แรงกดดันจากเงินทุนในช่วงเปลี่ยนผ่านสู่ “สีเขียว”

(HNM) - แผนพัฒนากำลังผลิตไฟฟ้าแห่งชาติช่วงปี 2564-2573 วิสัยทัศน์ถึงปี 2593 (แผนพัฒนากำลังผลิตไฟฟ้า VIII) ได้รับการอนุมัติเมื่อกลางเดือนพฤษภาคม 2566 โดยมีประเด็นใหม่หลายประการ คาดว่าจะเปิดจุดเปลี่ยนให้กับอุตสาหกรรมไฟฟ้าในการส่งเสริมการพัฒนาพลังงานสะอาด สร้างความมั่นคงด้านพลังงานของประเทศ อย่างไรก็ตาม กระบวนการบรรลุเป้าหมายและแนวทางการพัฒนาในช่วงเวลาข้างหน้าจะต้องเผชิญกับแรงกดดันด้านเงินทุนจำนวนมาก

คนงานตรวจสอบการทำงานที่สถานีหม้อแปลงไฟฟ้า 220kV Ninh Phuoc (จังหวัด Ninh Thuan ) ภาพโดย: Thanh Hai

ความท้าทายในการแปลง

แผนพัฒนาพลังงาน VIII แสดงให้เห็นว่าเวียดนามมุ่งมั่นที่จะบรรลุเป้าหมายการพัฒนาที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อมและยั่งยืน โดยให้ความสำคัญกับแหล่งพลังงานสีเขียวและสะอาด เช่น พลังงานหมุนเวียน พลังงานใหม่ (แอมโมเนีย ไฮโดรเจน)... และไม่พัฒนาโรงไฟฟ้าพลังความร้อนถ่านหินแห่งใหม่ ยกเว้นโครงการจากแผนเดิม ขณะเดียวกัน โครงการที่ใช้เชื้อเพลิงฟอสซิลก็ค่อยๆ ถูกแทนที่ด้วยเชื้อเพลิงสะอาดเพื่อลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก

อย่างไรก็ตาม เพื่อบรรลุเป้าหมายข้างต้น ตามแผนพลังงาน VIII ทุนการลงทุนโดยประมาณทั้งหมดสำหรับการพัฒนาแหล่งพลังงานและโครงข่ายส่งไฟฟ้าในช่วงปี 2021-2030 เทียบเท่ากับ 134,700 ล้านเหรียญสหรัฐฯ โดยการลงทุนในแหล่งพลังงานอยู่ที่ประมาณ 119,800 ล้านเหรียญสหรัฐฯ และโครงข่ายส่งไฟฟ้าอยู่ที่ประมาณ 14,900 ล้านเหรียญสหรัฐฯ ในทิศทางสำหรับช่วงปี 2031-2050 ความต้องการทุนการลงทุนโดยประมาณสำหรับการพัฒนาแหล่งพลังงานและโครงข่ายส่งไฟฟ้าเทียบเท่ากับ 399,200-523,100 ล้านเหรียญสหรัฐฯ โดยการลงทุนในแหล่งพลังงานอยู่ที่ประมาณ 364,400-511,200 ล้านเหรียญสหรัฐฯ และโครงข่ายส่งไฟฟ้าอยู่ที่ประมาณ 34,800-38,600 ล้านเหรียญสหรัฐฯ

“ดังนั้น ตามการคำนวณ ในช่วงปี 2021-2030 เราต้องการเงินทุนมากกว่า 13 พันล้านดอลลาร์สหรัฐต่อปี และจากช่วงปี 2031-2050 จำนวนเงินทุนต่อปีจะสูงขึ้น นี่เป็นความท้าทายครั้งใหญ่สำหรับเศรษฐกิจโดยรวมและอุตสาหกรรมไฟฟ้าโดยเฉพาะ” Tran Ky Phuc ผู้อำนวยการสถาบันพลังงาน กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กล่าว

นายเหงียน ห่า ดึ๊ก ตุง นักวิเคราะห์ (บริษัทหลักทรัพย์ VNDIRECT Securities Joint Stock Company) กล่าวว่า แผนพลังงาน VIII ได้ตกลงกันว่าจะมีแผน "เพียงพอและเป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม" แต่การดำเนินการอาจยากกว่าแผนพลังงาน VII ที่ปรับปรุงแล้ว เนื่องมาจากการพัฒนาแหล่งพลังงานราคาสูง เช่น พลังงานก๊าซและพลังงานหมุนเวียนที่เติบโตอย่างรวดเร็ว ในขณะเดียวกัน เทคโนโลยีที่ใช้ทดแทนเชื้อเพลิงอินพุต เช่น ไฮโดรเจนและแอมโมเนียสำหรับโรงไฟฟ้าพลังความร้อนยังคงอยู่ในขั้นตอนการวิจัยและทดสอบเท่านั้น

มีหลายวิธีในการระดมเงินทุน

เพื่อนำแผนพัฒนาพลังงานฉบับที่ 8 มาใช้ให้ประสบความสำเร็จ รัฐบาล ได้เสนอแนวทางแก้ไขเฉพาะ 11 แนวทาง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เพื่อให้มีแหล่งเงินทุนเพียงพอ แนวทางแก้ไขที่เสนอคือ การกระจายแหล่งทุนและรูปแบบการระดมทุน เพื่อสร้างการแข่งขันในตลาดไฟฟ้า

