ความจำเป็นในการมีกลไกส่งเสริมการลงทุนภาคเอกชน

การลงทุนของภาคเอกชนจะเป็นปัจจัยที่ผลักดันให้ เศรษฐกิจ เดินหน้าไปควบคู่กับการลงทุนของภาครัฐ ดังนั้น จึงจำเป็นต้องมีกลไกจูงใจเพิ่มเติมในสาขานี้

นายเหงียน ก๊วก เฮียป ประธานสมาคมผู้รับเหมางานก่อสร้างเวียดนาม ให้สัมภาษณ์กับผู้สื่อข่าวของหนังสือพิมพ์อุตสาหกรรมและการค้าเกี่ยวกับประเด็นนี้

โอกาสดีดีสำหรับผู้รับเหมางานก่อสร้าง

- การลงทุนภาครัฐถือเป็นองค์ประกอบหนึ่งของ “ขาตั้งสามขา” ของโมเมนตัมการเติบโตทางเศรษฐกิจ อย่างไรก็ตาม การเบิกจ่ายเงินทุนปริมาณมากที่สุดในปี 2568 ถือเป็นเรื่องที่ไม่ง่าย คุณมีความคิดเห็นอย่างไรเกี่ยวกับเรื่องนี้?

นายเหงียน ก๊วก เฮียป: อาจกล่าวได้ว่าเป้าหมายการเติบโตทางเศรษฐกิจที่มากกว่า 8% นั้นเป็นเป้าหมายที่ท้าทายและขึ้นอยู่กับหลายปัจจัย หนึ่งในเสาหลักของการเติบโตทางเศรษฐกิจคือการลงทุนของภาครัฐ งบประมาณการลงทุนของภาครัฐก็เพียงพอและทุกอย่างก็พร้อมแล้ว ในปี 2025 เป้าหมายในการเบิกจ่ายเงินทุนการลงทุนของภาครัฐอยู่ที่ 36,000 ล้านเหรียญสหรัฐ หรือเทียบเท่า 875 ล้านล้านดองเวียดนาม ซึ่งสูงที่สุดเท่าที่มีมา

แผนการลงทุนภาครัฐสำหรับปี 2025 จะเพิ่มเป็น 36,000 ล้านเหรียญสหรัฐ หรือเทียบเท่ากับ 875 ล้านล้านดอง ภาพประกอบ

ในช่วงที่ผ่านมา นายกรัฐมนตรี ได้เรียกร้องให้กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ มุ่งเน้นความพยายามในเรื่องนี้อย่างต่อเนื่อง อย่างไรก็ตาม การจะเบิกจ่ายเงินทุนเพื่อการลงทุนนั้น งานนี้ต้องอาศัยปัจจัยหลายประการ ซึ่งอาจรวมถึงนโยบายต่างๆ ตั้งแต่การประสานงานการอนุมัติพื้นที่ การชดเชย การประมูล กลไกการชำระเงิน การลงทุนของภาครัฐไม่ได้หมายความถึงการใช้จ่ายงบประมาณเพียงอย่างเดียว แต่ต้องมีเงื่อนไขที่เพียงพอจึงจะใช้จ่ายได้

แม้ว่างบประมาณจะพร้อมแล้วก็ตาม แต่ก็ไม่ใช่เรื่องง่ายที่จะกำหนดว่าจะเบิกจ่ายจำนวนทั้งหมด 36 พันล้านเหรียญสหรัฐฯ ในปี 2025 ได้หรือไม่ นอกจากนี้ หน่วยงานของกระทรวง สาขา และท้องถิ่นต่างก็กำลังปรับโครงสร้างและจัดระเบียบใหม่ ดังนั้น ในไตรมาสที่ 2 การเบิกจ่ายเงินทุนการลงทุนของภาครัฐก็จะชะลอตัวลงเช่นกัน การเติบโตของ GDP ในไตรมาสที่ 2 อาจไม่เป็นไปตามที่คาดไว้

ดังนั้น เมื่อพิจารณาไปๆ มาๆ เราขาดทุนไป 2 ไตรมาส ดังนั้น เพื่อให้บรรลุเป้าหมายการเติบโต 8% เรายังมีเวลาเหลือที่จะมุ่งเน้นที่ 2 ไตรมาสสุดท้ายของปี นี่เป็นงานที่ยากมาก

