มีความจำเป็นต้องประกาศใช้พระราชบัญญัติว่าด้วยกองกำลังที่เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า

เมื่อวันที่ 24 มิถุนายนที่ผ่านมา สหายเหงียน วัน ถวน ผู้แทนรัฐสภาจังหวัด นิญถวน ได้แสดงความเห็นชอบต่อความจำเป็นในการประกาศใช้กฎหมายว่าด้วยกองกำลังที่เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้าในการประชุมสมัชชาแห่งชาติเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยกองกำลังที่เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า

การดำเนินงานสร้างกฎหมายว่าด้วยกองกำลังที่เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยระดับรากหญ้า มีวัตถุประสงค์เพื่อสร้างสถาบันทัศนคติและนโยบายของพรรคในการสร้างและเสริมสร้างการเคลื่อนไหวของประชาชนทั้งระบบเพื่อปกป้องความมั่นคง ความสงบเรียบร้อย และความปลอดภัยทางสังคมระดับรากหญ้า ปรับหน้าที่ ภารกิจ ระบบ และนโยบายสำหรับกองกำลังที่เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยระดับรากหญ้า ควบคู่ไปกับการสร้างกองกำลัง ปรับปรุงจุดศูนย์กลาง ลดรายจ่ายงบประมาณแผ่นดิน เสริมสร้างงานด้านความมั่นคง ความสงบเรียบร้อย และความปลอดภัยในระดับรากหญ้า และทำให้บทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 เกี่ยวกับการประกันสิทธิมนุษยชน สิทธิพลเมือง และพันธกรณีในการเข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงแห่งชาติ ความสงบเรียบร้อย และความปลอดภัยทางสังคม เป็นรูปธรรม

นี่เป็นร่างกฎหมายที่มีความสำคัญอย่างยิ่งในการสร้างและรวบรวมกำลังที่มีส่วนร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า สร้างฐานทางกฎหมายที่เป็นหนึ่งเดียว ปรับปรุงคุณภาพการบริหารจัดการความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยของรัฐ ทำหน้าที่ได้อย่างมีประสิทธิผลในการสร้างความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า

ผู้แทนเหงียน วัน ถวน คณะผู้แทน รัฐสภา จังหวัดนิญถวน กล่าวสุนทรพจน์ในรัฐสภา

จนถึงขณะนี้ รัฐบาลได้ศึกษา พิจารณา อธิบาย และจัดทำร่างกฎหมายเพื่อเสนอต่อรัฐสภาแล้ว โดยยึดตามความเห็นของผู้แทนรัฐสภาในการประชุมสมัยที่ 10 ของรัฐสภาสมัยที่ 14 ตามแนวทางของ โปลิตบูโร หน่วยงานและองค์กรต่างๆ ผู้แทนเหงียน วัน ทวน เห็นด้วยโดยพื้นฐานกับเนื้อหาของเอกสารที่ส่งไปยังรัฐสภาหมายเลข 51/TTr-CP ลงวันที่ 28 กุมภาพันธ์ 2023 ของรัฐบาล และการพิจารณาร่างกฎหมายของคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคง

เพื่อให้ร่างกฎหมายเสร็จสมบูรณ์ ผู้แทน Nguyen Van Thuan เสนอให้ชี้แจงเนื้อหาเฉพาะบางส่วนดังต่อไปนี้: ในสถานการณ์ปัจจุบันที่มีความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในสังคมที่ซับซ้อนมากขึ้น อาชญากรรมที่ซับซ้อนมากขึ้น การประสานงานระหว่างกองกำลังมวลชนกับกองกำลังประจำในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยเป็นสิ่งจำเป็นและเร่งด่วน นอกจากนี้ เพื่อให้แน่ใจว่ากองกำลังภาคประชาชนมีสิทธิ ระดมกำลังของประชากรทั้งหมดเพื่อเข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงของชาติ จำเป็นต้องประกาศใช้กฎหมายว่าด้วยกองกำลังที่เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับภาคประชาชน อย่างไรก็ตาม ในเนื้อหาทั้งหมดของกฎหมาย จำเป็นต้องระบุว่ากองกำลังนี้เป็นเพียงกองกำลังสนับสนุนของตำรวจประจำตำบลในการปฏิบัติภารกิจในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับภาคประชาชน ไม่ใช่กองกำลังหลัก ดังนั้น บทบัญญัติเกี่ยวกับนโยบายสนับสนุนในร่างกฎหมายจึงต้องสอดคล้องกับลักษณะของกองกำลังนี้

