Роль культуры соблюдения правовых норм
В юридической науке выделяют четыре формы правоприменения: соблюдение закона; обеспечение соблюдения закона; использование закона; применение закона. Соблюдение закона является одной из четырех форм правоприменения, показывающей, что субъекты сдерживают свое поведение, пассивно реализуют закон и не нарушают запреты закона. Культура соблюдения закона является одним из аспектов правоприменения и соблюдения закона. В настоящее время существует множество различных взглядов на этот вопрос. Культура соблюдения закона — это не просто пассивное следование тому, что предписывает закон, но это всестороннее осознание, позитивное отношение и проактивное поведение, добровольное осуществление правильно и в полном объеме прав и обязанностей каждого субъекта, предписанных законом. С другой стороны, культура соблюдения закона — это намеренные действия каждого человека с глубокой верой в справедливость и социальную честность. Культура соблюдения закона — это не только осознание, отношение и поведение отдельного субъекта, но и становится стандартом и образом жизни, который широко признается и популяризируется в обществе. В новую эпоху, эпоху прорывного развития страны, ее процветания и мощи, «закон становится конкурентным преимуществом, прочной основой и мощной движущей силой развития» (1) . Культура соблюдения закона также является объективным требованием, требующим от субъектов общества проактивного и активного выявления «узких мест», созданных самим законом, препятствующих правоприменению, влияющих на продвижение инноваций, творчества и развития в общественной жизни. На основе этих выводов субъекты должны высказывать мнения, размышлять и предлагать поправки и дополнения к правовым нормам, чтобы соответствовать требованиям и запросам практики.
Женщина-полицейский обучает студентов правилам безопасности дорожного движения и правопорядка _Фото: VNA
Формирование и развитие культуры соблюдения закона играет важнейшую роль в построении и реализации законов, поскольку это является решающим фактором совершенствования и эффективности практической деятельности правовой системы, отвечающей целям и требованиям развития страны в новую эпоху.
Культура соблюдения закона оказывает положительное и сильное влияние на процесс законотворчества, определяя уровень совершенства правовой системы. При наличии полной правовой осведомленности люди будут инициативно и активно участвовать в процессе законотворчества через такие формы, как голосование на референдумах, внесение мнений в законопроекты, прямая критика политики или через общественно-политические организации, профессиональные общественные организации и т. д. Это создает двустороннее взаимодействие между государством и обществом в процессе формирования правовых норм, помогая обнародованным нормативным актам не только соответствовать правовым принципам, но и тесно следовать реальности, «стоя на почве реальности», «как обеспечивая требования государственного управления, так и поощряя творчество, освобождая все производительные силы и высвобождая все ресурсы развития» (2) .
Культура соблюдения закона способствует прозрачности и демократии в законотворчестве. Когда люди обладают правовыми знаниями и пониманием и активно участвуют в мониторинге и критике законопроектов и т. д., это создаст необходимость в создании прозрачной правовой среды. Поэтому компетентные органы должны активно повышать качество разработки и обнародования правовых документов, публиковать информацию и демократизировать законотворческий процесс, чтобы соответствовать требованиям и чаяниям людей, а также объективным требованиям и запросам реальности. На прием, разъяснение и пересмотр законопроектов существенное влияние оказывает культура соблюдения закона командой кадров, государственных служащих, юридических экспертов и т. д. Когда культура соблюдения закона командой руководителей и государственных служащих в законотворчестве воспитывается, стандартизируется и улучшается, качество правовых документов будет улучшаться, отвечая критериям и требованиям уровня совершенства правовой системы. Справедливые, демократические, прогрессивные, прозрачные, осуществимые, доступные правовые документы постепенно заменят субъективные и принудительные правовые документы. Законные права и интересы граждан, организаций и предприятий признаются, регулируются и строго охраняются Конституцией и законами, способствуя укреплению доверия людей к закону и правосудию. Справедливая, демократическая, цивилизованная правовая система является основой и необходимым условием повышения правосознания и культуры соблюдения законов в общественной жизни.
Культура соблюдения закона является решающим фактором эффективности правоохранительной деятельности. Законы гарантированно соблюдаются путем принуждения. Когда законы принимаются, государство может использовать свою власть для применения принудительных мер, заставляя субъектов общества соблюдать закон. Однако правоохранительная деятельность не может полностью полагаться на государственные принудительные меры, поскольку это может создать конфликты, психологическую нестабильность в обществе и привести к пустой трате ресурсов для государства. Если каждый гражданин будет иметь правильное и полное представление о законе, он будет доверять закону. В обществе закон является наиболее эффективным инструментом защиты прав и законных интересов каждого человека. При таком понимании соблюдение закона станет долгом и ответственностью каждого человека, а также каждого. Таким образом, закон легко войдет в практику и общественную жизнь.
