เมื่อไรกรมทะเบียนจะทัดเทียมกระทรวงคมนาคม?

ไม่มีพนักงาน ดำเนินการเหมือน…ธุรกิจ

ตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 56/2022/ND-CP ลงวันที่ 24 สิงหาคม 2022 ของรัฐบาล กำหนดหน้าที่ ภารกิจ อำนาจ และโครงสร้างองค์กรของ กระทรวงคมนาคม นอกเหนือจากแผนก สถาบัน โรงเรียน ฯลฯ แล้ว กระทรวงนี้ยังมีแผนกบริหารเฉพาะทางอีก 8 แผนก ซึ่งสอดคล้องกับสาขาต่างๆ ได้แก่ ถนน ทางรถไฟ การบิน ทางทะเล ฯลฯ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในเอกสารที่ควบคุมหน้าที่ ภารกิจ อำนาจ และโครงสร้างองค์กรของหน่วยงาน หน่วยงานเหล่านี้ล้วนปฏิบัติหน้าที่เดียวกัน คือ ให้คำปรึกษาแก่รัฐมนตรีเกี่ยวกับการบริหารจัดการภาคสนาม ร่างและส่งเอกสารทางกฎหมายไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง พัฒนาแผนงาน โครงการ และกลยุทธ์เพื่อการพัฒนาภาคส่วน... แต่ในความเป็นจริง สถานะทางกฎหมายของหน่วยงานเหล่านี้แตกต่างกันอย่างสิ้นเชิง ดังนั้น นับตั้งแต่ก่อตั้ง สำนักทะเบียนเวียดนามจึงต้องดำเนินระบบการปกครองตนเองและความรับผิดชอบในการปฏิบัติงาน ทั้งในด้านองค์กร บุคลากร และการเงิน

“กรมนี้ไม่เคยได้รับสถานะข้าราชการพลเรือน เงินเดือนและสวัสดิการสำหรับพนักงานที่นี่ดำเนินการตามกลไกของ...ธุรกิจ นี่เป็นการดำรงอยู่ที่ไม่สมเหตุสมผล เป็นความแตกต่างระหว่างกรมทะเบียนการค้ากับกรมเฉพาะทางอื่นๆ ในกระทรวง” รัฐมนตรีช่วยว่า การกระทรวงคมนาคมเหงียน ซวน ซาง ยืนยันกับ PLVN

ความแตกต่างพื้นฐานระหว่างข้าราชการพลเรือนที่ทำงานในหน่วยงานบริหารของรัฐกับเจ้าหน้าที่ในหน่วยบริการสาธารณะก็คือ ข้าราชการพลเรือนได้รับเงินเดือนจากงบประมาณแผ่นดิน ในขณะที่เจ้าหน้าที่ไม่ได้รับ

อันที่จริง จนถึงตอนนี้ สำนักทะเบียนเวียดนามยังไม่มีงบประมาณแผ่นดิน หรือพูดอีกอย่างก็คือ หน่วยงานนี้มีอิสระทางการเงิน หากเป็นเช่นนั้น ตำแหน่งต่างๆ เช่น ผู้อำนวยการ รองผู้อำนวยการ หัวหน้าระดับกรม ฯลฯ จะถูก "ระบุ" ไว้อย่างไร และสถานะทางกฎหมายของตำแหน่งเหล่านี้ในหน่วยงานบริหารของรัฐภายใต้กระทรวงคมนาคมเป็นอย่างไร

“แม้ว่าตำแหน่งในกรมทะเบียนราษฎร์จะไม่อยู่ในบัญชีเงินเดือนข้าราชการพลเรือน แต่ขั้นตอน มาตรฐาน และเงื่อนไขการแต่งตั้งหรือโยกย้ายล้วนเป็นไปตามระเบียบกระทรวงคมนาคมว่าด้วยการจัดองค์กรบุคลากร กล่าวโดยสรุป กระบวนการสรรหาและแต่งตั้งบุคลากรไม่แตกต่างจากข้าราชการหรือข้าราชการที่ดำรงตำแหน่งผู้นำในกรมและทบวงอื่นๆ สังกัดกระทรวง” รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงคมนาคมกล่าว พร้อมเสริมว่า กระทรวงคมนาคมได้ประสานงานกับ กระทรวงมหาดไทย เพื่อกำหนดสถานะทางกฎหมายของบุคลากรในกรมและทบวงอื่นๆ ให้ชัดเจนและถูกต้องโดยเร็ว

รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงคมนาคมเหงียน ซวน ซาง กล่าวว่า "กระทรวงกำลังประสานงานกับกระทรวงมหาดไทยเพื่อจัดการกับปัญหาด้านองค์กรของทะเบียนเวียดนามโดยเร็วที่สุด"

กรมบริหารรัฐกิจ

ทราบกันดีว่า นอกเหนือจากขั้นตอนในการ "คืนชื่อให้เด็ก" แล้ว กระทรวงคมนาคมยังได้สั่งให้มีการปรับโครงสร้างกรมนี้ใหม่ โดยแยกหน้าที่บริหารจัดการของรัฐในการตรวจสภาพรถยนต์ออกจากหน้าที่ในการให้บริการสาธารณะ เพื่อปรับปรุงคุณภาพบริการ ประหยัดต้นทุนทางสังคม สร้างความมั่นใจว่าผู้ให้บริการตรวจสภาพรถยนต์มีการประชาสัมพันธ์ โปร่งใส และมีการแข่งขันที่เป็นธรรม

คาดว่าศูนย์ลงทะเบียนภายใต้กรมจะรับผิดชอบในการให้บริการสาธารณะ กรมลงทะเบียนและแผนกย่อยลงทะเบียนบางส่วนภายใต้กรมนี้จะทำหน้าที่บริหารจัดการของรัฐเท่านั้น เช่น รูปแบบการดำเนินงานของสำนักงานบริหารการเดินเรือเวียดนาม สำนักงานการบินเวียดนาม เป็นต้น อย่างไรก็ตาม การจัดองค์กรของกรมลงทะเบียนเวียดนามอาจมีขนาดกะทัดรัดและเทียบเท่ากับขนาดของสำนักงานการรถไฟเวียดนามได้

ก่อนหน้านี้ ในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2566 หลังจากศูนย์ตรวจสอบหลายแห่งต้องปิดตัวลง เนื่องจากมีผู้นำและผู้ตรวจสอบจำนวนมากในศูนย์และแผนกตรวจสอบภายใต้ทะเบียนเวียดนามถูกดำเนินคดีและควบคุมตัวชั่วคราว ส่งผลให้เกิดการขาดแคลนบุคลากรที่ปฏิบัติงานด้านวิชาชีพและเทคนิคอย่างรุนแรง ในขณะนั้น กระทรวงคมนาคมได้ส่งเอกสารไปยังกระทรวงมหาดไทยเพื่ออนุญาตให้ทะเบียนเวียดนามลงนามในสัญญาจ้างงานในหน่วยงานในสังกัดจนกว่าจะสามารถคัดเลือกพนักงานได้เพียงพอตามระเบียบข้อบังคับ

ไม่นานหลังจากนั้น ในช่วงต้นเดือนมีนาคม พ.ศ. 2566 รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมได้โอนย้ายและแต่งตั้งนายเหงียน เชียน ถัง ผู้อำนวยการฝ่ายบริหารจัดการวิสาหกิจภายใต้กระทรวง ให้ดำรงตำแหน่งผู้อำนวยการทะเบียนเวียดนาม

นับตั้งแต่นั้นเป็นต้นมา กระทรวงคมนาคมได้ดำเนินการอย่างจริงจังเพื่อแสดงให้เห็นถึงความละเอียดถี่ถ้วนในการปรับโครงสร้างรูปแบบการดำเนินงานของทะเบียนเวียดนามภายใต้การกำกับดูแลของกระทรวง หรือเสนอคำแนะนำต่อหน่วยงานที่มีอำนาจเพื่อแก้ไขข้อบกพร่องอย่างทันท่วงทีหลังจากเกิดการละเมิดที่น่าตกใจในอุตสาหกรรมนี้

ปัจจุบันสำนักทะเบียนเวียดนามมีองค์กรที่ปรึกษา 13 แห่งที่ให้ความช่วยเหลือผู้อำนวยการ และหน่วยงานในเครือ 37 แห่ง กลไกการจัดการทางการเงินของกรมฯ ดำเนินการตามรูปแบบของบริษัทจำกัด (LLC) สมาชิกเดียว ซึ่งรัฐถือครองทุนจดทะเบียน 100% โดยหน่วยงานในเครือจะบันทึกบัญชีของตนเองภายใต้กรมฯ

ที่มา: https://baophapluat.vn/bao-gio-cuc-dang-kiem-bang-anh-bang-em-o-bo-gtvt-post523315.html