รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุม - ภาพ: VGP
เมื่อเช้าวันที่ 13 กรกฎาคมที่ผ่านมา ณ เมืองกานเทอ สมาชิก โปลิตบูโร และนายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh เป็นประธานการประชุมเกี่ยวกับการดำเนินการตามแบบจำลองรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับ ความคืบหน้าของโครงการขนส่งที่สำคัญ และโครงการพัฒนาพื้นที่ปลูกข้าวชนิดพิเศษ 1 ล้านเฮกตาร์ในสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงอย่างยั่งยืน
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ฝ่าม ถิ ถัน จา กล่าวถึงการนำรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับมาใช้ว่า ตลอดระยะเวลาที่ผ่านมา หน่วยงานท้องถิ่นต่างๆ ได้ดำเนินการอย่างเร่งด่วนตามคำสั่งของกรมการเมือง รัฐบาล และ นายกรัฐมนตรี การดำเนินการนับตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคมที่ผ่านมาเป็นไปอย่างมีขั้นตอน จริงจัง ตรงเวลา และบรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้
รัฐมนตรีรับทราบว่าจังหวัดและเมืองต่างๆ ในภูมิภาคสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงได้ปรับปรุงระบบการบริหารงานของตนอย่างรวดเร็วหลังจากการปรับโครงสร้างองค์กร โดยเฉพาะอย่างยิ่งในระดับจังหวัดและระดับชุมชน กระบวนการจัดระเบียบและจัดสรรบุคลากรได้ดำเนินไปอย่างยืดหยุ่นและระมัดระวัง เพื่อให้มั่นใจว่าการให้บริการประชาชนและภาคธุรกิจจะไม่หยุดชะงัก
รัฐมนตรีว่าการกระทรวง Pham Thi Thanh Tra ได้แสดงความชื่นชมอย่างสูงต่อความกระตือรือร้นของหน่วยงานท้องถิ่นในการแก้ไขนโยบายและระเบียบปฏิบัติสำหรับเจ้าหน้าที่ที่ลาออกหรือลาออกจากงานตามระเบียบข้อบังคับ ขณะเดียวกันก็รับและดำเนินการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจจากรัฐบาลกลางอย่างแข็งขัน หน่วยงานท้องถิ่นหลายแห่ง เช่น นครโฮจิมินห์และเมืองเกิ่นเทอ ได้มีวิธีการบริหารจัดการที่สร้างสรรค์ ซึ่งนำไปสู่ผลลัพธ์เชิงบวก
“สามารถยืนยันได้ว่าผลลัพธ์เบื้องต้นค่อนข้างประสบความสำเร็จและราบรื่น โดยไม่มีปัญหาสำคัญเกิดขึ้นในการดำเนินงานของหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ” รัฐมนตรีเน้นย้ำ
ทั้งหมดนี้แสดงให้เห็นถึงความรับผิดชอบ พฤติกรรมที่เป็นแบบอย่าง ความมุ่งมั่น และความพยายามอย่างยิ่งใหญ่ของทีมผู้นำท้องถิ่นเพื่อให้แน่ใจว่ารัฐบาลท้องถิ่นสองระดับดำเนินการอย่างมีประสิทธิผลและให้บริการประชาชนและธุรกิจได้ดีขึ้นในช่วงเวลาสั้นๆ ล่าสุด
นำ KPI มาประเมินพนักงาน ทดแทนพนักงานที่ไม่ตรงตามความต้องการทันที
นอกเหนือจากผลลัพธ์เชิงบวกในเบื้องต้นแล้ว รัฐมนตรี Pham Thi Thanh Tra ยังได้ชี้ให้เห็นถึงปัญหาและข้อบกพร่องหลายประการที่ต้องได้รับการปรับปรุงแก้ไขต่อไป เพื่อให้แน่ใจว่ารูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับดำเนินการได้อย่างมีประสิทธิผลอย่างแท้จริง
