ยกเลิกการลงโทษทางวินัยและการลดเงินเดือนข้าราชการ

รัฐบาลเพิ่งออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 172/2025/ND-CP เพื่อควบคุมการลงโทษทางวินัยต่อข้าราชการและลูกจ้าง ซึ่งมีเนื้อหาใหม่ๆ มากมาย

รัฐบาล ยกเลิกระเบียบวินัยบางประเภทสำหรับข้าราชการและลูกจ้าง

3 คดีที่ยังไม่พิจารณาลงโทษทางวินัย

ทั้งนี้ พระราชกฤษฎีกา 172/2025/นธ-กป. กำหนดคดีที่ยังไม่ได้รับการพิจารณาลงโทษทางวินัย จำนวน 3 คดี (แทนที่จะเป็น 4 คดี ตามพระราชกฤษฎีกา 112/2020/นธ-กป. กำหนด) ได้แก่

- ข้าราชการและลูกจ้างซึ่งเข้ารับการรักษาพยาบาลจากอาการป่วยร้ายแรงหรือสูญเสียความสามารถในการรับรู้ ป่วยหนักและเข้ารับการรักษาเป็นผู้ป่วยในโรงพยาบาลที่ได้รับการยืนยันจากหน่วยงาน ทางการแพทย์ ผู้มีอำนาจ

- ข้าราชการและข้าราชการหญิงซึ่งตั้งครรภ์ ลาคลอด หรือเลี้ยงดูบุตรอายุต่ำกว่า 12 เดือน หรือข้าราชการและข้าราชการชาย (กรณีภริยาถึงแก่ความตายหรือภริยาไม่อาจเลี้ยงดูบุตรได้เพราะเหตุสุดวิสัยหรือเหตุขัดขวางโดยมิชอบตามที่ประมวลกฎหมายแพ่งและกฎหมายว่าด้วยสถานการณ์ฉุกเฉินกำหนด) ซึ่งเลี้ยงดูบุตรอายุต่ำกว่า 12 เดือน เว้นแต่กรณีที่ผู้กระทำความผิดมีหนังสือร้องขอให้พิจารณาลงโทษทางวินัย

- ข้าราชการและลูกจ้างซึ่งถูกดำเนินคดี กักขัง หรือจำคุก ในระหว่างรอผลการสอบสวน ดำเนินคดี หรือพิจารณาคดีเกี่ยวกับการละเมิดกฎหมายจากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ เว้นแต่ในกรณีที่หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ตัดสิน

ก่อนหน้านี้ พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 112/2020/ND-CP กำหนดว่า กรณีของ “ข้าราชการ พนักงานของรัฐ ที่ได้รับการลาพักร้อน ลาตามระเบียบ หรือลากิจส่วนตัวที่ได้รับอนุญาตจากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่” ถือเป็นกรณีที่ยังไม่ได้รับการพิจารณาลงโทษทางวินัยอีกด้วย

กรณีเพิ่มเติมการยกเว้นความรับผิดชอบทางวินัย

พระราชกฤษฎีกาเลขที่ 172/2025/นด-ฉป. ยังกำหนดกรณีการเพิกถอนวินัยตามประมวลกฎหมายอาญาและบทบัญญัติทางกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องอีกด้วย

ในกรณีฝ่าฝืนด้วยสถานการณ์ต่อไปนี้อย่างใดอย่างหนึ่งหรือหลายอย่าง ให้ยกเว้นการลงโทษทางวินัย: เจ้าหน้าที่ผู้มีอำนาจยืนยันว่าสูญเสียความสามารถในการดำเนินคดีแพ่งเมื่อกระทำผิด; ต้องปฏิบัติตามคำวินิจฉัยของผู้บังคับบัญชาตามบทบัญญัติแห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยข้าราชการพลเรือน พ.ศ. ๒๕๖๘; เจ้าหน้าที่ผู้มีอำนาจยืนยันว่ามีการละเมิดในสถานการณ์เร่งด่วน อันเนื่องมาจากเหตุสุดวิสัยหรืออุปสรรคโดยชัดเจนตามบทบัญญัติแห่งประมวลกฎหมายแพ่งและกฎหมายว่าด้วยสถานการณ์ฉุกเฉินในการปฏิบัติหน้าที่ราชการ; ได้ปฏิบัติตามบทบัญญัติเกี่ยวกับอำนาจ คำสั่ง ขั้นตอน และการดำเนินการไม่แสวงหากำไรในกระบวนการปฏิบัติภารกิจ แต่ก่อให้เกิดความเสียหายด้วยเหตุผลที่เป็นรูปธรรม; ได้นำข้อเสนอเกี่ยวกับนวัตกรรมและความคิดสร้างสรรค์ที่ได้รับอนุญาตจากเจ้าหน้าที่ผู้มีอำนาจและได้รับการพิจารณาจากเจ้าหน้าที่ผู้มีอำนาจว่าได้ดำเนินการตามนโยบายด้วยเจตนาบริสุทธิ์เพื่อประโยชน์ส่วนรวมแต่เกิดความเสียหายขึ้น; ได้กระทำผิดถึงขั้นถูกลงโทษแต่พ้นโทษแล้ว บทบัญญัตินี้มุ่งหมายที่จะสถาปนากลไกเพื่อส่งเสริมให้กล้าคิดกล้าทำ

