Повторная подача проекта ГЧП по скоростной автомагистрали Хошимина

Повторная подача проекта государственно-частного партнерства по строительству скоростной автомагистрали Хошимин – Мокбай стоимостью 19 617 млрд донгов

Это вторая заявка на одобрение инвестиционной политики для проекта строительства скоростной автомагистрали Хошимин — Мокбай (фаза 1) по методу ГЧП за последний месяц.

Иллюстрация фото.

Народный комитет города Хошимин только что выпустил документ № 3447/TTr - UBND с просьбой к премьер-министру одобрить инвестиционную политику для инвестиционного проекта строительства скоростной автомагистрали Хошимин - Мокбай (фаза 1) по методу ГЧП, тип контракта BOT.

Квалифицировано для подачи и утверждения

Сроки реализации проекта: Подготовка проекта: 2024 г.; Выбор инвестора: 2024 - 2025 гг.; Расчистка территории и отселение: 2024 - 2025 гг.; Начало реализации проекта: июнь 2025 г.; Строительство: 2025 - 2027 гг .

Г-н Фан Ван Май, председатель Народного комитета города Хошимин, сообщил, что отчет о предварительном технико-экономическом обосновании проекта и сопутствующие документы были разъяснены, уточнены и дополнены в соответствии с результатами оценки Междисциплинарного совета по оценке в отчете об оценке № 2286/BC-HDTĐLN от 27 марта 2024 года; что обеспечивает достаточные условия для представления премьер-министру для рассмотрения и принятия решения по инвестиционной политике проекта в соответствии с правилами.

Данный отчет заменяет отчет № 3080/TTr-UBND от 4 июня 2024 года с аналогичным содержанием Народного комитета города Хошимин.

Согласно предложению Народного комитета города Хошимин, начальная точка проекта пересекается с кольцевой дорогой Хошимина 3 в районе Ку Чи города Хошимин; конечная точка соединяется с национальным шоссе 22 (на 53+850 км) в районе Бен Кау провинции Тэйнинь .

Общая протяженность маршрута проекта составляет около 51 км, из которых участок через город Хошимин составляет около 24,7 км, а участок через провинцию Тэйнинь — около 26,3 км.

Согласно Плану развития дорожной сети на период 2021–2030 гг. с перспективой до 2050 г., скоростная автомагистраль Хошимин — Мокбай имеет масштаб 6 полос скоростной автомагистрали, однако на первом этапе проекта маршрут имеет масштаб 4 полос скоростной автомагистрали, ширину дорожного полотна 25,5 м; расчистка земли осуществляется единовременно в масштабе 6 полос скоростной автомагистрали по всему маршруту.

Маршрут начинается от кольцевой дороги Хошимина № 3, трасса скоростной автомагистрали проходит почти параллельно Трансазиатскому шоссе (национальное шоссе 22) и находится примерно в 2–4 км правее национального шоссе 22 по направлению маршрута (на север).

Участок через Хошимин до провинциальной дороги 8, маршрут поворачивает направо, чтобы объехать военную зону Донгду (маршрут проходит > 650 м от склада боеприпасов K75), затем поворачивает налево примерно на 16+000 км, маршрут проходит параллельно планируемой железной дороге и проходит через провинцию Тэйнинь.

В провинции Тэйнинь маршрут идет прямо до района Го Зау (38+700 км); здесь он поворачивает налево под углом около 370 и пересекается с национальным шоссе 22B примерно на 41+000 км, затем маршрут продолжает поворачивать налево под углом около 600, пересекает реку Вам Ко и пересекается с национальным шоссе 22 на 53+850 км.

Остановки для отдыха на маршруте (расположенные по обе стороны маршрута), как ожидается, будут в городе Транг Банг, провинция Тэйнинь. В проекте строительства шоссе запланированы только местоположение и стоимость расчистки участка. Расходы на строительство и эксплуатационные расходы станций техобслуживания будут инвестированы в форме социализации.

