เสริมกฎระเบียบป้องกันอัคคีภัยสำหรับบ้านเรือน ประกอบกิจการ และกิจการผลิต

ร่างกฎหมายว่าด้วยการป้องกันอัคคีภัย การดับเพลิง และการกู้ภัย มีมาตราเฉพาะที่ควบคุมการป้องกันอัคคีภัยสำหรับบ้านเรือน รวมไปถึงการผลิตและธุรกิจ โดยเพิ่มเติมบทบัญญัติสำหรับประเภทนี้ให้ครบถ้วนและเหมาะสมยิ่งขึ้น พร้อมทั้งรับรองข้อกำหนดเกี่ยวกับเงื่อนไขความปลอดภัยสำหรับการป้องกันอัคคีภัย การดับเพลิง และการหลบหนี

ประธานคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติ เล ตัน ตอย รายงานประเด็นสำคัญหลายประการในการอธิบาย ยอมรับ และแก้ไขร่างกฎหมาย (ภาพ: DUY LINH)

เช้าวันที่ 14 สิงหาคม ดำเนินโครงการประชุมเชิงวิชาการทางกฎหมายประจำเดือนสิงหาคม 2567 ภายใต้การกำกับดูแลของรองประธาน รัฐสภา Tran Quang Phuong คณะกรรมการถาวรของรัฐสภา ให้ความเห็นเกี่ยวกับการอธิบาย การยอมรับ และการแก้ไขร่างพระราชบัญญัติป้องกันและระงับอัคคีภัย การดับเพลิง และการกู้ภัย

นายเล ตัน ตอย ประธานคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติ รายงานในการประชุมว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้รับการหารือและให้ความเห็นโดยรัฐสภาในการประชุมสมัยที่ 7 แล้ว โดยมีการแสดงความคิดเห็นเป็นกลุ่ม 107 ความคิดเห็น และในห้องประชุม 17 ความคิดเห็น

ตามความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ คณะกรรมาธิการถาวรของคณะกรรมการป้องกันและความมั่นคงแห่งชาติ (ก.พ.) ได้เป็นประธานและประสานงานกับหน่วยงานร่างกฎหมายและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อดำเนินการวิจัย ชี้แจง รับรอง และแก้ไขร่างกฎหมายเบื้องต้น เมื่อเทียบกับร่างกฎหมายที่เสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติในสมัยประชุมสมัยที่ 7 ร่างกฎหมายฉบับแก้ไขมี 61 มาตรา (ลดลง 4 มาตราเนื่องจากการแก้ไขและการรวมบทบัญญัติที่คล้ายคลึงกัน)

มอบหมายให้ รัฐบาล จัดทำแผนดำเนินการจัดการสถานประกอบการที่ไม่รับประกันความปลอดภัยในการป้องกันและดับเพลิง

ในส่วนของการป้องกันอัคคีภัยสำหรับบ้านเรือน มีความเห็นแนะนำให้เพิ่มข้อกำหนดเฉพาะเกี่ยวกับเงื่อนไขความปลอดภัย การป้องกันและระงับอัคคีภัย สำหรับสถานที่พักอาศัย บ้านเดี่ยว โดยเฉพาะบ้านพักอาศัยรวมโรงงานและธุรกิจ ที่พักอาศัย อาคารสูง อาคารชุด ศูนย์กลางเมืองขนาดใหญ่

มีข้อเสนอให้แยกมาตรา 2 นี้ออกเป็น 2 มาตรา เพื่อควบคุมการป้องกันและระงับอัคคีภัยสำหรับบ้านพักอาศัยและบ้านพักอาศัยที่รวมกับการผลิตและธุรกิจ พร้อมกันนี้ ให้เสริมกฎระเบียบและแนวทางแก้ไขที่ก้าวหน้าในการป้องกันอัคคีภัยสำหรับประเภทนี้ โดยเฉพาะบ้านพักอาศัยที่รวมกับการผลิตและธุรกิจ