Культура соблюдения закона создает стабильную социальную среду, в которой поведение каждого человека регулируется самосознанием, а не страхом перед принудительными мерами. Когда люди соблюдают закон и действуют в рамках закона, нарушения закона в обществе будут сведены к минимуму. Административный и судебный аппарат будет иметь меньшую рабочую нагрузку и сэкономит расходы на правоохранительную деятельность. Соблюдение закона также является фактором, способствующим справедливому, строгому, последовательному и своевременному обеспечению соблюдения закона...
В частности, культура соблюдения закона также является фактором, обеспечивающим связь между правами, обязанностями и социальной ответственностью субъектов. В правовом обществе все права сопровождаются правовыми обязанностями и социальной ответственностью. Культура соблюдения закона помогает субъектам осознавать пределы поведения не только с правовой точки зрения, но и с этической точки зрения и ответственности перед обществом. Люди не только знают, как защищать свои законные права, но и активно выполняют свои обязательства перед государством и обществом. Доверие людей к правовому государству будет укрепляться и усиливаться. Закон станет движущей силой для продвижения и повышения потенциала субъектов национального управления. Это основа для продвижения внутренней силы и развития страны устойчивым образом.
Напротив, в среде, где культура соблюдения закона слаба, люди безразличны или не имеют необходимой правоспособности для участия в законотворчестве, правовая система, скорее всего, впадет в состояние формальности, далекое от жизни, лишенное стабильности и осуществимости. В это время закон становится «узким местом» для развития. Если культура соблюдения закона низка, осведомленность общества о соблюдении закона слаба..., даже самые тщательно разработанные правовые документы будут с трудом продвигать свою ценность на практике. В этом случае закон может применяться произвольно, непоследовательно, несправедливо... Явления «обхода закона», использования политики, коррупции, групповых интересов,... имеют возможность преобладать. Это приводит к тому, что доверие людей к закону и правосудию колеблется и подрывается.
Состояние культуры соблюдения закона в текущий период
После многих лет строительства и совершенствования Социалистической Республики Вьетнам культура соблюдения закона в нашей стране претерпела множество позитивных изменений. Люди стали больше интересоваться политикой и законами и больше доверять справедливости и строгости в реализации и применении законов, активно и инициативно участвуя в разработке политики и законов. В последние годы уровень интереса людей к политике и законам был довольно высоким и имел тенденцию к постепенному росту. Восприятие людьми вопросов, связанных с коррупцией и негативом в государственном аппарате, значительно улучшилось в позитивном направлении. Консультации с людьми по организации и слиянию провинциальных и коммунальных административных единиц были завершены с уровнем консенсуса, достигшим почти абсолютного уровня. После периода организации сбора мнений по проекту о внесении изменений и дополнений в ряд статей Конституции 2013 года «более 280 миллионов мнений поступило от учреждений, организаций и отдельных лиц по проекту резолюции о внесении изменений и дополнений в ряд статей Конституции 2013 года, а уровень одобрения оказался очень высоким и достиг 99,75%» (3) .
Однако, Текущее состояние культуры соблюдения законов во Вьетнаме показывает, что все еще существуют некоторые тревожные вопросы. «Осознание соблюдения законов рядом кадров, государственных служащих, членов партии и людей не является строгим» (4) . Незаконные действия по-прежнему распространены и сложны во многих областях, особенно в смежных областях, которые напрямую влияют на жизнь людей, таких как земля, производство, бизнес, торговля и т. д. «В 2023 году силы по управлению рынком выявили и рассмотрели 52 251 случай нарушений, связанных с контрабандой, торговым мошенничеством и контрафактными товарами. В 2024 году было выявлено и рассмотрено 47 135 случаев. За первые четыре месяца 2025 года населенные пункты и подразделения арестовали и рассмотрели более 34 000 нарушений, собрали более 4 892 млрд донгов в государственный бюджет, возбудили 1 405 дел и привлекли к ответственности более 2 100 субъектов» (5) , в некоторых случаях при соучастии некоторых должностных лиц и государственных служащих. «Департамент дорожной полиции сообщил, что в 2024 году по всей стране произошло 21 532 дорожно-транспортных происшествия, в результате которых погибло 9 954 человека и 16 044 человека получили ранения. Из них 23 особо серьезных происшествия произошли на дорогах, в результате которых погибло 76 человек и 17 человек получили ранения» (6) . Сводные результаты показывают, что основными причинами дорожно-транспортных происшествий являются низкая правовая грамотность, пренебрежение законом и неуважение к закону участниками дорожного движения. Примечательно, что в киберпространстве — уникальной правовой среде — такие противоправные действия, как распространение фейковых новостей, онлайн-мошенничество, клевета, оскорбление репутации и чести отдельных лиц и организаций, саботаж партии и государства, являются достаточно сложными.
