จำเป็นและเหมาะสมกับกลไกตลาด!

ไทย เมื่อเผชิญกับความคิดเห็นมากมายเกี่ยวกับเนื้อหาการอนุญาตให้ธุรกิจคำนวณ ประกาศ และตัดสินใจราคาขายปลีกน้ำมันเบนซินและน้ำมันในเอกสารประกอบการประเมินร่างแก้ไขพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการซื้อขายน้ำมันเบนซินและน้ำมันที่เพิ่งส่งไป ยังกระทรวงยุติธรรม โดยกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ในการโต้ตอบกับผู้สื่อข่าวของหนังสือพิมพ์อุตสาหกรรมและการค้า ผู้เชี่ยวชาญด้านเศรษฐกิจ ดร. เล ดัง ดวง อดีตผู้อำนวยการสถาบันวิจัยการจัดการเศรษฐกิจกลาง (กระทรวงการวางแผนและการลงทุน) กล่าวว่า การอนุญาตให้ธุรกิจคำนวณและตัดสินใจราคาขายปลีกโดยอิงต้นทุนคงที่ที่ประกาศโดยรัฐนั้นมีความจำเป็นและสอดคล้องกับกลไกตลาดในปัจจุบัน

“เนื่องจากปัจจุบันเวียดนามได้บูรณาการเข้ากับ เศรษฐกิจ โลกอย่างลึกซึ้งแล้ว มูลค่าการส่งออกและนำเข้าของเวียดนามจึงสูงกว่า GDP ดังนั้น ธุรกิจต่างๆ จำเป็นต้องมีความเป็นอิสระและกำหนดราคาขายด้วยตนเอง” ดร. เล ดัง ซว่าน กล่าวยืนยัน

ธุรกิจอาจสามารถกำหนดราคาน้ำมันเบนซินได้เอง (ภาพ: Thanh Tuan)

อย่างไรก็ตาม ดร. เล ดัง ซว่าน ระบุว่า เพื่อให้พระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการค้าปิโตรเลียมมีผลบังคับใช้อย่างแท้จริง และสร้างความยั่งยืนและเสถียรภาพให้กับกิจกรรมการค้าปิโตรเลียม กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า จำเป็นต้องขอความเห็นจากผู้เชี่ยวชาญด้านเศรษฐกิจ โดยเฉพาะอย่างยิ่งภาคธุรกิจและสมาคมธุรกิจเกี่ยวกับเนื้อหานี้ต่อไป เนื่องจากปิโตรเลียมเป็นสินค้าโภคภัณฑ์ที่จำเป็นและมีบทบาทสำคัญในชีวิต การผลิต และกิจกรรมทางธุรกิจของผู้ประกอบการ การอนุญาตให้ผู้ประกอบการคำนวณและประกาศราคาขายปลีกปิโตรเลียมเองจึงก่อให้เกิดความกังวลว่าจะเป็นประโยชน์อย่างมากต่อผู้ประกอบการหลัก แม้ว่าจะไม่ได้กำหนดสิทธิของขั้นตอนต่างๆ ในห่วงโซ่อุปทานปิโตรเลียมอย่างชัดเจน

“เราควรพิจารณาและคำนวณอย่างรอบคอบเพื่อหลีกเลี่ยงการผูกขาด ในขณะเดียวกันก็ต้องรักษาสมดุลระหว่างผลประโยชน์ระหว่างวิสาหกิจปิโตรเลียมในห่วงโซ่อุปทาน ตลอดจนผลประโยชน์ระหว่างวิสาหกิจปิโตรเลียมและวิสาหกิจผู้ใช้ปิโตรเลียม” ดร. เล ดัง ซวานห์ กล่าว

ส่วนเรื่องกองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมันตามที่เสนอไว้ในร่างพระราชกฤษฎีกาฯ นั้น กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าไม่ได้กำหนดหลักเกณฑ์การบริหารจัดการกองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมันไว้ดังเช่นร่างพระราชกฤษฎีกาฯ ฉบับก่อนๆ

ตามข้อเสนอ งบประมาณจะพิจารณาโอนส่วนที่เหลือของกองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมันดิบ แทนที่จะเก็บไว้ที่บริษัทหลักๆ ดังเช่นปัจจุบัน และการจัดสรรและเบิกจ่ายกองทุนนี้จะดำเนินการตามกฎหมายว่าด้วยราคาน้ำมัน พ.ศ. 2566 ขณะเดียวกัน กองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมันดิบจะไม่ถูกนำมาใช้เป็นประจำ แต่ในกรณีที่ราคาน้ำมันดิบมีความผันผวนผิดปกติ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจะทำหน้าที่เป็นประธานและประสานงานกับกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ เพื่อพัฒนามาตรการรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมันดิบ และนำเสนอต่อกระทรวงการคลังเพื่อพิจารณาและตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายและแนวทางปฏิบัติต่อไป

ร่างดังกล่าวยังเสนอให้กระทรวงการคลังให้คำแนะนำแก่ผู้ค้าน้ำมันรายใหญ่ในการโอนและจ่ายส่วนที่เหลือของกองทุนรักษาเสถียรภาพไปยังงบประมาณแผ่นดิน

