บทที่ 4: แนวทางแก้ไขโดยรวมในการลดการใช้รถยนต์ส่วนตัวคืออะไร?

เพื่อให้ประชาชนและธุรกิจรู้สึกมั่นใจที่จะเปลี่ยนจากรถยนต์ที่ใช้น้ำมันเบนซินและดีเซลมาเป็นรถยนต์ไฟฟ้า โครงสร้างพื้นฐานของสถานีชาร์จ บริการบำรุงรักษาและซ่อมแซมจึงมีบทบาทสำคัญอย่างยิ่ง อย่างไรก็ตาม นอกจากแผนงานด้านการขนส่ง "สีเขียว" แล้ว นครโฮจิมินห์ยังต้องการแนวทางแก้ไขเพื่อลดจำนวนรถยนต์ส่วนบุคคลและรถจักรยานยนต์ หากประชาชนยังคงเปลี่ยนจากการใช้รถยนต์ที่ใช้น้ำมันเบนซินและดีเซล 1 คัน เป็นรถยนต์ไฟฟ้า 1 คัน ปัญหาการจราจรติดขัดในเมืองก็จะไม่ได้รับการแก้ไข...

พัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านโลจิสติกส์ขนาดใหญ่สำหรับยานยนต์ไฟฟ้าในอีกไม่กี่ปีข้างหน้า?

โครงสร้างพื้นฐานสำคัญที่สนับสนุนการเปลี่ยนมาใช้ยานยนต์ "สีเขียว" คือการสนับสนุนให้ธุรกิจต่างๆ ลงทุนในธุรกิจสถานีชาร์จ ตามมติ 09/2023/NQ-HDND ลงวันที่ 19 กันยายน 2566 ของสภาประชาชนนครโฮจิมินห์ว่าด้วยการสนับสนุนอัตราดอกเบี้ยสำหรับโครงการลงทุนที่บริษัทลงทุนทางการเงินของรัฐให้กู้ยืมในพื้นที่สำคัญ เพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจ และสังคมในพื้นที่ ศูนย์จัดการจราจรเสนอให้สนับสนุนอัตราดอกเบี้ยเงินกู้เพื่อการลงทุนร้อยละ 50 ขณะเดียวกัน ให้เพิ่มการวางแผนสถานีชาร์จเข้าไปในการวางแผนโครงสร้างพื้นฐานด้านเมืองและการจราจร พัฒนาโครงสร้างพื้นฐานสถานีชาร์จไฟฟ้าเพื่อทดแทนน้ำมันเบนซิน และวางแผนเครือข่ายโครงสร้างพื้นฐานไฟฟ้าอย่างสอดคล้องกัน

ดังนั้น จำนวนสถานีชาร์จที่จำเป็นต้องลงทุนในช่วงปี พ.ศ. 2568-2573 จึงอยู่ที่ 750 เป็น 1,338 สถานี ซึ่งรวมถึงสถานีชาร์จสำหรับรถโดยสารไฟฟ้า 25 สถานี ปรับปรุงผังการใช้ที่ดิน ให้ความสำคัญกับการจัดสรรที่ดินสาธารณะสำหรับจุดชาร์จในเขตเมืองชั้นในและศูนย์กลางการค้า ตรวจสอบให้แน่ใจว่ามีสถานีชาร์จเร็วอย่างน้อยทุก 5 กิโลเมตรในเขตเมืองชั้นใน และทุก 10 กิโลเมตรในเขตชานเมือง เพื่อให้จำนวนสถานีชาร์จข้างต้นเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว หน่วยงานพัฒนาโครงการจึงได้เสนอนโยบายส่งเสริมการลงทุนด้วยนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษต่างๆ เช่น การยกเว้นค่าเช่าที่ดิน การสนับสนุนเงินทุน 20-30% ของเงินลงทุนเริ่มต้นในพื้นที่สาธารณะ อนุญาตให้มีสถานีชาร์จบนทางเท้าและลานจอดรถสาธารณะ และกำหนดให้โครงการสาธารณูปโภคใหม่ต้องจัดให้มีที่จอดรถอย่างน้อย 5-10% ของพื้นที่จอดรถที่รองรับการชาร์จไฟฟ้า...