ตามมาตรา 4 แห่งร่างระเบียบการคัดเลือกและการใช้กำลังทหารที่เข้าร่วมงานรักษาความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยระดับรากหญ้า เสนอให้ศึกษาและกำหนดอายุสูงสุดของกำลังทหารที่เข้าร่วมงานรักษาความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยระดับรากหญ้า เพื่อให้มีสุขภาพแข็งแรงเพียงพอที่จะปฏิบัติหน้าที่และขยายกำลังพลของกำลังทหารที่เข้าร่วมงาน โดยเสนอให้กำหนดอายุสูงสุดของกำลังทหารนี้ไว้ที่ 65 ปี

ในประเด็น d. วรรค 2 มาตรา 20 ของร่างกฎหมาย กำหนดให้มีการชดเชยและสนับสนุนกำลังพลที่เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า เมื่อปฏิบัติภารกิจที่ห่างไกลจากถิ่นฐานโดยไม่มีเงื่อนไข เดินทางไปกลับทุกวัน จะต้องจัดหาที่พัก รับรองวิธีการเดินทาง ค่าเดินทาง หรือจ่ายค่ารถไฟหรือรถบัสไปกลับ 1 เที่ยว และสนับสนุนอาหารในระดับที่สภาราษฎรจังหวัดกำหนด อย่างไรก็ตาม ข้าพเจ้าเห็นว่าประเด็นดังกล่าวไม่เหมาะกับกำลังพลที่ปฏิบัติงานในระดับรากหญ้า เนื่องจากกำลังพลที่ปฏิบัติงานในระดับรากหญ้าส่วนใหญ่จะอยู่ในหมู่บ้าน ชุมชน ตำบล ตรอก ฯลฯ ที่ประชาชนอาศัยและทำงานอยู่ที่นั่น ดังนั้น ข้าพเจ้าขอเสนอให้ศึกษาและปรับเนื้อหานี้ใหม่ให้สอดคล้องกับความเป็นจริง หน้าที่ และภารกิจของกำลังพลนี้ โดยเน้นสนับสนุนการแก้ไขปัญหาในพื้นที่ระดับรากหญ้าเป็นหลัก จำเป็นหรือไม่ที่ต้องระดมกำลังพลนี้ไปแก้ไขปัญหาที่ซับซ้อนในระยะไกลจากถิ่นฐาน

นอกจากนี้ ผู้แทนเหงียน วัน ทวน ยังเสนอให้ทบทวนภารกิจการใช้จ่ายของกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ (มาตรา 22 ของร่างกฎหมาย) และภารกิจการใช้จ่ายของงบประมาณท้องถิ่น (มาตรา 23 ของร่างกฎหมาย) เพื่อหลีกเลี่ยงความซ้ำซ้อนและอำนวยความสะดวกในกระบวนการบังคับใช้กฎหมาย พร้อมกันนี้ ให้พิจารณาโอนภารกิจการใช้จ่ายในข้อ c วรรค 1 มาตรา 23 ของร่างกฎหมาย (การจัดซื้อเครื่องแบบ เครื่องหมาย เครื่องหมาย เครื่องหมาย และใบรับรองของกองกำลังที่เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า) ไปยังภารกิจการใช้จ่ายของกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ เพื่อสร้างความสามัคคีในกองกำลังทั่วประเทศ และจำกัดการซื้อและการขายเครื่องแบบ เครื่องหมาย เครื่องหมาย เครื่องหมาย และใบรับรองของกองกำลังนี้ในตลาด

ตามรายงานหมายเลข 145/BC-CP ลงวันที่ 26 เมษายน 2023 ซึ่งยอมรับและอธิบายความเห็นของคณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยกองกำลังที่เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า รัฐบาลยืนยันว่าจะไม่เพิ่มรายจ่ายงบประมาณหลังจากการรวมกำลังและตำแหน่งเป็นกองกำลังเดียว การคำนวณและคำอธิบายนั้นส่วนใหญ่อิงตามรายจ่ายจริงของท้องถิ่นในอดีต ผู้แทนสังเกตว่าร่างกฎหมายกำหนดเนื้อหารายจ่ายมากมาย ดังนั้น ในกระบวนการบังคับใช้กฎหมาย จำเป็นต้องมีการกำกับดูแลและตรวจสอบโดยหน่วยงานที่มีอำนาจเพื่อให้แน่ใจว่ามีความยุติธรรมในระดับหนึ่งระหว่างท้องถิ่นและให้แน่ใจว่ามีรายจ่ายรวมที่เหมาะสมภายในงบประมาณแผ่นดินและงบประมาณท้องถิ่น

เอ็มเอช

ลิงค์ที่มา