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 172/2025/ND-CP ยังเพิ่มบทบัญญัติเฉพาะเกี่ยวกับการละเมิดที่ถือเป็นการบรรเทาหรือเพิ่มระดับการลงโทษ แก้ไขและเพิ่มเติมระยะเวลาในการจัดการการลงโทษ

ยกเลิกวินัยบางประการของข้าราชการและลูกจ้าง

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง พระราชกฤษฎีกายกเลิกการลงโทษทางวินัยบางประเภทสำหรับข้าราชการและลูกจ้างของรัฐ

ดังนั้น มาตรการทางวินัยที่ใช้กับเจ้าหน้าที่ ได้แก่ การตักเตือน การตักเตือน การไล่ออก โดยใช้กับเจ้าหน้าที่ที่ได้รับการอนุมัติ แต่งตั้งหรือมอบหมายให้ดำรงตำแหน่งหรือบรรดาศักดิ์ และการไล่ออก

มาตรการทางวินัยข้าราชการพลเรือน ได้แก่ การตักเตือน การตักเตือน การไล่ออก ใช้กับข้าราชการในตำแหน่งผู้นำและบริหาร การบังคับลาออก

ดังนั้นพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 172/2025/ND-CP จึงได้ยกเลิกรูปแบบการลงโทษทางวินัยที่ใช้กับข้าราชการที่ดำรงตำแหน่งผู้นำและผู้บริหาร และการลดเงินเดือนของข้าราชการที่ไม่ได้ดำรงตำแหน่งผู้นำและผู้บริหาร การเปลี่ยนแปลงนี้เป็นไปตามกฎหมายว่าด้วยเจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือน พ.ศ. 2568 เนื่องจากกฎหมายนี้ไม่ได้กำหนดรูปแบบการลงโทษทางวินัยทั้งสองรูปแบบข้างต้น

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 172/2025/ND-CP ยังกำหนดการใช้มาตรการทางวินัยไว้อย่างชัดเจนอีกด้วย

มาตรการทางวินัยโดยการเลิกจ้างโดยไม่สมัครใจ ใช้กับข้าราชการที่กระทำความผิดในกรณีใดกรณีหนึ่ง ดังต่อไปนี้ เคยถูกลงโทษทางวินัยโดยการเลิกจ้างสำหรับข้าราชการที่ดำรงตำแหน่งผู้นำหรือผู้บริหาร หรือตักเตือนสำหรับข้าราชการที่ไม่ได้ดำรงตำแหน่งผู้นำหรือผู้บริหารแต่กระทำความผิดซ้ำ; เคยกระทำความผิดครั้งแรกจนเกิดผลร้ายแรงในกรณีใดกรณีหนึ่งที่ใช้มาตรการทางวินัยด้วยการตักเตือน แต่ผู้กระทำความผิดไม่มีทัศนคติที่จะยอมรับ แก้ไข หรือแก้ไขผลที่ตามมาอย่างจริงจัง และอยู่ในกรณีใดกรณีหนึ่งที่ใช้มาตรการทางวินัยเพิ่มขึ้น; ใช้วุฒิบัตร ใบรับรอง หรือคำยืนยันปลอมหรือผิดกฎหมายเพื่อรับสมัครเข้าทำงานในหน่วยงาน องค์กร หรือหน่วยงาน; ติดยาเสพติด (ในกรณีนี้ ต้องมีข้อสรุปจากสถานพยาบาล หรือหนังสือแจ้งจากหน่วยงานที่รับผิดชอบ)

ใช้มาตรการทางวินัยไล่ออกข้าราชการ

เจ้าหน้าที่ที่ฝ่าฝืนบทบัญญัติแห่งกฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบ รัฐสภา กฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบการปกครองส่วนท้องถิ่น กฎหมายว่าด้วยการเลือกตั้งสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสมาชิกสภาประชาชน และบทบัญญัติอื่นที่เกี่ยวข้องของกฎหมาย จะถูกปลดออกจากตำแหน่ง อำนาจ คำสั่ง และขั้นตอนในการปลดออกจากตำแหน่งต้องปฏิบัติตามบทบัญญัติแห่งกฎหมาย

ลัม เหงียน

ที่มา: https://www.sggp.org.vn/bo-ky-luat-giang-chuc-va-ha-bac-luong-voi-cong-chuc-post802149.html