การจราจรติดขัดของรถบรรทุกและตู้คอนเทนเนอร์ในเส้นทางขนส่งสินค้า

นอกจากปัญหาเรื่องเงินทุนแล้ว การสร้างโครงสร้างพื้นฐานสำหรับสถานีชาร์จสำหรับแผนงานการแปลงยานพาหนะข้างต้นนั้น ต้องใช้ทั้งงานและทรัพยากรจำนวนมากในระยะเวลาอันสั้น อย่างไรก็ตาม โครงการนี้ยังไม่ได้เสนอทางเลือกอื่น หากเป้าหมายการพัฒนาสถานีชาร์จไม่สำเร็จ เนื่องจากโครงสร้างพื้นฐานของระบบส่งไฟฟ้าไม่เพียงพอ หรือมีปัญหาในการดึงดูดนักลงทุน เนื่องจากขาดที่ดิน... เมื่อเปรียบเทียบความสามารถในการให้บริการของสถานีบริการน้ำมันกับสถานีชาร์จสำหรับรถยนต์ไฟฟ้า คุณกวาง ถั่น ตัวแทนจากธุรกิจน้ำมันเบนซินและน้ำมัน กล่าวว่า บริษัทได้พิจารณาถึงแนวโน้มการพัฒนาของรถยนต์ไฟฟ้าด้วยเช่นกัน แต่รถยนต์หรือรถจักรยานยนต์ใช้เวลาเติมน้ำมันเพียงไม่กี่นาที ในขณะที่รถยนต์ที่เข้าสถานีชาร์จใช้เวลาอย่างน้อย 15 นาที ดังนั้น สถานีชาร์จจึงสามารถรองรับรถยนต์ได้น้อยกว่าสถานีบริการน้ำมันมาก ดังนั้น ประสิทธิภาพในการลงทุนจึงเป็นประเด็นที่ธุรกิจต้องพิจารณา

โครงการนี้ระบุประเภทของยานพาหนะที่มีระดับการปล่อยมลพิษสูงสุดรองจากรถยนต์และรถจักรยานยนต์ส่วนบุคคล คือรถบรรทุก โดยมีรถยนต์ 271,700 คัน ระยะทางที่รถบรรทุกขนส่งสินค้าเดินทางคือ 30,000 กิโลเมตร/ปี ซึ่งคิดเป็น 39.9% ของปริมาณการปล่อยมลพิษทั้งหมดบนท้องถนน ประเภทถัดมาคือรถยนต์นั่งส่วนบุคคล ยังไม่รวมถึงกองยานพาหนะขนาดใหญ่ที่แฝงตัวอยู่ ข้อมูลการจัดการการขนส่งแสดงให้เห็นว่าภายในเวลาเพียง 1 เดือน มีการเดินทางเข้าออกสถานีขนส่งระหว่างจังหวัด 5 แห่งในตัวเมืองถึง 700,612 เที่ยว อย่างไรก็ตาม แม้กระทั่งหลังจากปี พ.ศ. 2575 ยานพาหนะประเภทนี้ซึ่งส่วนใหญ่ใช้น้ำมันดีเซลและมีอัตราการสิ้นเปลืองน้ำมันเชื้อเพลิงค่อนข้างสูง ก็ยังไม่ได้รับการควบคุมอย่างกว้างขวาง เนื่องจากเส้นทางเดินรถของรถบรรทุกส่วนใหญ่อยู่บนทางหลวงแผ่นดินและทางด่วน ซึ่งเป็นจุดที่สายพานควบคุมการปล่อยมลพิษยังไม่ถึง

