯ ส่งผลให้ความเสี่ยงของสงครามการค้าเต็มรูปแบบใกล้เข้ามามากขึ้นกว่าเดิม

นายกรัฐมนตรี แคนาดา จัสติน ทรูโด ประกาศขึ้นภาษีตอบโต้ 25% ต่อสินค้าจากสหรัฐฯ มูลค่า 30,000 ล้านดอลลาร์แคนาดา (เทียบเท่า 20,700 ล้านดอลลาร์สหรัฐ) ทันที ตั้งแต่วันที่ 4 มีนาคม และมีแผนจะขยายภาษีเป็น 155,000 ล้านดอลลาร์แคนาดา (107,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐ) ภายใน 21 วัน

รายชื่อสินค้าที่ได้รับผลกระทบประกอบด้วยเบียร์ ไวน์ กาแฟ สินค้าในครัวเรือน เสื้อผ้า รองเท้า รถจักรยานยนต์ เครื่องสำอาง... นายทรูโดเรียกสถานการณ์นี้ว่าเป็น "สงครามเศรษฐกิจ" ที่ริเริ่มโดยสหรัฐฯ โดยเน้นย้ำถึงการพึ่งพากันในห่วงโซ่อุปทานของอเมริกาเหนือ โดยเฉพาะอย่างยิ่งอุตสาหกรรมรถยนต์ ผู้นำรัฐออนแทรีโอ ดั๊ก ฟอร์ด ถึงกับขู่ว่าจะตัดกระแสไฟฟ้าไปยังรัฐต่างๆ ทางตอนเหนือของสหรัฐฯ

นายกรัฐมนตรีจัสติน ทรูโด กล่าวว่าภาษีศุลกากรของแคนาดาจะยังคงมีผลบังคับใช้ต่อไปจนกว่าสหรัฐฯ จะถอนมาตรการทางการค้าเหล่านี้ หากไม่เป็นเช่นนั้น รัฐบาลแคนาดาจะหารือกับท้องถิ่นต่างๆ เพื่อนำมาตรการที่ไม่ใช่ภาษีมาใช้ด้วย

สำหรับเม็กซิโก ประธานาธิบดีคลอเดีย เชนบอม กล่าวว่าจะมีการประกาศมาตรการภาษีตอบโต้ในวันอาทิตย์นี้ บลูมเบิร์ก รายงานว่า เม็กซิโกจะมี “แผน B, C, D” แต่ไม่ได้ให้รายละเอียดเพิ่มเติม

ทรัมป์แทปแคนบินห์NDT 1.jpg
รัฐบาลโดนัลด์ ทรัมป์ จัดเก็บภาษีศุลกากรสูงกับสินค้าจากหลายประเทศ ภาพ: CNBC

ปักกิ่งประกาศมาตรการตอบโต้ทันทีด้วยการเก็บภาษีนำเข้าเพิ่มเติม 10-15 เปอร์เซ็นต์สำหรับสินค้าบางรายการจากสหรัฐฯ ตั้งแต่วันที่ 10 มีนาคมเป็นต้นไป รวมถึงถั่วเหลือง เนื้อวัว เนื้อหมู อาหารทะเล ผัก ข้าวสาลี ข้าวโพด ฝ้าย... กระทรวงพาณิชย์ของจีนได้เพิ่มธุรกิจจากสหรัฐฯ เข้าไปอีก 15 แห่งในรายการจำกัดการส่งออก

จีน แคนาดา และเม็กซิโก ครองส่วนแบ่งการค้าเกือบ 50% ของสหรัฐฯ สงครามการค้าได้สร้างความตึงเครียดที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน นโยบายของนายทรัมป์กำลังท้าทายระเบียบเศรษฐกิจโลก ซึ่งเปราะบางอยู่แล้วหลังจากการระบาดใหญ่และความขัดแย้งทางภูมิรัฐศาสตร์

ความเสี่ยงจากสงครามการค้าเต็มรูปแบบและการเผชิญหน้าทางเศรษฐกิจ

ภาษีศุลกากรและการตอบโต้จากจีน แคนาดา และเม็กซิโกของวอชิงตันจะนำไปสู่สงครามการค้าระดับโลกอย่างเต็มรูปแบบหรือไม่