ผู้รับเหมางานก่อสร้างส่วนใหญ่จะดำเนินการโครงการลงทุนของภาครัฐ เพื่อที่จะทำได้ พวกเขาต้องทำงานหนัก และว่าพวกเขาจะสามารถทำได้ตามกำหนดเวลาและด้วยต้นทุนที่ต้องการหรือไม่ก็เป็นปัญหาเช่นกัน

อย่างไรก็ตาม บริษัทรับเหมาก่อสร้างทุกแห่งต่างก็มองว่านี่เป็นโอกาสในการสร้างงาน สร้างมูลค่าผลผลิต และสร้างรายได้ที่ต้องการ ซึ่งถือเป็นโอกาสอันหายากสำหรับผู้รับเหมางานก่อสร้าง

อย่างไรก็ตาม ความพยายามทั้งหมดไม่ได้ประสบผลสำเร็จ ปัจจุบันงานก่อสร้างและโครงการต่างๆ จำเป็นต้องเร่งดำเนินการให้เร็วขึ้น อย่างไรก็ตาม ผู้รับเหมางานก่อสร้างกำลังเผชิญกับปัญหาต่างๆ มากมาย โดยปัญหาที่สำคัญที่สุดคือทรัพยากรบุคคล

- ปัจจุบันงานด้านทรัพยากรบุคคลเป็นสิ่งที่ผู้รับเหมาต้องรับผิดชอบมากที่สุด ช่วยเล่าให้ฟังโดยเฉพาะหน่อยได้ไหมครับ?

นายเหงียน ก๊วก เฮียป: ตลาดแรงงานที่ยากลำบากเกิดจากสองปัจจัย ประการแรก กลไกการจ่ายค่าจ้างของอุตสาหกรรมก่อสร้างยังไม่น่าพอใจ ปัจจุบัน แทบทุกพื้นที่มีคลัสเตอร์อุตสาหกรรมและนิคมอุตสาหกรรม ในขณะที่อุตสาหกรรมแรงงานมีลักษณะเฉพาะคือ 70% เป็นแรงงานเกษตรที่ว่างงาน แรงงานเหล่านี้ไม่ต้องเดินทางไปทำงานไกล ไม่ทำงานก่อสร้างอีกต่อไป แต่ทำงานในนิคมอุตสาหกรรมและคลัสเตอร์ ดังนั้น โครงการก่อสร้างจึงต้องดึงแรงงานจากพื้นที่ชนกลุ่มน้อยจำนวนมาก

ในขณะเดียวกัน แหล่งแรงงานที่มีทักษะและความรู้ด้านเทคนิคของเรามีอยู่อย่างจำกัดมาก ธุรกิจต่างๆ จำเป็นต้องดูแลตัวเอง และโรงเรียนฝึกอบรมต่างๆ ที่เคยดำเนินการโดยรัฐบาลกำลังลดขอบเขตการทำงานลง... ดังนั้น การฝึกอบรมคนงานด้านเทคนิคจึงเป็นเรื่องยากมาก

จำเป็นต้องสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยต่อธุรกิจ

- นอกจากการลงทุนของภาครัฐแล้ว การลงทุนของภาคเอกชนก็เป็นอีกปัจจัยหนึ่งที่ผลักดันให้เศรษฐกิจเดินหน้าต่อไปด้วย ปัจจัยที่สำคัญที่สุดสำหรับการพัฒนาการลงทุนของภาคเอกชนคืออะไรครับ

นายเหงียน ก๊วก เฮียป: ปี 2025 เป็นปีสุดท้ายของแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม 5 ปี 2021-2025 ดังนั้น เป้าหมาย ของรัฐบาล ในการเติบโตมากกว่า 8% ในปีนี้จะเป็นรากฐานในการสร้างแรงผลักดันสำหรับขั้นตอนต่อไป ซึ่งก็คือยุคใหม่ของชาติ ความมุ่งมั่นของพรรคและรัฐบาลในการปฏิรูปสถาบันเป็นปัจจัยสำคัญในการบรรลุเป้าหมายที่กำหนดไว้

