แรงกดดันในการเบิกจ่ายการลงทุนภาครัฐในภาคขนส่ง

ในบริบทที่บางโครงการยังอยู่ระหว่างดำเนินการตามขั้นตอนการลงทุน เผชิญกับความยุ่งยากและอุปสรรคในการชดเชยการเคลียร์พื้นที่ การย้ายโครงสร้างพื้นฐาน การแปลงวัตถุประสงค์การใช้ประโยชน์ป่า ขั้นตอนการอนุญาตให้ทำเหมืองวัสดุก่อสร้างยังไม่ได้รับการแก้ไขอย่างสมบูรณ์ สภาพอากาศไม่เอื้ออำนวยในช่วงปลายปี ฯลฯ ถือเป็นความท้าทายที่อาจเกิดขึ้นต่อการบรรลุเป้าหมายในการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐ 100% ในปี 2567

คนงานก่อสร้างก่อสร้างสะพานทางด่วนสายเหนือ-ใต้

เพื่อให้ “บรรลุเส้นชัย” ตามเป้าหมายการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐ 100% ในปีนี้ กระทรวงคมนาคม ได้ขอให้ผู้ลงทุน/คณะกรรมการบริหารโครงการ สั่งการให้ผู้รับจ้างเน้นแก้ปัญหาและจัดระเบียบการก่อสร้างรายการใหญ่ๆ ก่อนฤดูฝน รวบรวมวัสดุสำหรับฐานรากและผิวถนนให้เพียงพอ รักษาอัตราการก่อสร้างแบบ “3 กะ 4 ทีม” ให้เป็นไปตามแผนที่วางไว้

การเบิกจ่ายแบบเร่งด่วน

รายงานของกระทรวงคมนาคม ระบุว่า ณ สิ้นเดือนกรกฎาคม 2567 กระทรวงได้เบิกจ่ายเงินลงทุนไปแล้วเกือบ 30,800 พันล้านดอง จากยอดเบิกจ่ายทั้งหมด 62,604 พันล้านดอง คิดเป็นร้อยละ 49.2 ของแผนการลงทุนภาครัฐที่ได้รับมอบหมายสำหรับปี 2567 และสูงกว่าอัตราการเบิกจ่ายเฉลี่ยของทั้งประเทศ (ร้อยละ 31.6)

ด้วยโมเมนตัมการเร่งความคืบหน้าของโครงการในช่วงหลายเดือนสุดท้ายของปี ประกอบกับการเพิ่มงบประมาณทุนภายในประเทศอีกกว่า 13,000 พันล้านดอง คาดการณ์ว่าในปีนี้ กระทรวงคมนาคมจะสามารถเบิกจ่ายได้ประมาณ 74,680 พันล้านดอง คิดเป็น 119% ของแผนทุนตั้งต้น

เพื่อให้มีปริมาณการเบิกจ่าย ผู้นำกระทรวงคมนาคมลงพื้นที่ตรวจสอบพื้นที่เป็นประจำ บริหารจัดการโดยตรง ขจัดปัญหาอย่างเด็ดขาดและรวดเร็ว สั่งให้ผู้ลงทุน ที่ปรึกษา ผู้รับจ้าง ระดมกำลังคน อุปกรณ์ เงินทุน ค่าล่วงเวลา และกะงานก่อสร้างให้ได้สูงสุด เพื่อเร่งดำเนินการให้เสร็จเร็วขึ้น รายงานต่อ นายกรัฐมนตรี และผู้นำทางรัฐบาลโดยเร็ว เพื่อสั่งการขจัดปัญหาโดยเฉพาะงานเคลียร์พื้นที่และแหล่งวัสดุก่อสร้างสำหรับโครงการในจังหวัดภาคใต้

หน่วยกำลังดำเนินการวางชั้นหินบดบนทางด่วนสายเหนือ-ใต้

ท่ามกลางแรงกดดันอย่างหนักต่อความคืบหน้าในการดำเนินการและการจ่ายเงิน ในการประชุมเกี่ยวกับความคืบหน้าและการจ่ายเงินในช่วงไม่กี่เดือนที่ผ่านมา รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม Nguyen Van Thang ได้เน้นย้ำเป็นพิเศษว่า ผู้รับเหมารายใดก็ตามที่ไม่สามารถปฏิบัติตามความคืบหน้าได้ จะถูกตักเตือน ตำหนิ หรือแม้แต่โอนปริมาณงานและยกเลิกสัญญา โดยเฉพาะอย่างยิ่งในโครงการสำคัญ เช่น โครงการทางด่วนสายเหนือ-ใต้ตอนตะวันออก

รัฐมนตรียังยืนยันด้วยว่าคณะกรรมการบริหารโครงการมีศักยภาพที่จะเร่งดำเนินการลงทะเบียนเพิ่มเติมได้ตามความต้องการ และมุมมองของกระทรวงคือไม่จำกัดปริมาณการลงทะเบียนเพิ่มเติม