เกี่ยวกับข้อเสนอนี้ มีความเห็นบางส่วนระบุว่า การนำกองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมันมาอยู่ภายใต้หน่วยงานเดียวจะช่วยรวมศูนย์การบริหารจัดการ และหากเกิดการสูญเสียใดๆ ขึ้น ความรับผิดชอบก็จะชัดเจนขึ้น อย่างไรก็ตาม แม้ว่าหน่วยงานของรัฐจะเป็นผู้รับผิดชอบกองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมัน แต่ก็ยังจำเป็นต้องมีกลไกการตรวจสอบเพื่อให้เกิดความโปร่งใส เปิดเผย และป้องกันการสูญหายและการยักยอกเงินของประชาชน

เกี่ยวกับเรื่องนี้ กระทรวงความมั่นคงสาธารณะระบุว่า ในช่วงที่ผ่านมา การบริหารจัดการและการใช้กองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมันของรัฐมีช่องโหว่และข้อบกพร่องมากมาย ทำให้ผู้ค้าน้ำมันรายใหญ่บางรายนำไปใช้ในทางที่ผิดและไม่เหมาะสม หน่วยงานและความคิดเห็นสาธารณะบางส่วนเกี่ยวกับธุรกิจน้ำมันมีความคิดเห็นที่ขัดแย้งกันเกี่ยวกับความจำเป็นในการดูแลรักษากองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมัน

ดังนั้น กระทรวงความมั่นคงสาธารณะจึงเสนอให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าประสานงานกับกระทรวงการคลังเพื่อประเมินบทบาทและผลกระทบของกองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมันดิบอย่างรอบด้านในการบรรลุเป้าหมายในการรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมันเบนซินภายในประเทศ ท่ามกลางความผันผวนของราคาน้ำมันเบนซินในตลาดโลกอย่างฉับพลัน รวมถึงความสอดคล้องของระเบียบกองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมันดิบกับกฎหมาย หากยังคงรักษากองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมันดิบไว้ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเสนอให้ศึกษา แก้ไข และเพิ่มเติมร่างพระราชกฤษฎีกาเพื่อควบคุมการจัดตั้ง การใช้ และการบริหารจัดการกองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมันดิบอย่างเคร่งครัด

โดยมีความเห็นตรงกัน บางฝ่ายได้เสนอให้ชี้แจงตำแหน่ง หน้าที่ ภารกิจ อำนาจ และกลไกการดำเนินงานของกองทุนให้ชัดเจน พร้อมทั้งกำหนดหน้าที่บริหารจัดการของรัฐในกองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมันให้ชัดเจนตามหน้าที่ หน้าที่ และอำนาจของกระทรวงและสาขาต่างๆ เพื่อนำเสนอรัฐบาลพิจารณาตัดสินใจ

ดร. เล ดัง ซวนห์ กล่าวว่า เรื่องนี้เป็นประเด็นที่ซับซ้อน เพื่อให้การบริหารจัดการกองทุนมีประสิทธิภาพ กระทรวงการคลังจำเป็นต้องจัดตั้งสภาโดยมีส่วนร่วมของวิสาหกิจหลักและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อกำหนดระดับการใช้จ่ายและการจัดสรรงบประมาณในช่วงที่ราคาตลาดโลกผันผวนอย่างรุนแรง การใช้กองทุนรักษาเสถียรภาพราคาจำเป็นต้องดำเนินการอย่างมีประสิทธิภาพตามชื่อกองทุน เพื่อรักษาเสถียรภาพของตลาด

จากข้อมูลล่าสุดที่กระทรวงการคลังเผยแพร่ พบว่าปัจจุบันมีเงินคงเหลือในกองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมันเกือบ 6,700 พันล้านดอง ในช่วงการบริหารจัดการตั้งแต่ต้นปี พ.ศ. 2567 จนถึงปัจจุบัน กระทรวงการคลังและกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าร่วมกันยังไม่ได้ใช้เงินกองทุนนี้ โดยบางช่วงได้จัดสรรเงินสำหรับผลิตภัณฑ์น้ำมันบางประเภท

กองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมันกำลังถูกจัดสรรและนำไปใช้ตามคำแนะนำในหนังสือเวียนที่ 103/2021 ดังนั้น กองทุนนี้จึงสามารถนำไปใช้ได้เฉพาะเมื่อส่วนต่างระหว่างราคาฐานของช่วงเวลาที่ประกาศและราคาฐานของช่วงเวลาก่อนหน้าถัดจากช่วงเวลาบริหารจัดการเพิ่มขึ้น 7% หรือมากกว่า หากราคาลดลงมากกว่า 5% สามารถจัดสรรเงินเพิ่มจากที่กำหนดไว้ 300 ดอง/ลิตร

ที่มา: https://congthuong.vn/de-doanh-nghiep-tu-tinh-toan-va-cong-bo-gia-ban-xang-dau-can-thiet-va-phu-hop-co-che-thi-truong-333796.html