การปฏิรูปสถาบันสร้างแรงผลักดันการเติบโตทางเศรษฐกิจ

จำเป็นต้องขจัดอุปสรรคเชิงสถาบันสำหรับการลงทุนภาครัฐเพื่อกระตุ้นการเติบโต ภาพ: การก่อสร้างทางด่วนสายกานโธ - ก่าเมา (ช่วงกานโธ - เฮาซาง )

ความท้าทาย ในกระบวนการปฏิรูป

“ เศรษฐกิจ เวียดนามเติบโตถึงห้าเท่า (เมื่อพิจารณาจากราคาคงที่) เมื่อเทียบกับ 30 ปีก่อน อัตราการเติบโตที่แท้จริงที่สูงอย่างต่อเนื่องที่ 5% ถึง 6% ตลอดสามทศวรรษที่ผ่านมา ถือเป็นความสำเร็จที่น้อยประเทศจะบรรลุได้” รายงานเวียดนาม 2045 ของธนาคารโลก เรื่อง ความก้าวหน้า: สถาบันเพื่ออนาคตที่มีรายได้สูง ระบุ ในช่วง 10 ปีที่ผ่านมา (2013-2024) ขนาดของเศรษฐกิจเวียดนามเพิ่มขึ้นเป็นสองเท่า และในช่วงเวลานี้ สินทรัพย์รวมของภาคธนาคารเพิ่มขึ้นสี่เท่า มูลค่าหลักทรัพย์ในตลาดหลักทรัพย์เพิ่มขึ้นเกือบ 70% ของ GDP พันธบัตรรัฐบาลคงค้างเพิ่มขึ้นเกือบ 18% การใช้จ่ายงบประมาณเพิ่มขึ้น 1.6 เท่า เป็นต้น การปฏิรูปสถาบันของเวียดนามได้สร้างแรงผลักดันการเติบโตใหม่ๆ เศรษฐกิจภาคเอกชนเติบโตแข็งแกร่งขึ้นและมีส่วนสำคัญอย่างยิ่งต่อ GDP ของประเทศ นอกจากนี้ การประเมินระดับความสามารถในการแข่งขันทางเศรษฐกิจยังให้ผลลัพธ์ที่ดีอีกด้วย

รายงานของธนาคารโลกยังระบุด้วยว่า การปฏิรูปสถาบันได้เพิ่มประสิทธิภาพการลงทุนสาธารณะอย่างมีนัยสำคัญ ระบบการลงทุนสาธารณะของเวียดนามได้มอบโครงสร้างพื้นฐานที่ดีกว่าในทศวรรษที่ผ่านมาอย่างมาก การลงทุนสาธารณะเป็นหนึ่งในสามเสาหลักของการเติบโตของเวียดนามในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่าการลงทุนสาธารณะที่เหมาะสมจะช่วยเพิ่มผลผลิต ดึงดูดการลงทุนจากภาคธุรกิจ และนำไปสู่การเติบโต ปรับปรุงการเชื่อมต่อโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่ง และอื่นๆ และเพื่อให้เป็นประเทศที่มีรายได้สูงภายในปี พ.ศ. 2588 เวียดนามต้องการการลงทุนสาธารณะที่ 7.3% ของ GDP ต่อปี อย่างไรก็ตาม สถาบันการลงทุนสาธารณะในปัจจุบันยังไม่สามารถตอบสนองความต้องการได้ ตัวอย่างเช่น ในปี พ.ศ. 2567 อัตราการเบิกจ่ายการลงทุนสาธารณะอยู่ที่เพียง 77.5% ซึ่งต่ำกว่าค่าเฉลี่ย 95% ในประเทศที่มีรายได้ปานกลางระดับสูง และ 96% ของค่าเฉลี่ยในประเทศที่มีรายได้สูงอย่างมาก รายงานของธนาคารโลกระบุว่า “การเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วไปสู่ประเทศที่มีรายได้สูงต้องอาศัยความใส่ใจทั้งด้านปริมาณและคุณภาพของการลงทุนสาธารณะ” ดังนั้น จำเป็นต้องปรับปรุงสถาบันบริหารจัดการการลงทุนภาครัฐ ทั้งในด้านประสิทธิภาพการตัดสินใจ การจัดสรรงบประมาณ และการกระจายอำนาจสู่ท้องถิ่น… เพื่อตอบสนองความต้องการโครงสร้างพื้นฐานสาธารณะเพื่อการเติบโต

นอกจากนี้ สถาบันสำหรับภาคเอกชนยังจำเป็นต้องได้รับการส่งเสริมอย่างรวดเร็วยิ่งขึ้น เนื่องจากผลสำรวจขององค์กรระหว่างประเทศหลายแห่งแสดงให้เห็นว่า แม้ว่าความพยายามในการสร้างสภาพแวดล้อมทางธุรกิจและลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหารจะดำเนินไปอย่างกว้างขวางทั่วประเทศ แต่ด้วยการมีส่วนร่วมอย่างมีความรับผิดชอบของหน่วยงานภาครัฐ ธุรกิจกว่า 35% ยังคงเชื่อว่าต้องใช้เวลาอย่างน้อย 10% ในการเรียนรู้และปฏิบัติตามกฎระเบียบ เมื่อต้นทุนในการปฏิบัติตามกฎระเบียบสำหรับธุรกิจสูง ก็ถือเป็นอุปสรรคต่อการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชนเช่นกัน

