Спустя шесть лет после того, как Европейская комиссия (ЕК) вынесла предупреждение о «желтой карточке» рыболовству Вьетнама за незаконный, несообщаемый и нерегулируемый (ННН) промысел, Вьетнам добился прогресса, который был признан и высоко оценен ЕК. Однако все еще есть четыре рекомендации, которые 28 прибрежных провинций и городов должны выполнить перед важным «тестом» в октябре.
То есть завершить правовую базу; усилить управление рыболовными судами; контролировать отслеживаемость эксплуатируемых водных продуктов и обрабатывать рыболовные суда, нарушающие правила в иностранных водах. В дополнение к первому контенту, который был завершен, местные власти ускоряются и гонятся, потому что на этот раз невозможно снять «желтую карточку», Вьетнаму придется ждать еще около 3 лет, чтобы принять следующую инспекционную группу.
Урок 1: Наблюдение за флотом от берега до открытого моря
На заседаниях Провинциального руководящего комитета по борьбе с ННН-промыслом, проводимых с начала года, вопрос о том, как тщательно контролировать флот, всегда горячо обсуждался лидерами провинций, членами руководящего комитета и соответствующими департаментами и секторами. Это также одна из четырех рекомендаций, о которых ЕК предупредила во время 4-й инспекции. Если нельзя контролировать флот, как можно контролировать людей и вылов рыбы?
Объявление войны кораблям «3 нет»
Будучи одной из провинций с наибольшим количеством судов "3 нет" (незарегистрированных, непроверенных и нелицензированных рыболовных судов) в стране - более 2500, это вызвало прямые трудности в контроле и рассмотрении нарушений в рыболовстве. Тем не менее, приложив большие усилия, Биньтхуан стала пионером в завершении временной регистрации большого количества судов "3 нет" и проводит официальную регистрацию в соответствии с циркуляром 06/2024/TT-BNNPTNT (циркуляр 06) Министерства сельского хозяйства и развития села. «Председатели народных комитетов районов и городов будут нести ответственность, если после 6 мая будет больше рыболовных судов с пометкой «3 нет», и потребуют от всей политической системы сосредоточиться на пиковом периоде, чтобы завершить регистрацию судов с пометкой «3 нет» до 15 сентября». Таковы решительные указания заместителя председателя провинциального народного комитета Нгуена Хонг Хая на заседаниях провинциального руководящего комитета по борьбе с ННН-промыслом, которые постоянно проводились в последние месяцы.
С 2023 года Народный комитет провинции поручил Департаменту сельского хозяйства и развития села и Народным комитетам районов и городов проверить, подсчитать и сообщить о количестве рыболовных судов в этом районе. Однако после каждой проверки количество незарегистрированных и непроверенных рыболовных судов в населенных пунктах увеличивалось, постоянно колеблясь, что создавало трудности в управлении и мониторинге деятельности рыболовных судов, а также существенно влияло на усилия провинции по выполнению рекомендаций ЕС по борьбе с ННН-промыслом.
Объясняя причину, г-н Хюинь Куанг Хуэй - глава Подотдела рыболовства сказал, что это в основном связано с тем, что люди уезжают из местности на работу далеко, долгое время занимаются добычей морепродуктов за пределами провинции, поэтому они не декларируют вовремя; покупают, продают, дарят и не передают права собственности. Также было много случаев, когда некоторые судостроительные и конверсионные предприятия не имели лицензии на ведение бизнеса, не имели достаточных условий эксплуатации, тайно строили новые суда, покупали суда за пределами провинции, чтобы переоборудовать их для непосредственной рыбалки или перепродавать другим. Поэтому эти рыболовные суда не имели достаточно документов для декларирования перед регистрацией, как предписано, и не полностью соответствовали компонентам досье регистрации рыболовного судна в соответствии с циркуляром 06.
«Председатели Народных комитетов районов и городов будут нести ответственность, если после 6 мая будет больше рыболовных судов с пометкой «3 нет».
Заместитель председателя провинциального народного комитета Нгуен Хонг Хай
На основании вышеизложенных фактов Народный комитет провинции Биньтхуан обратился в Департамент сельского хозяйства и развития села с просьбой поручить Подотделу рыболовства направить список рыболовных судов «3 нет», которые были объявлены Народным комитетам на уровне округа и коммуны с рыболовными судами для мониторинга и управления. В то же время организовать регистрацию вновь построенных, переоборудованных, купленных и проданных и подаренных рыболовных судов, которые не были зарегистрированы в провинции, полностью обновить данные о рыболовных судах в национальной базе данных рыболовства VNFishbase и завершить это не позднее 15 сентября. Поэтому уже более 2 месяцев Подотдел рыболовства создал рабочую группу для выхода на низовой уровень для координации с населенными пунктами с целью оказания поддержки рыбакам в решении проблем и мобилизации рыбаков для проведения процедур регистрации, инспекции и лицензирования рыболовства в соответствии с правилами. Параллельно с проверкой и поддержкой рыбаков в прохождении регистрации, руководители провинции Биньтхуан также поручили командованию пограничной охраны провинции поручить пограничным контрольно-пропускным пунктам/станциям в морских портах проверять и контролировать 100% рыболовных судов, входящих в порты и выходящих из них; строго рассматривать случаи, когда рыболовные суда имеют статус «3 нет» в результате незаконного строительства и торговли.