ในความเป็นจริง แม้จะมีเลนสำหรับรถยนต์ 2-3 เลน แต่ทางหลวงหมายเลข 1 ทางหลวงหมายเลข 22 ทางหลวงหมายเลข 50 เส้นทางเข้าสู่ทางด่วน โฮจิมินห์ -ลองแถ่ง-เดาเจียย และเส้นทางเข้าสู่ทางด่วนโฮจิมินห์-จุงเลือง... มักคับคั่งไปด้วยรถบรรทุก รถบรรทุกตู้คอนเทนเนอร์ และรถยนต์นั่งส่วนบุคคล ทำให้การจราจรติดขัดบ่อยครั้ง ดังนั้น ความผิดพลาดที่ทำให้การจราจรติดขัดบนเส้นทางเหล่านี้จึงไม่ได้เกิดจากรถจักรยานยนต์ ยิ่งมีรถยนต์บนท้องถนนมากเท่าไหร่ ความเร็วก็ยิ่งช้าลงเท่านั้น ดังนั้น ระดับการปล่อยมลพิษของรถยนต์ โดยเฉพาะรถบรรทุกและรถบรรทุกตู้คอนเทนเนอร์ที่บรรทุกสินค้าหนักบนเส้นทางเหล่านี้จึงสูงขึ้น เนื่องจากต้องเร่งความเร็วและเพิ่มโมเมนตัมอย่างต่อเนื่อง ดังนั้น นอกจากการพึ่งพาเส้นทางวงแหวน ทางด่วน และโครงการขยายทางหลวงแล้ว โฮจิมินห์ยังจำเป็นต้องส่งเสริมการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานสำหรับการขนส่งทางน้ำภายในประเทศและระหว่างภูมิภาค เพื่อลดภาระบนถนนอีกด้วย

ลดการใช้ยานพาหนะส่วนตัวจากกลุ่มผู้พักอาศัยที่มีเส้นทางและเวลาเดินทางที่แน่นอน

“ไม่ว่าจะใช้ถนนเส้นไหนในชั่วโมงเร่งด่วนหรือนอกชั่วโมงเร่งด่วนเพื่อเข้าเมือง ก็ต้องทนกับการจราจรติดขัดและสูดดมควันพิษทุกเมตรที่เคลื่อนที่” นี่คือคำบ่นของนายฮุย คนขับมอเตอร์ไซค์รับจ้างที่ใช้เทคโนโลยี เมื่อเร็วๆ นี้ เมื่อมีการเผยแพร่ข้อมูลเกี่ยวกับการเปลี่ยนรถยนต์ที่ใช้น้ำมันเบนซินเป็นรถยนต์ไฟฟ้า นายฮุยอดกังวลไม่ได้ว่าจะหาเงินจากไหนมาเปลี่ยน “คันเบ็ด” ที่ใช้น้ำมันเบนซินคันเก่าของเขาเป็นรถยนต์ไฟฟ้าราคาแพง ด้วยประสบการณ์หลายปีในการแก้ปัญหาการจราจรติดขัด นายฮุยยืนยันว่า หากทุกคนออกไปด้วยรถยนต์หรือรถจักรยานยนต์ส่วนตัว ไม่ว่าจะเปลี่ยนเป็นยานพาหนะใด ถนนในเมืองก็ยังคงติดขัดอยู่ดี หากเปลี่ยนไปใช้รถยนต์ไฟฟ้า ควันพิษจะลดลงอย่างแน่นอน!