คุณมาเรียม เจ. เชอร์แมน ผู้อำนวยการธนาคารโลกประจำประเทศเวียดนาม กัมพูชา และลาว กล่าวว่า “ความพยายามในการปฏิรูปเมื่อเร็วๆ นี้แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นของเวียดนาม แต่เพื่อให้บรรลุเป้าหมายในการเป็นประเทศรายได้สูงภายในปี 2588 เวียดนามจำเป็นต้องดำเนินการปฏิรูปที่รุนแรงยิ่งขึ้น นั่นคือ “การผลักดันเชิงสถาบันที่ก้าวล้ำ” เพื่อเพิ่มศักยภาพของภาคเอกชนในการส่งเสริมการเติบโตและสร้างงานที่มีคุณภาพให้กับประชาชน” เวียดนามจำเป็นต้องเข้มแข็งขึ้นในกระบวนการปฏิรูปสถาบัน การเสริมสร้างระบบกฎหมายและสภาพแวดล้อมทางกฎหมาย... เพื่อสร้างความก้าวหน้าสำหรับการพัฒนาขั้นต่อไป

ต้องมีการตัดสินใจที่ก้าวล้ำ

ผู้เชี่ยวชาญของธนาคารโลกแนะนำว่า หากต้องการเป็นประเทศรายได้สูง เวียดนามจำเป็นต้องสร้างระบบบริการสาธารณะที่มีประสิทธิภาพและมีความรับผิดชอบที่ชัดเจน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องมีชุดการปฏิรูปเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการของรัฐในทุกระดับ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การมุ่งเน้นการเสริมสร้างบทบาทผู้นำและความคิดสร้างสรรค์ของงบประมาณกลาง เพื่อส่งเสริมกลไกการประสานงานทรัพยากรระหว่างหน่วยงานภาครัฐในการให้บริการโครงสร้างพื้นฐานที่ครอบคลุมทั้งในระดับภูมิภาคและระดับชาติ เพื่อรองรับการเติบโตทางเศรษฐกิจ การเปลี่ยนแปลงที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม และการปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องเสริมสร้างความคิดริเริ่มและความรับผิดชอบขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ส่งเสริมความสมดุลระหว่างเป้าหมายความเสมอภาค ประสิทธิภาพ และความยั่งยืน (โดยเน้นการปฏิรูปวิธีการจัดสรรงบประมาณสำหรับเป้าหมายและแผนการพัฒนา) และพัฒนาศักยภาพของเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และบุคลากรภาครัฐในภาครัฐให้สามารถปฏิบัติหน้าที่ราชการได้ดีและมีประสิทธิภาพมากขึ้น

ด้วยเป้าหมายในการส่งเสริมกระบวนการปฏิรูปสถาบันเพื่อสร้างสภาพแวดล้อมการลงทุนและธุรกิจที่โปร่งใสและเปิดกว้างมากขึ้น นโยบายสำหรับภาคธุรกิจ โดยเฉพาะภาคเอกชน จำเป็นต้องได้รับการพิจารณาอย่างรอบคอบมากขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งการลดต้นทุนการทำธุรกรรมสำหรับภาคธุรกิจ เวียดนามได้เริ่มดำเนินการปฏิรูปสถาบันหลายชุดเพื่อให้ระบบราชการมีความคล่องตัวและมีประสิทธิภาพมากขึ้น ความพยายามในปัจจุบันในการปรับปรุงกลไกดังกล่าวถือเป็นรากฐานสำคัญในการสร้างความก้าวหน้าครั้งใหม่เพื่อเวียดนามที่พัฒนาแล้วให้ดียิ่งขึ้นในอนาคต

นอกจากการปฏิรูปสถาบันแล้ว เวียดนามยังจำเป็นต้องเปลี่ยนไปสู่การเติบโตแบบสีเขียวอย่างจริงจัง เพื่อลดความเสี่ยงและรับมือกับความท้าทายจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศที่กำลังดำเนินอยู่ได้ดียิ่งขึ้น รายงานของธนาคารโลก “Vietnam 2045 - Greener Growth: The Path to a Sustainable Future” แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนว่า หากไม่มีมาตรการปรับตัวที่ทันท่วงที ผลกระทบของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศอาจทำให้เศรษฐกิจของเวียดนามสูญเสีย GDP ประมาณ 12.5% ภายในปี 2050 เมื่อเทียบกับสถานการณ์พื้นฐาน ซึ่งทำให้ภัยคุกคามนี้ร้ายแรงยิ่งขึ้นต่อเป้าหมายในการเป็นประเทศรายได้สูงภายในปี 2045 อย่างไรก็ตาม หากมีนโยบายการปรับตัวที่ดีและการลงทุนที่มีประสิทธิภาพ การสูญเสียดังกล่าวจะลดลงเหลือ 6.7%...

ผู้เชี่ยวชาญหลายท่านเชื่อว่าเวียดนามมีข้อได้เปรียบด้านการพัฒนามากมาย เนื่องจากมีสภาพแวดล้อม ทางการเมือง ที่มั่นคง และสภาพแวดล้อมการลงทุนก็ได้รับการยอมรับอย่างสูงจากนักลงทุนและธุรกิจต่างชาติ เวียดนามกำลังพัฒนาจุดเปลี่ยนด้านเทคโนโลยี โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านเทคโนโลยีขั้นสูง เซมิคอนดักเตอร์ พลังงานสีเขียว และอื่นๆ นอกจากนี้ ภาคเศรษฐกิจภาคเอกชนกำลังเติบโตอย่างต่อเนื่องและมีบทบาทเป็นแรงขับเคลื่อนสำคัญ ซึ่งจะเป็นพื้นฐานสำคัญในการผลักดันให้เวียดนามก้าวไปสู่อีกระดับหนึ่ง

บทความและรูปภาพ: GIA BAO

ที่มา: https://baocantho.com.vn/cai-cach-the-che-tao-dong-luc-cho-tang-truong-kinh-te-a187733.html