По данным Департамента сельского хозяйства и развития сельских районов, благодаря сильному руководству со стороны руководителей провинций, реализация регистрации и проверки рыболовных судов в соответствии с циркуляром 06 в основном соответствовала установленному прогрессу. На сегодняшний день 2499/2531 рыболовных судов категории «3 нет» были временно зарегистрированы (достигнув 98,7%), а количество рыболовных судов, прошедших процедуры перерегистрации в соответствии с циркуляром 06, достигло более 60% от общего числа заявленных рыболовных судов.
Таким образом, к 15 сентября 2024 года более 2500 рыболовных судов «3 нет» в провинции будут иметь правовые документы для управления, что поможет местному населенному пункту решить одно из главных препятствий на пути к борьбе с ННН-промыслом, а путь к отмене «желтой карточки» станет менее ухабистым.
«Перекличка» высокорискового флота
На недавней онлайн-конференции Национального руководящего комитета по борьбе с ННН-промыслом заместитель премьер-министра Чан Луу Куанг попросил провинцию Биньтхуан в течение 2 недель составить список рыболовных судов, которые рискуют нарушить иностранные воды, и разработать план строгого управления этим флотом. Если позднее одно из судов из этого списка нарушит иностранные воды, руководитель провинциального народного комитета должен взять на себя ответственность.
На основании этого направления, а также извлекая уроки из предыдущих инцидентов с рыболовными судами, нарушающими иностранные воды, Народный комитет провинции Биньтхуан поручил провести обзор, составить список и найти конкретные решения для управления этой группой судов. С большим флотом из более чем 8450 рыболовных судов длиной 6 м и более, из которых около 1400 рыболовных судов регулярно работают в отдаленных водах (район Труонг Ша, DK1, воды, граничащие с другими странами), населенным пунктам очень сложно управлять, поэтому существует высокий риск незаконной эксплуатации в иностранных водах. После обзора и проверки Народный комитет провинции классифицировал суда на 6 групп с высоким риском нарушения иностранных вод. Таким образом, было выявлено 173 рыболовных судна с риском нарушения иностранных вод (больше всего в Фу Куи с 85 судами, в городе Ла Ги с 48 судами, в Фантьете с 18 судами, в Туй Фонге с 13 судами...). При дальнейшей проверке установлено, что под особым контролем и наблюдением находятся 86 рыболовных судов (Tuy Phong 12; Phan Thiet 13; Ham Thuan Nam 2; La Gi town 22; Ham Tan 1; Phu Quy 36). С помощью системы мониторинга рыболовных судов (VMS) эта группа судов будет тщательно контролироваться, однако в настоящее время все еще существует много рыболовных судов, которые теряют связь с VMS, и наказание очень ограничено.
По данным Департамента рыболовства, с начала года было обнаружено 1 рыболовное судно, пересекающее морскую границу (возвращающееся во вьетнамские воды). Кроме того, во всей провинции насчитывается 5338/619 судов, которые потеряли связь в море более чем на 6 часов, не сообщая об этом берегу, но только в 1 случае был выписан штраф; 113/113 рыболовных судов потеряли связь в море более чем на 10 дней, но только в 14 случаях были выписаны штрафы. Объясняя причину, по которой невозможно обрабатывать суда, потерявшие связь с VMS, в соответствии с механизмом «холодного штрафа», г-н Ле Тхань Бинь - заместитель главы Департамента рыболовства сказал, что в настоящее время существуют дублирования между указами, нет конкретных инструкций, поэтому населенные пункты находятся в замешательстве и не имеют оснований для «холодного штрафа» рыболовных судов, которые нарушают систему мониторинга. Помимо низкого качества многих устройств VMS, несвоевременного обслуживания и ремонта, при возникновении проблемы также сложно определить, вызвана ли она самим устройством или пользователем.
В связи с этим вопросом заместитель председателя Народного комитета провинции Нгуен Хонг Хай поручил Министерству сельского хозяйства скоординировать действия с Пограничной службой, Министерством юстиции и соответствующими секторами, чтобы оценить, обеспечивает ли обработка и наказание в соответствии с механизмом «холодного штрафа» правовые условия, и если да, то его необходимо серьезно внедрить. В частности, для рыболовных судов, которые теряют связь с VMS, Центр мониторинга рыболовных судов должен иметь четкое заключение по каждому случаю, причину нарушения для тщательного рассмотрения, избегая ситуации обвинения оператора сети, потери сигнала, окончания заряда...
МИНЬ ВАН, ФОТО: Н. ЛАН
Источник: https://baobinhthuan.com.vn/chong-khai-thac-iuu-truoc-dot-sat-hach-quan-trong-cuoi-cung-123423.html
Комментарий (0)