Борьба с коррупцией и негативом в последнее время достигла замечательных результатов, способствуя укреплению доверия людей к справедливости и социальному равенству. Однако коррупция является опасной социальной проблемой, с которой необходимо бороться яростно, особенно после того, как в последнее время было раскрыто несколько крупных случаев коррупции. Это показывает, что определенная часть людей по-прежнему обеспокоена вопросом строгости и справедливости в правоохранительных органах.
Проактивная, самосознательная и активная осведомленность в изучении закона и участии в выражении своего мнения по законотворчеству среди части населения невысока. Статистика за период 2022–2024 годов показывает, что люди все больше склонны использовать средства массовой информации, такие как радио, телевидение, газеты, социальные сети и т. д., для мониторинга политики и законов. Среди опрошенных людей число людей, желающих участвовать в выражении своего мнения по вопросам разработки политики и законотворчества, невысоко. Форма отправки форм мнений на дом и в учреждения получила наибольшую поддержку со стороны людей, но только около 39,14% опрошенных людей были готовы участвовать в этой форме. Только 9,53% опрошенных людей были готовы участвовать в выражении своего мнения по вопросам политики и законов в режиме онлайн. Эти данные показывают, что уровень проактивного изучения политики и законов среди людей все еще невысок (7) .
В дополнение к ситуации, когда некоторые лица не обладают правовой грамотностью, не соблюдают и не реализуют правовые нормы..., ситуация, когда правовая система еще не является полной, адекватной, стабильной, прозрачной, осуществимой,... также является существенным препятствием для формирования культуры соблюдения закона. «Правовая система лишена единообразия, многие положения не отвечают требованиям построения правового государства» (8) , публичность, прозрачность, осуществимость и стабильность все еще имеют определенные ограничения. «Противоречия и дублирование между правовыми документами все еще существуют, что влияет на реализацию и применение закона, в результате чего урегулирование административных и юридических процедур занимает много времени. Проблемы, существующие в правовой системе выше, снизили эффективность и действенность закона, влияя на доверие людей и психологию закона» (9) .
Стратегия судебной реформы, проводимая партией в недавний период, достигла многих важных шагов и выдающихся достижений. Однако судебная деятельность в целом все еще имеет определенные ограничения. «Хотя качество судебных разбирательств и урегулирования гражданских, уголовных, экономических дел и т. д. народными судами всех уровней улучшилось, уровень отмены или изменения судебных решений и решений из-за субъективных ошибок не снизился существенно по сравнению с требованиями судебной реформы» ( 10) . «Уровень тюремного заключения, но условных наказаний высок» (11) . «Все еще есть обвиняемые по экономическим и коррупционным преступлениям, которым выносят условные наказания с нарушением правил» (12) . Некоторые ограничения и недостатки в судебной деятельности в недавнем прошлом оказали определенное влияние на доверие и социальную психологию. Поэтому доверие людей к закону и правосудию также в определенной степени пострадало.
Некоторые основные задачи и решения
В условиях вступления страны в новую эпоху со множеством взаимосвязанных возможностей и вызовов, для формирования культуры соблюдения закона и укрепления духа уважения к Конституции и закону необходимо реализовать конкретные и выполнимые задачи и решения.
Во-первых, продолжать совершенствовать правовую систему.
Уровень Совершенство правовой системы оказывает большое влияние на культуру соблюдения закона. Правовая система влияет на психологию, эмоции и убеждения субъектов по отношению к закону, формируя позитивное или негативное отношение к соблюдению закона. Совершенная правовая система — это правовая система, которая признает и выражает волю людей, соответствует развитию общества, направлена на защиту прав и законных интересов субъектов, улучшение материальной и духовной жизни и счастья людей. Чем проще, понятнее и прозрачнее закон, тем легче его реализовать и применить в жизни, и в то же время он будет уважаться, приниматься и активно, инициативно и добровольно выполняться людьми. Если правовая система соответствует вышеуказанным критериям и требованиям, то верховенство закона и закон постепенно станут нормой поведения для всех субъектов в обществе. Культура соблюдения закона принимается, усваивается, распространяется, формируется и развивается.