ในช่วงฤดูร้อนที่ผ่านมา นักเรียนมัธยมปลายในเขตและตำบลต่างๆ ของนครโฮจิมินห์กว่า 1.7 ล้านคนกำลังพักผ่อน ส่งผลให้จำนวนรถจักรยานยนต์ส่วนบุคคลบนท้องถนนในช่วงชั่วโมงเร่งด่วนเช้าตรู่และบ่ายค่อนข้างต่ำ เมื่อไม่นานมานี้ ในช่วงเวลาเดียวกับที่นักเรียนมัธยมปลายทุกระดับชั้นเดินทางมาถึงโรงเรียนกันตั้งแต่ 7 โมงเช้า ถนนหลายสายก็เต็มไปด้วยรถรา เพื่อลดปัญหาการจราจรติดขัดในช่วงเวลาเร่งด่วน นครโฮจิมินห์ได้เสนอแนวทางแก้ไขปัญหา "การสลับกะและสลับเวลาเรียน" เมื่อกว่า 10 ปีก่อน อย่างไรก็ตาม ปัญหานี้ยังไม่ได้รับการแก้ไขอย่างมีประสิทธิภาพ เนื่องจากส่งผลกระทบต่อเวลาที่ผู้ปกครองต้องรับส่งบุตรหลานไปโรงเรียน ส่วนกระทรวง ศึกษาธิการ และการฝึกอบรม ได้มีการจัดสรรเวลาเรียนแบบสลับกันให้กับแต่ละโรงเรียน ทำให้เวลาเรียนระหว่างคาบเรียนเหลือเพียง 5-10 นาทีเท่านั้น จึงไม่สามารถลดปริมาณการจราจรบนท้องถนนได้อย่างมีประสิทธิภาพ ขณะเดียวกัน นอกจากสถานการณ์การศึกษานอกเขตพื้นที่แล้ว เนื่องจากเครือข่ายโรงเรียนไม่เพียงพอหรืออันดับของโรงเรียนที่ต่ำ กรมการศึกษาและฝึกอบรมได้ออกมาตรการแบ่งเส้นทางการศึกษาที่แปลกประหลาดอย่างยิ่ง โดยบังคับให้นักเรียนชั้นมัธยมศึกษาปีที่ 3 ต้องเดินทางไกลกว่าสิบกิโลเมตรเพื่อศึกษาต่อในระดับมัธยมศึกษาตอนปลาย ดังนั้น นครโฮจิมินห์จึงจำเป็นต้องมีกลไกในการติดตามสถานการณ์การแบ่งเส้นทางการศึกษาที่บังคับให้นักเรียนต้องเดินทางไกล รวมถึงสถานการณ์การศึกษานอกเขตพื้นที่การศึกษาอย่างใกล้ชิด โดยการควบคุมที่อยู่อาศัยจริงของนักเรียน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในโรงเรียนที่มีชื่อเสียง

หลังจากการควบรวมกิจการ พื้นที่ของเขตหรือตำบลมีขนาดค่อนข้างใหญ่และมีโรงเรียนในระดับเดียวกันอยู่หลายแห่ง ดังนั้น หน่วยงานท้องถิ่นจึงจำเป็นต้องเสริมสร้างการกำกับดูแล เพื่อให้นักเรียนที่อาศัยอยู่ใกล้โรงเรียนสามารถเรียนที่โรงเรียนนั้นได้ โดยหลีกเลี่ยงความยุ่งยากจากผู้ปกครองที่ต้องมารับและส่ง ซึ่งสร้างแรงกดดันต่อการจราจรในชั่วโมงเร่งด่วน

กว่า 20 ปีที่แล้ว นครโฮจิมินห์ได้ดำเนินนโยบายย้ายท่าเรือ มหาวิทยาลัย และโรงพยาบาลจากตัวเมืองไปยังชานเมืองเพื่อลดปัญหาการจราจรติดขัด โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับมหาวิทยาลัย การวางแผนเขตเมืองมหาวิทยาลัยแห่งชาติโฮจิมินห์มีพื้นที่เกือบ 650 เฮกตาร์ในเขต Thu Duc เป้าหมายของการนำมหาวิทยาลัยเข้ามาในพื้นที่นี้ก็เพื่อสร้างฐานผู้ใช้บริการรถไฟฟ้าใต้ดินสาย 1 ที่มั่นคง แต่จนถึงปัจจุบัน สถาบันการศึกษาหลายแห่งยังคง "คง" อยู่ในตัวเมือง แม้แต่มหาวิทยาลัยสมาชิกของมหาวิทยาลัยแห่งชาติโฮจิมินห์ก็ยัง "เร่ง" เปิดอาคารเรียนบนถนน Nguyen Van Linh ทางตอนใต้ มหาวิทยาลัยในนครโฮจิมินห์มีจำนวนนักศึกษามากถึง 600,000 คนจากทุกระบบ ซึ่งเป็นกลุ่มที่ต้องใช้บริการขนส่งสาธารณะและจำเป็นต้องระดมกำลังเพื่อเดินทางด้วยรถประจำทางและรถไฟฟ้าใต้ดิน ในทางกลับกัน แม้แต่สถานีรถไฟฟ้าใต้ดินสาย 1 ในเขตมหาวิทยาลัยแห่งชาติกลับมีจำนวนผู้โดยสารน้อยกว่าสถานีอื่นๆ หลายเท่า