Предварительная потребность в землепользовании для проекта составляет около 409,3 га; предварительное общее количество затронутых домохозяйств составляет около 566 домохозяйств. Объем расчистки инвестиционного проекта строительства скоростной автомагистрали Хошимин - Мокбай (фаза 1) будет осуществляться одновременно в масштабе 6 полос скоростной автомагистрали.

Общий объем предварительных инвестиций в проект составляет 19 617 млрд донгов, в том числе: расходы на строительство и оборудование в размере 9 273 млрд донгов; расходы на управление проектом, расходы на инвестиционный консалтинг, прочие расходы (включая расходы на подготовку проекта в размере около 45 млрд донгов) в размере 695 млрд донгов; расходы на компенсацию за расчистку участка, поддержку, переселение и перемещение технической инфраструктуры (включая непредвиденные расходы) в размере 6 774 млрд донгов; непредвиденные расходы на объем строительства, оборудование и инфляцию цен в размере 1 594 млрд донгов; проценты в период строительства в размере 1 281 млрд донгов.

В данном проекте государственный капитал составляет 9 674 млрд донгов, что составляет 49,31% от общего объема инвестиций; капитал инвесторов и предприятий проекта ГЧП составляет 9 943 млрд донгов (включая 12,45 млрд донгов расходов на подготовку проекта в соответствии с пунктом 1 статьи 73 Закона о ГЧП, которые заранее выделены из городского бюджета и будут возмещены выбранным инвестором), что составляет 50,69% от общего объема инвестиций проекта.

Разъяснение механизма распределения рисков

Согласно расчетам, чистая приведенная стоимость (NPV) Компонента проекта 1 (BOT) составляет около 157,98 млрд донгов (>0); средняя внутренняя норма доходности (IRR) проекта составляет около 11,08%; среднее соотношение выгод и затрат (B/C) проекта составляет около 1,013 (>1); ожидаемый срок окупаемости: 14 лет 10 месяцев; ожидаемый срок действия контракта по проекту: 16 лет 9 месяцев.

Народный комитет города Хошимин предложил компетентным органам разрешить применение механизма распределения увеличенных и уменьшенных доходов от инвестиционного проекта строительства скоростной автомагистрали Хошимин — Мокбай в соответствии с положениями статьи 82 Закона о ГЧП в ходе коммерческой деятельности и эксплуатации проекта.

В частности, если фактический доход превышает 125% от уровня дохода, предусмотренного в финансовом плане контракта проекта ГЧП, инвестор и предприятие проекта ГЧП разделят с государством 50% разницы между фактическим доходом и 125% от уровня дохода, предусмотренного в финансовом плане.

Распределение увеличенного дохода применяется после корректировки цен, сборов за государственные продукты и услуги, корректировки срока действия договоров проектов ГЧП в соответствии с положениями статей 50, 51 и 65 Закона о ГЧП, а Государственный аудит проводит проверку увеличенного дохода.

Если фактический доход составляет менее 75% от дохода, предусмотренного финансовым планом в контракте проекта ГЧП, государство разделит с инвестором и предприятием проекта ГЧП 50% разницы между 75% дохода, предусмотренного финансовым планом, и фактическим доходом.

Распределение сокращенных доходов применяется при соблюдении следующих условий: изменение планирования, политики и соответствующих законов, приводящее к сокращению доходов; меры по корректировке цен, сборов за государственные продукты и услуги были полностью реализованы, а также корректировка срока действия договора проекта ГЧП в соответствии с положениями статей 50, 51 и 65 Закона о ГЧП, но еще не обеспечили минимальный уровень доходов в 75%; Государственный аудит провел проверку сокращенных доходов.

Ожидается, что средства, которые будут использованы для покрытия сокращения доходов инвестиционного проекта строительства скоростной автомагистрали Хошимин — Мокбай, будут мобилизованы из резерва центрального бюджета.

Также в документе № 3447 Народный комитет города Хошимин продолжил предлагать разделить инвестиционный проект строительства скоростной автомагистрали Хошимин — Мокбай на 4 компонента.