Необходимо «обновить мышление и направить разработку законов в направлении как обеспечения требований государственного управления, так и поощрения творчества, высвобождения всех производительных сил и разблокирования всех ресурсов развития» (13) ; срочно пересмотреть все правовые документы, усилить диалог, получать и выслушивать мнения и рекомендации отдельных лиц, организаций и предприятий, чтобы в основном завершить устранение «узких мест»; продолжить завершение внесения поправок, дополнений и обнародования новых правовых документов для обеспечения синхронной правовой основы для работы государственного аппарата в соответствии с моделью трехуровневого правительства, связанной с максимальной децентрализацией и делегированием полномочий в соответствии с девизом «местность решает, местность делает, местность берет на себя ответственность», отвечая требованиям упорядоченности, компактности, силы, эффективности, действенности и результативности; усовершенствовать правовую систему в области инвестиций и бизнеса, выведя инвестиционную среду Вьетнама в тройку стран АСЕАН к 2028 году.
Закон должен полностью, правильно и оперативно институционализировать политику и руководящие принципы партии, исходя из общих интересов страны, делая институты и законы конкурентным преимуществом; уважая и защищая законные и законные права и интересы людей, организаций и предприятий. Необходимо отказаться от мышления «если не можешь управлять, то запрети» при разработке и обнародовании законов. Стремиться к тому, чтобы к 2030 году во Вьетнаме была демократическая, справедливая, синхронная, единая, публичная, прозрачная и осуществимая правовая система; к 2045 году во Вьетнаме будет современная правовая система, приближающаяся к международным стандартам, соответствующая практическому уровню развития страны и уважающая и защищающая права человека и гражданские права.
Офицеры и солдаты пограничной службы раздают листовки рыбакам, пропагандируя закон_Фото: VNA
Во-вторых, повысить правовую грамотность и социальную ответственность всех субъектов.
Культура соблюдения закона формируется на основе понимания закона и социальной ответственности каждого отдельного человека. Понимая закон, четко осознавая свои права, обязанности и социальную ответственность, каждый член общества будет проактивно соблюдать закон, считая соблюдение закона долгом, способом защиты себя и общества. Правосознание и социальная ответственность также мотивируют людей на превентивные действия и борьбу с нарушениями закона, помогая им анализировать, подвергать сомнению, обсуждать и давать правильные и законные рекомендации. Правосознание и социальная ответственность являются условиями для того, чтобы каждый человек мог направлять и помогать другим субъектам в обеспечении соблюдения закона, вдохновлять, создавать распространение в обществе, способствуя формированию и развитию культуры соблюдения закона.
Поэтому необходимо продвигать и диверсифицировать методы политической коммуникации, распространения информации и правового образования, особенно политики и законов, которые оказывают большое влияние на общество, людей, бизнес и т. д. Необходимо сосредоточиться на разъяснении законов и руководстве правоохранительными органами, распространении законов в более разнообразных, насыщенных и ярких формах, расширении применения цифровых технологий, создании большой базы данных законов; отдаче приоритета информации и пропаганде правового содержания на национальном радио и телевидении; создании и создании литературных и художественных произведений, приближенных к жизни, вдохновляющих примерами из реальной жизни; подчеркивании ценностей и значимости соблюдения закона, а также рисков и правовых последствий, если отдельные лица и организации намеренно не соблюдают правовые положения.
Необходимо расширить сеть юридической помощи, чтобы люди могли получать своевременную поддержку при возникновении трудностей, особенно уязвимые группы населения, бедные и малоимущие, которые сталкиваются со множеством препятствий и неформальных барьеров при доступе к правосудию и т. д.; внедрить юридическое образование от школ до общества, повысить качество юридической подготовки и создать престижные ключевые юридические учебные заведения.
В-третьих, обеспечивать соблюдение закона справедливо, строго и последовательно, уважать и воспроизводить типичные примеры культуры соблюдения закона.
Это решение для укрепления и повышения доверия к правосудию и закону, создание мотивации для содействия соблюдению закона. Когда закон не применяется строго, справедливо, последовательно и т. д., в обществе может возникнуть менталитет недоверия к закону, поиск путей «обхода закона» или менталитет безразличия и апатии к коррупции и негативу и т. д.