กระทรวงคมนาคมได้ขอให้ผู้ลงทุน/คณะกรรมการบริหารโครงการสั่งการให้ผู้รับจ้างเน้นแก้ปัญหาและจัดระเบียบการก่อสร้างที่มีปริมาณมากก่อนฤดูฝน จัดเตรียมวัสดุสำหรับฐานรากและผิวถนนทันที สั่งการให้ผู้รับจ้างส่งเสริมและรักษาจังหวะการก่อสร้างแบบ “3 กะ 4 ทีม” เพื่อให้แน่ใจว่าเป็นไปตามแผนที่วางไว้ สำหรับโครงการที่ต้องมีการโหลดและปรับพื้นดินให้แข็งแรง คณะกรรมการบริหารโครงการ/ผู้รับจ้างจะต้องดำเนินการให้แล้วเสร็จก่อนเดือนตุลาคม 2567 เพื่อ “เสร็จสิ้น” โครงการภายในสิ้นปี 2568 นักลงทุนสั่งให้ผู้รับจ้างจัดเตรียมทรัพยากรบุคคลให้เพียงพอเพื่อดำเนินงานภายใน (เอกสารการดำเนินการแล้วเสร็จ การยอมรับ การชำระเงิน) ปฏิรูปขั้นตอน ลดขั้นตอนเพื่อจ่ายเงินให้ผู้รับจ้างอย่างรวดเร็ว เป็นต้น

ณ ต้นเดือนสิงหาคม การเคลียร์พื้นที่โครงการทางหลวงยังคงยุ่งวุ่นวายมาก โครงการส่วนประกอบ 1 และ 2 ของ Bien Hoa-Vung Tau ผ่าน Dong Nai ได้รับการส่งมอบเพียง 25% และ 42% ตามลำดับ ส่วนถนนวงแหวน โฮจิมินห์ ซิตี้ 3 ผ่านโฮจิมินห์ซิตี้ได้รับการส่งมอบแล้ว 40% ส่วนผ่าน Binh Duong ได้รับการส่งมอบแล้ว 89% ส่วน Tuyen Quang-Ha Giang ผ่าน Tuyen Quang ได้รับการส่งมอบแล้วเกือบ 76% ส่วน Dong Dang-Tra Linh ผ่าน Lang Son ได้รับการส่งมอบแล้วเพียง 15%...

กระทรวงคมนาคมขอให้หน่วยงานในพื้นที่ดำเนินการตามขั้นตอน ส่งมอบที่ดิน และย้ายโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคให้เสร็จสิ้นภายในเดือนสิงหาคม สำหรับโครงการที่คาดว่าจะแล้วเสร็จในปี 2568 จังหวัดต่างๆ ต้องเปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้ป่าในโครงการให้เป็นไปตามระเบียบโดยด่วน หากพบปัญหาหรืออุปสรรค ให้รายงานกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทเพื่อขอรับคำแนะนำโดยเร็ว

สำหรับแหล่งที่มาของทรายในการก่อสร้างถนน ตามการคำนวณของกระทรวงคมนาคม จังหวัดเตี๊ยนซางจำเป็นต้องจัดหาทรายประมาณ 16 ล้าน ^{ลูกบาศก์เมตร} โครงการถนนหลวง เบญเทรต้องการทรายเกือบ 7.4 ล้าน ^{ลูกบาศก์เมตร} แต่จนถึงขณะนี้ การดำเนินการตามขั้นตอนยังไม่บรรลุผลตามที่ต้องการ ทั้งสองพื้นที่กำลังดำเนินการตามขั้นตอนในการขออนุญาตทำเหมืองแร่ แต่ไม่น่าจะเสร็จสิ้นในเดือนสิงหาคมนี้

กระทรวงได้ขอร้องให้หน่วยงานในพื้นที่สั่งการให้แผนกและสาขาต่างๆ ดำเนินการตามขั้นตอนให้เสร็จเรียบร้อยโดยเร็วที่สุด เปิดให้ดำเนินการเหมืองแร่วัสดุได้ภายในสิ้นเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2567 เพิ่มขีดความสามารถในการขุดเจาะ ให้แน่ใจว่ามีอุปทานเพียงพอ และปฏิบัติตามความคืบหน้าของการก่อสร้าง

มุ่งมั่นเบิกจ่ายเงินทุนที่ได้รับมอบหมายให้ครบ 100%

ในปี 2024 กระทรวงคมนาคมได้รับการจัดสรรเงินลงทุนจากรัฐบาลจำนวน 59,275 พันล้านดองจากนายกรัฐมนตรี นอกจากนี้ แหล่งเงินทุนยังขยายจากแผนปี 2023 เป็น 3,329 พันล้านดองในปี 2024 รัฐบาลรายงานต่อคณะกรรมการถาวรของรัฐสภาเพื่อเสริมเงิน 8,680 พันล้านดองจากแหล่งรายได้ที่เพิ่มขึ้นจากงบประมาณกลางปี 2023 ให้กับกระทรวง และกระทรวงยังคงเสนอให้เสริมเงิน 3,300 พันล้านดองสำหรับโครงการกลุ่ม B ที่ขาดเงินทุน และเสริมเงินประมาณ 1,240 พันล้านดองจากแหล่งรายได้ที่เพิ่มขึ้นจากงบประมาณกลางปี 2022 สำหรับโครงการที่ดำเนินการลงทุนเสร็จสิ้นแล้ว ดังนั้น แผนการเบิกจ่ายรวมสำหรับปี 2024 ของกระทรวงคมนาคมจึงคาดว่าจะอยู่ที่ประมาณ 75,824 พันล้านดอง