Компонент проекта 1: инвестиции в строительство скоростной автомагистрали Хошимин - Мокбай (фаза 1) по методу ГЧП (контракт BOT); общий объем инвестиций составляет 10 421 млрд донгов (капитал инвестора составляет 9 943 млрд донгов, что составляет 95,41%; капитал государственного бюджета составляет 478 млрд донгов, что составляет 4,59%); Народный комитет города Хошимин является компетентным органом по реализации.

Компонент проекта 2: инвестиции в строительство подъездных дорог к жилым районам, путепроводов через шоссе; общий объем инвестиций: 2,422 млрд донгов; инвестиции по методу государственных инвестиций; Народный комитет города Хошимин является управляющим агентством.

Компонент проекта 3: компенсация, поддержка, переселение на участке скоростной автомагистрали Хошимин - Мокбай через город Хошимин; общий объем инвестиций составляет 5 270 млрд донгов; инвестиции осуществляются по методу государственных инвестиций; Народный комитет города Хошимин является управляющим агентством.

Компонент проекта 4: компенсация, поддержка, переселение на участке скоростной автомагистрали Хошимин - Мокбай через провинцию Тэйнинь; общий объем инвестиций составляет 1,504 млрд донгов; инвестиции осуществляются по методу государственных инвестиций; Народный комитет провинции Тэйнинь является управляющим агентством.

Что касается реализации, Народный комитет города Хошимин опубликует уведомление, приглашающее инвесторов изучить их интерес к компонентному проекту 1; возглавит и будет координировать работу с соответствующими агентствами для организации подготовки отчетов по технико-экономическому обоснованию для компонентного проекта 1, компонентного проекта 2 и компонентного проекта 3; проведет процедуры оценки и утверждения компонентных проектов; и организует реализацию проекта в соответствии с действующими правилами.

Народный комитет провинции Тэйнинь организует подготовку отчета по технико-экономическому обоснованию для Компонентного проекта 4; реализует процедуры оценки и утверждения Компонентного проекта 4 в соответствии с действующими правилами.

Известно, что скоростная автомагистраль Хошимин — Мокбай после завершения строительства кардинально решит следующие проблемы: - Распределение объема трафика на Национальной автомагистрали 22, повышение конкурентоспособности за счет сокращения времени и увеличения пропускной способности перевозки грузов и пассажиров в Хошимин и из него; снижение риска небезопасности дорожного движения; повышение туристической привлекательности региона, снижение загрязнения окружающей среды.

Кроме того, после завершения строительства скоростная автомагистраль Хошимин – Мокбай соединит кольцевые дороги Хошимина (кольцевую дорогу 3 и кольцевую дорогу 4) с кольцевой дорогой провинции Тэйнинь 5 и в будущем продолжит скоростную автомагистраль Годау – Шамат, продвигая преимущества скоростных автомагистралей для развития экономики и общества, обеспечения национальной безопасности и обороны, освоения земельных фондов по обе стороны трассы и прилегающих территорий, создавая ресурсы для инвестиций и развития.

Кроме того, инвестиции в скоростную автомагистраль Хошимин — Мокбай будут способствовать завершению строительства дорожной сети в период 2021–2030 годов с перспективой до 2050 года, утвержденной премьер-министром в сентябре 2021 года.

В настоящее время Национальное шоссе 22 (Трансазиатское шоссе) является единственной национальной автомагистралью, соединяющей Хошимин с международным пограничным пунктом Мокбай - провинцией Тэйнинь, международным шлюзом, соединяющим страны региона АСЕАН. Исследования последних лет показывают, что двусторонний торговый спрос из Хошимина и провинции Тэйнинь быстро растет, что приводит к частым заторам, влияет на поток товаров и поездок, увеличивает количество дорожно-транспортных происшествий из-за перегрузки Национального шоссе 22, много перекрестков на одном уровне... это будет препятствовать социально-экономическому развитию не только тех мест, через которые проходит маршрут проекта, в частности, но и всего Юго-Восточного региона.

Источник: https://baodautu.vn/trinh-lai-du-an-ppp-cao-toc-tphcm—moc-bai-tri-gia-19617-ty-dong-d218271.html