В предстоящее время необходимо тщательно понять и должным образом реализовать руководящие принципы и точки зрения партии, создать прорывы в правоохранительной деятельности, обеспечить справедливое, строгое, последовательное и оперативное исполнение закона... Необходимо стандартизировать и улучшить потенциал кадров и государственных служащих, работающих в сфере законотворчества и правоприменения; укрепить правовую систему, дисциплину и порядок, связанные с государственной службой; содействовать децентрализации и делегированию власти наряду с эффективным контролем власти; своевременно выявлять и строго пресекать нарушения закона, «нет запретных зон, нет исключений». Необходимо чтить, вознаграждать и вызывать гордость у отдельных лиц и организаций, которые являются образцовыми в соблюдении закона, формировать стандартные ценности в духе уважения к Конституции и закону, придавая значение соблюдению закона и считая это проявлением правовой цивилизации, связанной с честью и престижем отдельных лиц, организаций и сообществ...
В контексте текущего национального развития, строительства и развития Культура соблюдения закона является насущной необходимостью, гарантирующей, что процесс построения и обеспечения соблюдения закона будет эффективным, существенным и принесет долгосрочную ценность и значимость обществу. Культура соблюдения закона является важным элементом, способствующим построению демократического, равноправного, безопасного и прозрачного общества, где люди являются настоящими хозяевами, принимающими решения по важным вопросам страны. Субъекты общества, такие как государство, отдельные лица, организации, предприятия и т. д., должны координировать и взаимодействовать посредством практических и конкретных действий, создавая всеобъемлющую и синхронную культуру соблюдения закона. Когда субъекты уважают его как живую ценность, закон станет движущей силой устойчивого развития страны в новую эпоху./.
-----------------------------
(1) См.: Постановление Политбюро № 66-NQ/TW от 30 апреля 2025 г. «О нововведениях в правотворчестве и правоприменении в соответствии с требованиями национального развития в новую эпоху».
(2) См.: Постановление Политбюро № 66-NQ/TW от 30 апреля 2025 г. «О нововведениях в правотворчестве и правоприменении в соответствии с требованиями национального развития в новую эпоху».
(3) Дьеу Ань: «Более 280 миллионов комментариев к проекту резолюции о внесении поправок в Конституцию 2013 года», Правительственная электронная газета, 6 июня 2025 г.
(4) См.: Постановление № 27-NQ/TW Центрального Исполнительного Комитета от 9 ноября 2022 г. «О дальнейшем строительстве и совершенствовании социалистического правового государства Вьетнам в новый период»
(5) Фыонг Туй: «Национальное собрание «горячо» относится к контрафактным и поддельным товарам, делегаты предлагают множество своевременных решений», Народная полицейская газета , 17 июня 2025 г., https://vtv.vn/xa-hoi/nguyen-nhan-chinh-dan-den-tai-nan-la-do-khong-chap-hanh-quy-tac-giao-thong-20250101065741841.htm
(6) VTVONLINE: «Основная причина аварий — несоблюдение правил дорожного движения», 1 января 2025 г.
(7) См.: Министерство внутренних дел - Вьетнамский Отечественный Фронт - Ассоциация ветеранов Вьетнама: «Отчет об индексе удовлетворенности населения службой государственных административных органов в 2024 году»
(8) Документы 12-го Национального конгресса делегатов , Центральный офис партии, Ханой, 2016 г., стр. 79, 173.
(9) См.: Нгуен Ван Той: «Построение и совершенствование социалистического правового государства Вьетнама и дух уважения к Конституции и действующим законам», Electronic Communist Magazine, 2 февраля 2020 г.
(10) См.: Нгуен Ван Той: «Судебная реформа за почти 40 лет инноваций и решений по повышению эффективности судебной реформы, обеспечивающих социальную справедливость во Вьетнаме сегодня», Electronic Communist Magazine, 30 ноября 2024 г.
(11) Нгуен Хоа Бинь: «Создание Народного суда, достойного стать символом справедливости, разума и доверия», Национальное политическое издательство Truth, Ханой, 2020 г., стр. 19
(12) Нгуен Хоа Бинь: «Создание Народного суда, достойного стать символом справедливости, разума и доверия», там же, стр. 19
(13) См.: Постановление Политбюро № 66-NQ/TW от 30 апреля 2025 г. «О нововведениях в правотворчестве и правоприменении в соответствии с требованиями национального развития в новую эпоху».
Источник: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/van_hoa_xa_hoi/-/2018/1102402/xay-dung-van-hoa-tuan-thu-phap-luat-dap-ung-yeu-cau-phat-trien-dat-nuoc-trong-ky-nguyen-moi.aspx
Комментарий (0)