นายเหงียน ก๊วก เฮียป ประธานสมาคมผู้รับเหมาก่อสร้างเวียดนาม ภาพ: นิตยสาร Vietnam Real Estate

ในความคิดผม หากเราต้องการให้เศรษฐกิจพัฒนาและรายได้เฉลี่ยต่อหัวถึง 4,900 - 5,000 เหรียญสหรัฐต่อปี หรือมากกว่านั้น สิ่งสำคัญคือการส่งเสริมการลงทุนภาคเอกชน

จากการลงทุนทางสังคมทั้งหมด การลงทุนของภาครัฐคิดเป็นเพียงประมาณครึ่งหนึ่ง ส่วนที่เหลือต้องมาจากการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศและการลงทุนของภาคเอกชน เมื่อการลงทุนของภาคเอกชนพัฒนาขึ้น การลงทุนของภาคเอกชนจะผลักดันให้ "วงล้อ" ของเศรษฐกิจเดินหน้าต่อไป

สิ่งที่สำคัญที่สุดในการพัฒนาการลงทุนภาคเอกชนคือการปฏิรูปสถาบันต่างๆ เพื่อให้นักลงทุนรู้สึกมั่นใจว่ารัฐบาลเปิดกว้างอย่างแท้จริง สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการลงทุนและนำมาซึ่งประสิทธิภาพ การปฏิรูปสถาบันนั้นอยู่ในสองประเด็น

ประการแรก ขั้นตอนการลงทุนจะต้องโปร่งใสและเปิดเผย

ประการที่สอง เพื่อพัฒนาเศรษฐกิจอย่างลึกซึ้งและยั่งยืน รัฐบาลต้องตัดสินใจว่าไม่ควรตั้งเป้ารายรับในงบประมาณระยะสั้น แต่ควรพิจารณาเป้าหมายในระยะยาว จากนั้นกลไกจะเปิดกว้างอย่างแท้จริง หากตั้งเป้าระยะสั้นเท่านั้น การลงทุนจะไม่ได้รับการสนับสนุน

นอกจากนี้ ในส่วนของขั้นตอนการลงทุน รัฐบาลได้กล่าวถึงแต่การปฏิรูปสถาบันและกฎหมายเท่านั้น แต่ยังไม่มีความชัดเจนว่าจะปฏิรูปขั้นตอนการลงทุนอย่างไร จึงจำเป็นต้องให้ความสนใจในประเด็นสำคัญนี้ เพื่อให้นักลงทุนได้เห็นว่าขั้นตอนของเราสะดวกมาก โดยใช้เวลาสั้นเพียง 6 เดือนถึง 1 ปี แทนที่จะต้องใช้เวลาถึง 2-3 ปีในการเบิกจ่ายเหมือนในปัจจุบัน

ดังนั้น ฉันขอแนะนำว่าในการกำหนดเป้าหมายให้กับกระทรวง สาขา และท้องถิ่น จำเป็นต้องระบุให้ชัดเจนเกี่ยวกับเป้าหมายการปฏิรูปการบริหารและขั้นตอนการลงทุน ไม่ใช่แค่กำหนดเป้าหมายตามตัวเลขการเติบโตเพียงอย่างเดียว

- การจัดตั้งกลุ่มงานเพื่อแก้ไขปัญหาโครงการอสังหาริมทรัพย์และที่อยู่อาศัย โดยให้ความสำคัญกับการแก้ไขปัญหาทรัพยากรที่สูญเปล่า รวมถึงโครงการที่ถูกระงับ เป็นหนึ่งในแนวทางที่รัฐบาลเสนอเพื่อบรรลุเป้าหมายการเติบโตทางเศรษฐกิจมากกว่า 8% คุณคิดว่ากุญแจสำคัญในการปลดปล่อยทรัพยากรเหล่านี้คืออะไร

นายเหงียน ก๊วก เฮียป: ข่าวดีก็คือ ใน 6 กลุ่มงานและแนวทางแก้ไขเพื่อบรรลุเป้าหมายการเติบโตเกิน 8% รัฐบาลมีความสนใจอย่างมากในการให้ความสำคัญกับการแก้ไขปัญหาทรัพยากรที่สูญเปล่า เช่น การวางแผนที่ถูกระงับ โครงการที่ติดขัดในขั้นตอนต่างๆ ที่ดินสาธารณะที่ไม่ได้ใช้ ทรัพย์สินที่โต้แย้ง และคดียืดเยื้อ โดยเน้นที่การขจัดอุปสรรคในตลาดอสังหาริมทรัพย์เพื่อเพิ่มอุปทานอย่างรวดเร็ว... นี่เป็นนโยบายที่ถูกต้องมาก แต่เพื่อให้เป็นจริงได้ ยังคงมีงานที่ต้องทำอีกมาก