ตามรายงานของนักลงทุน คาดว่าในปี 2567 กระทรวงคมนาคมจะเบิกจ่ายประมาณ 74,680 พันล้านดอง คิดเป็น 98.5% ของแผน (ทุน ODA 4,428 พันล้านดอง ทุนในประเทศ 70,252 พันล้านดอง)

ผู้บริหารกรมแผนงานและการลงทุนประเมินว่าจำนวนเงินทุนที่จะเบิกจ่ายในช่วงเดือนสุดท้ายของปียังคงมีจำนวนมาก (45,030 พันล้านดอง) โดยที่โครงการบางส่วนยังคงดำเนินการตามขั้นตอนการลงทุนต่อไป ปัญหาในการชดเชยการเคลียร์พื้นที่ การย้ายโครงสร้างพื้นฐาน การเปลี่ยนจุดประสงค์การใช้ประโยชน์ป่า การทำเหมืองแร่วัสดุก่อสร้างในบางโครงการยังไม่ได้รับการแก้ไขอย่างสมบูรณ์ สภาพอากาศไม่เอื้ออำนวยในช่วงปลายปี... จะเป็นความท้าทายต่อเป้าหมายในการเบิกจ่ายเงินทุนการลงทุนภาครัฐ 100% ในปี 2567

แหล่งที่มาของวัสดุคันทางทางหลวงยังคงเป็น “คอขวด” ของการเบิกจ่ายในภาคขนส่ง

ดังนั้น เพื่อให้บรรลุเป้าหมายการเบิกจ่าย 100% ภายในปี 2567 นักลงทุนจะต้องพยายามเบิกจ่ายเงินทุนที่ได้รับมอบหมายให้หมดให้มากขึ้น กรมแผนงานและการลงทุนจะติดตามสถานการณ์การเบิกจ่ายและรายงานให้ผู้นำกระทรวงทราบโดยเร็ว เพื่อโอนเงินทุนจากโครงการเบิกจ่ายน้อยไปยังโครงการเบิกจ่ายมากได้อย่างยืดหยุ่น หน่วยงานที่รับผิดชอบของกระทรวงจะจัดการปัญหาระหว่างกระบวนการดำเนินการอย่างทันท่วงที เพื่อเร่งดำเนินการและเบิกจ่ายโครงการให้เร็วขึ้น

กรมแผนงานและการลงทุนได้ประชุมกับนักลงทุนและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อทบทวนการดำเนินการตามแผนปี 2024 และความต้องการของแผนปี 2025 นักลงทุนเสนอว่าความต้องการของแผนปี 2025 ของภาคขนส่งอยู่ที่ประมาณ 77,624 พันล้านดอง จากทั้งหมด 104,513 พันล้านดอง แม้ว่าจะเพิ่มขึ้นประมาณ 5,172 พันล้านดองเมื่อเทียบกับก่อนหน้า แต่แผนการลงทุนสำหรับช่วงปี 2021-2025 ยังคงไม่ได้ใช้ที่ 26,889 พันล้านดอง

กรมฯ ขอให้ผู้ลงทุนทบทวนความสามารถในการเบิกจ่ายแผนปี 2567 โดยยึดตามแผนประจำปีที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมมอบหมาย และแผนปรับปรุงและเพิ่มเติมที่คาดว่าจะเบิกจ่ายแผนลงทุนประจำปีของกระทรวงได้ 100% ตามคำสั่งของรัฐมนตรี “ในปี 2567 มุ่งมั่นเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐ 100%”

ด้วยความหมายและบทบาทสำคัญของการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐในปี 2568 กรมแผนงานและการลงทุนจึงขอแนะนำให้ผู้ลงทุนทบทวนความต้องการแผนปี 2568 อย่างแม่นยำ โดยยึดหลักการให้มีเงินทุนเพียงพอสำหรับดำเนินโครงการให้แล้วเสร็จและปฏิบัติตามกำหนดเวลาที่ได้รับอนุมัติ โครงการทางด่วนสายเหนือ-ใต้ต้องจัดให้มีเงินทุนเพียงพอสำหรับลงทุนในรายการจราจรอัจฉริยะ การจัดเก็บค่าผ่านทางแบบไม่หยุดรถ การควบคุมปริมาณรถ และแล้วเสร็จในปี 2568 พยายามลงทะเบียนความต้องการเบิกจ่ายสูงสุดของแผนปี 2564-2568 ที่เหลือในแหล่งทุนทั้งหมดที่ได้รับมอบหมายจากนายกรัฐมนตรีและคาดว่าจะได้รับมอบหมาย

แหล่งที่มา