ประการแรก ปัญหาการจัดระบบหน่วยงานระดับจังหวัดและระดับตำบล ยังคงมีความสับสนในบางพื้นที่ โดยเฉพาะการเตรียมความพร้อมบุคลากรให้พร้อมปฏิบัติงาน
รัฐมนตรีได้ยกตัวอย่างกรณีบางจังหวัดและเมืองที่ดำเนินการเชิงรุกให้เจ้าหน้าที่ระดับรองจากกรมและสาขาในระดับรากหญ้า มาเป็นประธานและเลขานุการคณะกรรมการพรรคระดับตำบล ซึ่งถือเป็นการพัฒนาคุณภาพของทีมงานระดับรากหญ้าและการปรับโครงสร้างองค์กรระดับจังหวัด อย่างไรก็ตาม ในบางพื้นที่ การระดมพลและการแต่งตั้งเจ้าหน้าที่บางครั้งก็ไม่ได้เป็นเชิงรุก ทำให้มีเจ้าหน้าที่ระดับรองในกรมและสาขาจำนวนมาก
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra กล่าวว่า ขณะนี้กระทรวงมหาดไทยกำลังพัฒนาชุดเครื่องมือประเมินผลการปฏิบัติงาน (KPI) เพื่อนำไปใช้ทั่วประเทศ รัฐมนตรีว่าการฯ เสนอแนะให้หน่วยงานท้องถิ่นต่างๆ ทบทวนและใช้ KPI อย่างจริงจัง เพื่อตรวจหาและทดแทนเจ้าหน้าที่ที่ไม่เป็นไปตามข้อกำหนดได้ตั้งแต่เนิ่นๆ และรวดเร็ว
“หากไม่เป็นไปตามข้อกำหนด จะต้องมีการปรับเปลี่ยนและทดแทนทันทีเพื่อให้แน่ใจถึงคุณภาพของเจ้าหน้าที่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในระดับตำบลซึ่งมีปริมาณงานมาก” รัฐมนตรี Pham Thi Thanh Tra กล่าว
จากสถิติ พบว่าปัจจุบันระดับตำบลเพียงอย่างเดียวมีขั้นตอนการบริหารมากกว่า 500 ขั้นตอน และงานหลายอย่างกระจายมาจากระดับอำเภอและจังหวัด ดังนั้น จึงจำเป็นต้องทบทวนและจัดบุคลากรใหม่ให้เหมาะสมกับปริมาณงานและความต้องการในทางปฏิบัติ
กระจายอำนาจอย่างกล้าหาญ เอาชนะอุปสรรคด้านโครงสร้างพื้นฐาน
ประเด็นที่สองที่รัฐมนตรีได้หยิบยกขึ้นมาคือ การจัดการและการดำเนินการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจระหว่างส่วนกลาง ท้องถิ่น และภายในแต่ละจังหวัด บางท้องถิ่นยังขาดความคิดริเริ่มในการรับมอบหมายงานและอำนาจ รัฐมนตรีได้เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการยึดมั่นในคำขวัญที่ว่า “ท้องถิ่นเป็นผู้ตัดสินใจ ท้องถิ่นเป็นผู้กระทำ ท้องถิ่นเป็นผู้รับผิดชอบ” และเสนอให้มีการกระจายอำนาจจากส่วนกลางอย่างกล้าหาญ หากบรรลุเงื่อนไข
ประการที่สาม การดำเนินงานของศูนย์บริการภาครัฐยังมีข้อบกพร่อง อันเนื่องมาจากข้อจำกัดด้านโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค การขาดการเชื่อมโยงระหว่างท้องถิ่น ระดับจังหวัด และระดับชุมชน ทำให้หลายพื้นที่ประสบปัญหาในการติดตั้งระบบอิเล็กทรอนิกส์ ส่งผลให้เกิดความแออัดของเครือข่าย การประมวลผลล่าช้า และถึงขั้นต้องกลับไปดำเนินการด้วยตนเอง
“นี่คือคอขวดที่ใหญ่ที่สุดในปัจจุบัน” รัฐมนตรียอมรับอย่างตรงไปตรงมา และกล่าวว่าเขาจะแนะนำให้นายกรัฐมนตรีดำเนินการทบทวนระบบโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคอย่างครอบคลุมตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับชุมชน เพื่อสร้างแกนที่สอดประสานกัน มีประสิทธิผล และเชื่อมต่อกันได้อย่างราบรื่น