คำตอบขึ้นอยู่กับปัจจัยสามประการ ได้แก่ ระดับการยกระดับความขัดแย้งระหว่างฝ่ายต่างๆ ปฏิกิริยาลูกโซ่จากเศรษฐกิจอื่น และความสามารถของสหรัฐฯ ในการควบคุมผลที่ตามมา

ในระยะสั้น ความเป็นไปได้ที่สงครามการค้าจะทวีความรุนแรงขึ้นมีสูงมาก ก่อนหน้านี้ นายทรัมป์เคยเตือนว่าเขาจะขึ้นภาษีศุลกากรหากประเทศต่างๆ ตอบโต้ ซึ่งเป็นกลยุทธ์ที่เขาคุ้นเคยมาตั้งแต่สมัยแรก

แคนาดาและเม็กซิโกมีเศรษฐกิจที่ต้องพึ่งพาสหรัฐอเมริกาอย่างมาก โดยการส่งออกไปยังสหรัฐอเมริกาคิดเป็น 75% และมากกว่า 80% ของการส่งออกทั้งหมดตามลำดับ ทั้งสองประเทศนี้ไม่น่าจะยอมประนีประนอมกันได้ทั้งหมด แต่ก็ไม่สามารถรักษาความขัดแย้งที่ยืดเยื้อไว้ได้ เพราะความเสียหายอาจร้ายแรงมาก

ในฐานะประเทศเพื่อนบ้าน สหรัฐอเมริกา แคนาดา และเม็กซิโกมีความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจที่เชื่อมโยงกันอย่างใกล้ชิด ส่งผลให้ภาษีศุลกากรที่สูงขึ้นอาจส่งผลให้อัตราเงินเฟ้อพุ่งสูงขึ้น ส่งผลกระทบต่อทั้งสามประเทศ

สำหรับจีน ปักกิ่งอาจโจมตีอย่างรุนแรงกว่า เช่น การจำกัดการส่งออกวัตถุดิบเชิงยุทธศาสตร์ ซึ่งจะทำให้สหรัฐฯ และพันธมิตรตกอยู่ในสถานการณ์ที่ยากลำบาก หากนายทรัมป์ตอบโต้ด้วยการเก็บภาษีนำเข้า 60% ตามที่ขู่ไว้ระหว่างการหาเสียง วงจรการตอบโต้อาจลุกลามเกินการควบคุม

นักลงทุนกังวลเกี่ยวกับผลกระทบแบบโดมิโนทั่วโลก สหภาพยุโรป (EU) กำลังจับตาดูความเคลื่อนไหวของสหรัฐฯ อย่างใกล้ชิด ก่อนหน้านี้ในช่วงปลายเดือนกุมภาพันธ์ นายทรัมป์เคยกล่าวว่าสหภาพยุโรปก่อตั้งขึ้นเพื่อทำให้สหรัฐฯ อ่อนแอลง และขู่ว่าจะเก็บภาษีนำเข้าทั้งหมดจากสหภาพยุโรป 25% ในช่วงดำรงตำแหน่งสมัยแรก เขาเก็บภาษีเหล็กนำเข้าจากยุโรป 25% และอะลูมิเนียม 10% ซึ่งสหภาพยุโรปก็ตอบโต้เช่นกัน

และในช่วงดำรงตำแหน่งสมัยที่สอง หากนายทรัมป์กำหนดภาษีนำเข้าจากสหภาพยุโรป 25% และถูกตอบโต้ สงครามการค้าจะแพร่กระจายไปทั่วมหาสมุทรแอตแลนติก จากนั้นจะลากประเทศต่างๆ เช่น ญี่ปุ่น เกาหลีใต้ และอินเดีย เข้าสู่กระแสหลักของการปรับเปลี่ยนห่วงโซ่อุปทานโลก