โครงการต่างๆ จำนวนมากกำลังดำเนินอยู่ แต่บางโครงการก็ติดขัดในการวางแผน บางโครงการติดขัดในขั้นตอนการทำงาน และแม้กระทั่งติดขัดแค่เรื่องชื่อเพราะกฎหมายประกวดราคาระบุว่าต้องเป็นกิจการร่วมค้า แต่หลังจากชนะการประมูล บริษัทที่จัดตั้งขึ้นตามกิจการร่วมค้าจะไม่ได้รับการยอมรับ สาระสำคัญในที่นี้ไม่ใช่ปัญหาทางกฎหมาย แต่เป็นปัญหาด้านขั้นตอน และปัญหานี้จำเป็นต้องได้รับการแก้ไข

โดยเฉพาะธุรกิจในภาคการก่อสร้างและอสังหาริมทรัพย์ รวมถึงภาคธุรกิจโดยทั่วไป ต่างรอคอยมาตรการเฉพาะจากกระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่น เพื่อขจัดปัญหาและอุปสรรค สร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยต่อธุรกิจ การปฏิรูปต้องดำเนินการอย่างจริงจังและเร่งด่วน เพราะเวลาไม่รอเรา

หากเราต้องการให้เติบโตเกิน 8% เราจะต้องระดมกำลังทั้งหมดที่มี ดังนั้น การดำเนินการและมาตรการต่างๆ จะต้องมีความเฉพาะเจาะจงและละเอียดถี่ถ้วนตั้งแต่เดือนแรกของปีและไตรมาสแรกของปี หากเราต้องรอจนถึงเดือนพฤษภาคมหรือมิถุนายนจึงจะเสร็จสิ้น การบรรลุเป้าหมายการเติบโตเกิน 8% จะเป็นเรื่องยาก

หากมาตรการของรัฐบาลที่มุ่งเป้าไปที่กระทรวง สาขา และท้องถิ่นกลายเป็นการดำเนินการที่เป็นรูปธรรม ความเป็นไปได้ที่การเติบโตทางเศรษฐกิจในปี 2568 จะสูงกว่าปี 2567 และบรรลุเป้าหมายเกิน 8% นั้นขึ้นอยู่กับเงื่อนไข

ขอบคุณ!

สภานิติบัญญัติแห่งชาติเพิ่งผ่านมติอนุมัติแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมปี 2025 โดยมีเป้าหมายการเติบโต 8% ขึ้นไป แผนการลงทุนสาธารณะในปีนี้จะเพิ่มเป็น 36,000 ล้านเหรียญสหรัฐ หรือเทียบเท่า 875 ล้านล้านดอง สูงกว่าแผนที่กำหนดไว้ก่อนหน้านี้ประมาณ 84.3 ล้านล้านดอง และสูงกว่าแผนปี 2024 ประมาณ 194.3 ล้านล้านดอง

ตามการประมาณการของกระทรวงการคลัง ณ วันที่ 31 มกราคม 2568 การเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐในปี 2567 อยู่ที่ 84.47% ของแผน เท่ากับ 93.06% ของระดับที่นายกรัฐมนตรีกำหนด หมายความว่ายังไม่บรรลุเป้าหมาย (95% ขึ้นไป) ปี 2568 เป็นปีสุดท้ายของแผนลงทุนภาครัฐระยะกลาง 2564-2568 ซึ่งบันทึกการลงทุนภาครัฐในระดับสูงสุดเป็นประวัติการณ์ นับเป็นแรงกดดันมหาศาล จึงกำหนดให้กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นเร่งเบิกจ่ายตั้งแต่ต้นปี

ที่มา: https://congthuong.vn/don-luc-tang-truong-can-co-che-khuyen-khich-dau-tu-tu-nhan-376700.html