ปัญหาอีกประการหนึ่งคือ คณะทำงานระดับตำบลหลังการควบรวมกิจการยังคงขาดความชัดเจนเกี่ยวกับหน้าที่ ภารกิจ และตำแหน่งงาน ทำให้เกิดความสับสนในการปฏิบัติหน้าที่ราชการ แม้ว่ากระทรวงมหาดไทยจะได้ออก “คู่มือราชการระดับตำบล” ซึ่งรวบรวมเอกสารทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องไว้แล้ว แต่รัฐมนตรีกล่าวว่ายังคงจำเป็นต้องจัดการฝึกอบรมเชิงลึกอย่างต่อเนื่อง เพื่อให้คณะทำงานมีความเข้าใจและปฏิบัติหน้าที่ราชการตามกฎระเบียบ
นอกจากนี้ ประธานคณะกรรมการประชาชนทุกระดับจำเป็นต้องออกกฎระเบียบเกี่ยวกับหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจของหน่วยงานเฉพาะทางโดยเร็ว กระทรวงมหาดไทยกำลังประสานงานกับกระทรวงและหน่วยงานต่าง ๆ หลายแห่งเพื่อจัดทำหนังสือเวียนแนะนำแนวทาง ซึ่งจะเป็นการสร้างรากฐานทางกฎหมายที่มั่นคงสำหรับกลไกการจัดองค์กรใหม่
สำหรับหน่วยงานบริการสาธารณะระดับชุมชน เช่น สาธารณสุขและการศึกษา รัฐมนตรีได้ขอให้กระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องทบทวนกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องเพื่อให้สอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ซึ่งเป็นหนึ่งในกฎหมายดั้งเดิมของระบบบริหาร โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องมอบหมายความรับผิดชอบในการสรรหา ใช้งาน และบริหารจัดการข้าราชการพลเรือนให้อยู่ในระดับชุมชนอย่างเด็ดขาด หากมีการกระจายอำนาจตามกฎหมาย
“ในฐานะที่เป็นหน่วยบริการสาธารณะระดับชุมชน ระดับชุมชนมีหน้าที่รับผิดชอบในการตรวจสอบ จัดเตรียม สรรหา แต่งตั้ง และบริหารจัดการให้เป็นไปตามระเบียบ” รัฐมนตรีกล่าว
สำหรับพนักงานที่ไม่ได้เป็นมืออาชีพหรือผู้ที่เกษียณอายุตามต้องการ รัฐมนตรี Pham Thi Thanh Tra ได้ขอให้หน่วยงานในพื้นที่ปฏิบัติตามกฎระเบียบในพระราชกฤษฎีกา 178, 167 และ 154 อย่างเคร่งครัด ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องมีนโยบายที่เหมาะสมเพื่อรักษาและส่งเสริมพนักงานที่มีความสามารถเพื่อตอบสนองความต้องการในบริบทใหม่
รัฐมนตรี Pham Thi Thanh Tra ยังกล่าวอีกว่า กระทรวงมหาดไทยกำลังมุ่งเน้นไปที่การพัฒนาระบบกฤษฎีกาและหนังสือเวียนที่ให้คำแนะนำในการจัดองค์กรของกลไก ตำแหน่งงาน และโครงสร้างข้าราชการ เพื่อสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อท้องถิ่นในการจัดบุคลากรและจัดสรรเงินเดือน
“ปัจจุบัน เรายังไม่ได้กำหนดอัตราเงินเดือนและตำแหน่งงาน เพื่อให้ท้องถิ่นสามารถดำเนินงานตามรูปแบบใหม่ได้สะดวก หลังจากนั้น กระทรวงจะจัดสรรอัตราเงินเดือนตั้งแต่ปี 2569 เป็นต้นไป โดยพิจารณาจากหน้าที่ ภารกิจ ขนาดประชากร และตำแหน่งงาน” รัฐมนตรีกล่าว
ทูซาง
ที่มา: https://baochinhphu.vn/bo-truong-noi-vu-luu-y-viec-bo-tri-nhan-su-sap-xep-can-bo-cong-chuc-cap-xa-102250713113830108.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)