หากประเทศใหญ่ๆ สร้างอุปสรรคทางการค้ากันเป็นจำนวนมาก ระบบเศรษฐกิจโลกที่ได้รับผลกระทบจากการระบาดของโควิด-19 ความขัดแย้งในยูเครน และความไม่มั่นคงในตะวันออกกลาง อาจล่มสลายได้

ขณะนี้ผู้สังเกตการณ์กำลังจับตาดูความสามารถของรัฐบาลทรัมป์ในการควบคุม "เกม" นี้ หัวหน้าทำเนียบขาวดูเหมือนจะเดิมพันว่าความเหนือกว่าทางเศรษฐกิจของอเมริกาสามารถบีบให้คู่แข่งยอมประนีประนอมได้

อย่างไรก็ตาม ประวัติศาสตร์แสดงให้เห็นว่าสงครามการค้ามักทำให้เกิดปัญหาเศรษฐกิจสำหรับประเทศต่างๆ เนื่องจากราคาสินค้าโภคภัณฑ์ที่สูงขึ้น สร้างความกดดันต่อผู้บริโภค และส่งผลกระทบต่อห่วงโซ่อุปทาน

นายทรัมป์เองก็เคยยอมรับว่า “ชาวอเมริกันสามารถอดทนกับความยากลำบากในระยะสั้นได้” แล้วนายทรัมป์มีความอดทนและทรัพยากรเพียงพอที่จะรักษาเกมนี้ไว้ได้หรือไม่

ในสถานการณ์เลวร้ายที่สุด สงครามอาจขยายขอบเขตไปไกลกว่าภาษีศุลกากร ไปจนถึงมาตรการที่ไม่ใช่ภาษีศุลกากร เช่น การคว่ำบาตรเทคโนโลยี การจำกัดการลงทุน หรือการจัดการสกุลเงิน

อันที่จริง จีนได้ห้ามการส่งออกเทคโนโลยีการแปรรูปแร่ธาตุหายากหลายชนิด แคนาดายังขู่ว่าจะตัดกระแสไฟฟ้า และเม็กซิโกอาจใช้ผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรเพื่อกดดันรัฐเกษตรกรรมของสหรัฐฯ

หากประเทศอื่นๆ เข้าร่วม ไม่ว่าจะเป็นสหภาพยุโรปหรือกลุ่ม BRICS โลกอาจแตกออกเป็นกลุ่มเศรษฐกิจคู่แข่ง ส่งผลให้ผีแห่งภาวะเศรษฐกิจตกต่ำครั้งใหญ่ในช่วงทศวรรษปี 1930 กลับมามีชีวิตอีกครั้ง ซึ่งกฎหมายภาษีศุลกากร Smoot-Hawley ช่วยจุดชนวนสงครามการค้าโลก

เป็นที่ชัดเจนว่าความเสี่ยงของสงครามการค้าเต็มรูปแบบนั้นมีอยู่จริงและอยู่ในระดับที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อนในช่วงทศวรรษที่ผ่านมา หากนายทรัมป์และฝ่ายตรงข้ามเลือกการเจรจาแทนที่จะยกระดับความรุนแรง ความเสียหายก็จะถูกควบคุมได้ อย่างไรก็ตาม ด้วยจุดยืนที่แข็งกร้าวในปัจจุบัน โลกกำลังยืนอยู่บนเส้นแบ่งบางๆ ระหว่างความขัดแย้งทางเศรษฐกิจภายในประเทศกับสงครามการค้าโลกที่ไม่มีผู้ชนะ การกระทำต่อไปของแต่ละฝ่ายจะตัดสินทุกสิ่ง

นายทรัมป์ประกาศใช้มาตรการภาษีใหม่ต่อแคนาดา เม็กซิโก และจีน สร้างความตกตะลึงให้กับทั่วโลก ตลาดการเงินระหว่างประเทศต่างตกตะลึงหลังจากที่ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ของสหรัฐฯ ประกาศว่าจะยังคงเก็บภาษี 25% ต่อแคนาดาและเม็กซิโก และจะขึ้นอัตราภาษีสินค้าจีนเป็น 20% ตั้งแต่วันที่ 4 มีนาคมเป็นต้นไป