ดังที่ได้รายงานไว้ในบทความก่อนหน้านี้ ผลการสำรวจจำนวนการเดินทางของผู้คนในแต่ละวันซึ่งจัดทำโดยศูนย์จัดการจราจรนั้นค่อนข้างต่ำ โดยเฉลี่ยแล้ว ประชาชนในเมืองเดินทาง 2.2 เที่ยวต่อวัน โดย 78% ของการเดินทางในแต่ละวันเป็นการไปทำงานแล้วกลับบ้าน รองลงมาคือการไปตลาดและซื้อของ ซึ่งแสดงให้เห็นว่าความต้องการในการเดินทางของผู้คนมุ่งเน้นไปที่เส้นทางจากบ้านไปที่ทำงานและมีการกระจายตัวน้อยกว่า ตรงกันข้ามกับความต้องการในการเดินทางทั่วไปข้างต้น มีเงินอุดหนุนประจำปีสำหรับรถโดยสารประจำทางจำนวนมหาศาล และเมื่อรถโดยสารเกือบครึ่งหนึ่งถูกแทนที่ด้วยรถยนต์ที่สะอาด โดยมีอัตราน้อยกว่า 10% ของความต้องการเดินทาง รถโดยสารประจำทางก็จะว่างเปล่าอยู่เสมอ เพื่อแก้ไขสถานการณ์นี้ นครโฮจิมินห์จำเป็นต้องรณรงค์อย่างกว้างขวางและมีประสิทธิภาพ เพื่อให้เจ้าหน้าที่ ข้าราชการ พนักงานรัฐ และบุคลากรในหน่วยงานของรัฐและหน่วยงานบริหารต่างๆ ซึ่งมีเส้นทางและเวลาทำงานที่แน่นอน สามารถเป็นแบบอย่างที่ดีด้วยการเดินทางไปทำงานโดยรถโดยสารประจำทาง จากนั้นจึงสร้างกระแสการใช้รถโดยสารประจำทางในชุมชนอย่างกว้างขวางเพื่อลดการใช้รถยนต์ส่วนบุคคล

นายเหงียน ฮวง ฮุย ผู้อำนวยการสถานีขนส่งสายตะวันออกแห่งใหม่:

รถยนต์โดยสารเป็นยานพาหนะประเภทหนึ่งที่สร้างแรงกดดันอย่างมากต่อท้องถนนในเขตใจกลางเมืองและชานเมือง ซึ่งเป็นสาเหตุของปัญหาการจราจรติดขัดและเพิ่มการปล่อยมลพิษจากการจราจร นักท่องเที่ยวแทบไม่เดินทางด้วยรถโดยสารแบบนอนหรือแบบปรับเอน เพราะต้องการนั่งพักผ่อนและเพลิดเพลินกับทัศนียภาพ ดังนั้น ทางเมืองจึงจำเป็นต้องห้ามไม่ให้รถประเภทนี้เข้ามาในเขตใจกลางเมืองโดยเด็ดขาด นอกจากนี้ จำเป็นต้องจัดเส้นทางรถโดยสารใหม่ให้สอดคล้องกับทิศทางของรถที่จะไปยังพื้นที่ใดไปยังสถานีหลักของพื้นที่นั้น เพื่อให้มั่นใจว่าการขนส่งผู้โดยสารจากตัวเมืองไปยังสถานีขนส่งและสถานีรถไฟของระบบขนส่งสาธารณะจะเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง รถยนต์โดยสารจากจังหวัดและเมืองต่างๆ ที่มีเส้นทางวิ่งผ่านเมือง จำเป็นต้องจัดเส้นทางใหม่ให้รถเหล่านี้วิ่งเฉพาะบนทางหลวงและทางหลวงเท่านั้น

ที่มา: https://cand.com.vn/Giao-thong/bai-4-dau-la-giai-phap-tong-the-de-giam-xe-ca-nhan--i779312/