เพื่อตอบสนองต่อความคิดเห็นของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร คณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติ (กรอ.) ได้ประสานงานกับหน่วยงานร่างเพื่อศึกษาและแยกเนื้อหาดังกล่าวออกเป็น 2 มาตรา คือ มาตรา 18 ว่าด้วยการป้องกันอัคคีภัยสำหรับบ้านพักอาศัย และมาตรา 19 ว่าด้วยการป้องกันอัคคีภัยสำหรับบ้านพักอาศัยรวมกับสถานประกอบการ พร้อมทั้งได้เพิ่มเติมบทบัญญัติสำหรับทั้ง 2 ประเภทนี้ในร่างกฎหมายที่ได้รับและแก้ไขเพิ่มเติมให้ครบถ้วนและเหมาะสมยิ่งขึ้น โดยให้กำหนดข้อกำหนดเกี่ยวกับเงื่อนไขความปลอดภัยในการป้องกันอัคคีภัย การดับเพลิง และการหลบหนี

เกี่ยวกับบทบัญญัติชั่วคราว นายเล ตัน ตอย กล่าวว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้ปรับปรุงบทบัญญัติชั่วคราว โดยแยกมาตราว่าด้วยการจัดการสิ่งอำนวยความสะดวกและการก่อสร้างที่ไม่เป็นไปตามข้อกำหนดในการป้องกันและดับเพลิงและนำมาใช้ก่อนวันที่กฎหมายฉบับนี้จะมีผลใช้บังคับ (มาตรา 58) และมาตราว่าด้วยบทบัญญัติชั่วคราว (มาตรา 61) ออกเฉพาะกรณีที่ต้องใช้กฎหมายว่าด้วยการป้องกันและดับเพลิงหมายเลข 27/2001/QH10 หรือมติสภาประชาชนของจังหวัดหรือเมืองที่บริหารจัดการโดยส่วนกลางเท่านั้น

จากการตรวจสอบและประเมินความยากลำบากและปัญหาในปัจจุบันของการก่อสร้างที่ไม่ได้รับประกันความปลอดภัยในการป้องกันและดับเพลิง คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจึงจัดประเภท รวบรวม และเผยแพร่รายชื่อของสิ่งอำนวยความสะดวกและการก่อสร้างที่ไม่ได้รับประกันความต้องการในการป้องกันและดับเพลิง ณ เวลาเริ่มดำเนินการ และไม่สามารถแก้ไขได้ตามกฎระเบียบและมาตรฐานทางเทคนิคปัจจุบัน หรือกฎระเบียบและมาตรฐานทางเทคนิค ณ เวลาเริ่มดำเนินการในพื้นที่การจัดการ

กระทรวงการก่อสร้าง มีหน้าที่กำกับดูแลและประสานงานกับ กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ กำหนดแนวทางแก้ไขทางเทคนิคเพื่อปรับปรุงความปลอดภัยในการป้องกันและดับเพลิงสำหรับงานที่ไม่เป็นไปตามข้อกำหนดในการป้องกันและดับเพลิงตามอำนาจหน้าที่ที่กระทรวงฯ กำหนด

หัวหน้าโรงงานจะต้องเลือกโซลูชันทางเทคนิคที่เหมาะสมโดยพิจารณาจากสถานะปัจจุบันของสถาปัตยกรรม โครงสร้าง ฟังก์ชัน อุปกรณ์ และสายการผลิต เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพโซลูชันทางเทคนิคให้มั่นใจได้ถึงความปลอดภัยในการป้องกันและดับเพลิง และต้องรับผิดชอบต่อผลการดำเนินการ สำหรับงานและโรงงานที่ไม่สามารถนำโซลูชันทางเทคนิคทางเลือกมาใช้ได้ จะต้องปรับเปลี่ยนฟังก์ชันการทำงานให้เหมาะสมกับขนาดและลักษณะการดำเนินงานของงานและโรงงานนั้นๆ