พร้อมกันนี้ รัฐบาลยังเรียกร้องให้มีการใช้คำมั่นสัญญาการสนับสนุนระหว่างประเทศ แหล่งสินเชื่อสีเขียว สินเชื่อเพื่อสภาพอากาศ พันธบัตรสีเขียวอย่างมีประสิทธิผล พร้อมกันนี้ ปรับปรุงกลไกทางการเงินและระดมทุนเพื่อการลงทุนในการพัฒนาภาคส่วนการผลิตไฟฟ้า...

นักเศรษฐศาสตร์และอดีตผู้อำนวยการสำนักงานสถิติแห่งชาติเหงียนบิชลัมคาดว่าเมื่อตลาดไฟฟ้าที่มีการแข่งขันเริ่มดำเนินการ อุปสรรคทั้งหมดจะหมดไป ราคาไฟฟ้าที่โปร่งใสจะถูกกำหนดโดยตลาด ธุรกิจต่างๆ จะได้รับการรับประกันว่าจะเก็บต้นทุนได้เพียงพอ มีกำไรและเป็นอิสระทางการเงิน ดังนั้นจึงดึงดูดภาคส่วนเศรษฐกิจให้ลงทุนในการพัฒนาไฟฟ้า

“แนวโน้มการพัฒนาพลังงานหมุนเวียนจะเป็นแรงผลักดันในการดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศและเงินทุนจากทุกภาคส่วนทางเศรษฐกิจ โดยเฉพาะการระดมเงินทุนจากครัวเรือนเพื่อติดตั้งพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคา แหล่งพลังงานที่ผลิตเองและบริโภคเอง นี่เป็นหนึ่งในแนวทางแก้ไขปัญหาเงินทุนเพื่อดำเนินการตามแผนพัฒนาพลังงานฉบับที่ 8” นายเหงียน บิช ลัม กล่าว

ดร. Ngo Tuan Kiet อดีตผู้อำนวยการสถาบันวิทยาศาสตร์พลังงาน (สถาบันวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเวียดนาม) กล่าวว่า แผนพลังงาน VIII คำนึงถึงทางเลือกในการระดมแหล่งทุน รวมถึงแหล่งทุนระหว่างประเทศเพื่อการพัฒนาพลังงานหมุนเวียน รวมถึงการประมูล นักลงทุนที่มีความสามารถทางการเงินและเทคนิคสามารถเข้าร่วมได้โดยไม่ต้องใช้กลไกการขอและการให้แบบเดิมอีกต่อไป รัฐบาลและกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจำเป็นต้องนำกลไกและนโยบายต่างๆ เช่น ราคาซื้อไฟฟ้าที่ยืดหยุ่นมาใช้โดยเร็ว เพื่อให้นักลงทุนสามารถคำนวณผลกำไรของตนเองและมีส่วนร่วมในการลงทุนในการพัฒนาระบบไฟฟ้าในเวียดนาม

“เนื้อหาที่สำคัญประการหนึ่งคือความจำเป็นในการพัฒนาโครงข่ายไฟฟ้าให้สอดคล้องกับแหล่งพลังงาน การปฏิบัติตามข้อกำหนดนี้ต้องอาศัยการประสานงานอย่างสอดประสานกันระหว่างหน่วยงานที่มีหน้าที่รับผิดชอบ ท้องที่ที่โครงการตั้งอยู่ และโดยเฉพาะอย่างยิ่งความพยายามร่วมกันของนักลงทุน เนื่องจากการพัฒนาโครงข่ายไฟฟ้ายังต้องระดมแหล่งเงินทุนจำนวนมาก” นาย Doan Ngoc Duong รองผู้อำนวยการสถาบันพลังงาน กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กล่าว

หลังจากผ่านจุดสำคัญทางกฎหมายเมื่อแผนพัฒนาพลังงานไฟฟ้าฉบับที่ 8 ได้รับการอนุมัติ เพื่อให้แผนพัฒนาพลังงานไฟฟ้าบรรลุผลสำเร็จอย่างค่อยเป็นค่อยไป โดยเฉพาะอย่างยิ่งเพื่อตอบสนองความต้องการเงินทุนดังกล่าวข้างต้น ผู้เชี่ยวชาญทางเศรษฐกิจจำนวนมากเห็นพ้องต้องกันว่ารัฐบาลจำเป็นต้องเร่งดำเนินการกลไกทางการเงินเฉพาะเจาะจงและระดมเงินทุนเพื่อการลงทุนในการพัฒนาภาคพลังงาน กลไกเหล่านี้ได้รับการนำไปปฏิบัติจากมุมมองของการกระจายแหล่งเงินทุนและรูปแบบการระดมเงินทุน ซึ่งสามารถดึงดูดทรัพยากรในประเทศและต่างประเทศมาพัฒนาพลังงานได้อย่างมีประสิทธิภาพ

แหล่งที่มา