เพื่อตอบสนองความเห็นของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแห่งชาติที่ขอให้กำหนดระยะเวลาและแนวทางปฏิบัติในการจัดการสิ่งอำนวยความสะดวกและสิ่งก่อสร้างที่ไม่เป็นไปตามข้อกำหนดในการป้องกันและดับเพลิงไว้ในร่างกฎหมายอย่างชัดเจน คณะกรรมการประจำคณะกรรมการป้องกันและรักษาความปลอดภัยแห่งชาติ (กรอ.) ได้ประสานงานกับหน่วยงานร่างกฎหมายเพื่อเพิ่มเติมมาตรา 58 ข้อ 6 แห่งร่างกฎหมายที่ได้รับและแก้ไขแล้ว และมอบหมายให้รัฐบาลจัดทำแนวทางปฏิบัติในการจัดการเพื่อให้เกิดความยืดหยุ่นและความเป็นไปได้ในการดำเนินการ

กฎระเบียบที่เข้มงวดยิ่งขึ้นเกี่ยวกับการป้องกันและดับเพลิงในอพาร์ตเมนต์สูง

ประธานรัฐสภา Tran Thanh Man ให้ความเห็นในการประชุม และเห็นพ้องที่จะแยกบทบัญญัติเกี่ยวกับการจัดการกับการก่อสร้างที่ไม่รับประกันการป้องกันและดับเพลิง และนำไปใช้ก่อนที่กฎหมายจะมีผลบังคับใช้ ตามที่กำหนดไว้ในร่างกฎหมาย

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าวถึงเหตุการณ์เพลิงไหม้ครั้งใหญ่หลายครั้งเมื่อเร็วๆ นี้ ซึ่งทำให้มีผู้เสียชีวิตและได้รับบาดเจ็บจำนวนมาก เพื่อประเมินว่าสถานการณ์ไฟไหม้และการระเบิดมีความซับซ้อนมากขึ้น และยังมีข้อบกพร่องหลายประการในการป้องกันและดับเพลิง

ประธานรัฐสภา ตรัน แถ่ง มาน กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุม (ภาพ: DUY LINH)

“งานนี้เป็นเรื่องที่น่ากังวลอย่างยิ่ง แต่ในระดับท้องถิ่น สิ่งอำนวยความสะดวกยังคงหละหลวมและไม่จัดการอย่างเข้มงวดกับกรณีบ้านเรือนที่ประกอบกิจการร่วมกับฝ่าฝืนกฎป้องกันและระงับอัคคีภัย หรืองานก่อสร้างที่ไม่มีระบบทางออกฉุกเฉิน ระบบป้องกันและระงับอัคคีภัย หรือถ้ามีก็ใช้ไม่ได้หรือไม่” ประธานรัฐสภาได้หยิบยกประเด็นนี้ขึ้นมา

ประธานรัฐสภาเน้นย้ำว่า “การป้องกันคือกุญแจสำคัญ” โดยกล่าวว่าเมื่อเกิดเพลิงไหม้ การดับไฟเป็นเรื่องยากมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกรุงฮานอยและนครโฮจิมินห์ มีอาคารอพาร์ตเมนต์สูงหลายแห่งที่มักเกิดเพลิงไหม้และการระเบิด แต่ปัญหาคือไม่มีบันไดสูงสำหรับดับไฟ “เมื่ออนุมัติจำนวนชั้น เราต้องมั่นใจว่ามีบันไดดับเพลิงสำหรับชั้นจำนวนนั้น หากใช้บันไดดับเพลิง 15 ชั้นในชั้น 20-25 ชั้น ก็ไม่มีทางดับไฟได้” ประธานรัฐสภากล่าว

เห็นด้วยกับมุมมองข้างต้น ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจ หวู่ ฮ่อง ถั่น กล่าวด้วยว่า จำเป็นต้องเพิ่มเติมกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับการป้องกันและดับเพลิงในอพาร์ตเมนต์สูง แม้ว่าจะไม่มีเฮลิคอปเตอร์ดับเพลิง และบันไดหนีไฟสามารถเข้าถึงได้เฉพาะชั้น 20 เท่านั้น แต่นายถั่นกล่าว ควรมีข้อกำหนดที่แตกต่างกันสำหรับอพาร์ตเมนต์ที่สร้างใหม่เพื่อป้องกันอุบัติเหตุ แต่เมื่อเกิดเหตุการณ์ขึ้นแล้ว การแก้ไขก็ทำได้ยากมาก

แหล่งที่มา