Представление инвестиционной политики для проекта высокоскоростной железной дороги

Утром 13 ноября, продолжая работу 8-й сессии, Национальное собрание заслушало отчет о представлении и проверке инвестиционной политики для проекта высокоскоростной железной дороги по оси Север-Юг.

Увеличьте возможности подключения, откройте новое пространство для развития

Представляя доклад, министр транспорта Нгуен Ван Тханг сказал, что в прошлом Центральный исполнительный комитет и Политбюро сделали много выводов по инвестиционной политике проекта высокоскоростной железной дороги (ВСМ) по оси Север-Юг. В частности, на 10-й конференции 13-го Центрального исполнительного комитета партии была согласована инвестиционная политика для всего маршрута, и соответствующим агентствам было поручено завершить досье для представления 15-му Национальному собранию на 8-й сессии для рассмотрения и принятия решения по политике, некоторым конкретным механизмам и политике по мобилизации ресурсов и инвестиционным процедурам для проекта.

Министр Нгуен Ван Тханг заявил, что инвестиции в проект позволят реализовать политику и направления партии, резолюции и заключения Политбюро , а также реализовать планы, одобренные компетентными органами, чтобы создать важную предпосылку для превращения нашей страны в развитую страну с высоким уровнем дохода.

Предложение представил министр транспорта Нгуен Ван Тханг.

Инвестиционный проект соответствует политике, стратегиям и планам социально-экономического развития, утвержденным Партией, Национальным собранием и Правительством; соответствует национальному генеральному плану, плану развития железнодорожной сети, планам соответствующих отраслей, регионов и населенных пунктов.

Проект будет способствовать укреплению региональной связанности, полюсов роста, созданию сопутствующего импульса, открытию нового пространства экономического развития; реструктуризации городских территорий, распределению населения, изменению экономической структуры; повышению экономической конкурентоспособности; обеспечению спроса на перевозки по коридору Север-Юг, удовлетворению потребностей социально-экономического развития; реструктуризации доли рынка перевозок в соответствии с преимуществами каждого вида транспорта; созданию предпосылок и мотивации для развития железнодорожной отрасли и вспомогательных отраслей; развитию устойчивых, современных и безопасных видов транспорта, способствующих сокращению дорожно-транспортных происшествий, загрязнения окружающей среды, реагированию на изменение климата и обеспечению национальной обороны и безопасности.

Высокоскоростная железнодорожная линия начинается в Ханое (станция Нгокхой) и заканчивается в Хошимине (станция Тху Тхием), проходя через 20 провинций и городов; протяженность маршрута составляет около 1541 км.

С точки зрения масштаба инвестиций, проект построит новую двухпутную железнодорожную линию, колея 1435 мм, электрифицированную, проектная скорость 350 км/ч, грузоподъемность 22,5 тонны на ось; перевозить пассажиров, удовлетворять требованиям двойного назначения для национальной обороны и безопасности, а также может перевозить грузы при необходимости. С точки зрения технологии, железная дорога идет по рельсам, используя технологию распределенного питания поезда для пассажирских поездов, централизованного питания для грузовых поездов; сигнальная информация эквивалентна системе, которая в настоящее время используется в развитых странах, эксплуатирующих высокоскоростные железные дороги.

Тщательно рассмотрите источники капитала и возможности баланса капитала

Представляя отчет об оценке, председатель экономического комитета Ву Хонг Тхань заявил, что проект соответствует критериям важных национальных проектов, находящихся в компетенции Национальной ассамблеи по принятию решений об инвестиционной политике, и в основном соответствует требованиям к документам, предписанным Законом о государственных инвестициях.

Председатель Экономического комитета Ву Хонг Тхань представил аудиторский отчет.

Что касается объема, масштаба инвестиций и предварительного проектирования, проект в основном соответствует Плану развития железнодорожной сети на период 2021–2030 гг. с перспективой до 2050 года, поэтому Экономический комитет в основном согласен с предложением правительства; Правительству рекомендуется на этапе технико-экономического обоснования поручить соответствующим ведомствам тщательно рассмотреть и выбрать оптимальный вариант соединения маршрута ВСМ с национальной железнодорожной сетью, городской железной дорогой, другими транспортными системами, а также с региональной и международной железнодорожной сетью.

Что касается социально-экономической и финансовой эффективности Проекта, Экономический комитет предложил уточнить расчетные базы для прогноза транспортного спроса Проекта, когда на самом деле прогноз транспортного спроса многих транспортных проектов BOT в прошлом имел большую разницу по сравнению с реальностью, что приводило к неэффективности финансовых планов. В отчете Государственного оценочного совета говорилось, что доходы и рост доходов Проекта прогнозируются высокими, что создает множество потенциальных рисков. Поэтому Председатель Экономического комитета предложил тщательно рассмотреть, чтобы должным образом оценить фактическую финансовую эффективность Проекта и возможность того, что государственному бюджету придется компенсировать будущие потери для транспортной коммерческой деятельности на высокоскоростной железной дороге.

Что касается конкретных механизмов и политики, особенно реализации инвестиций в Проект, председатель Экономического комитета заявил, что Проект играет важную роль, имеет долгосрочный стратегический характер, оказывает глубокое и широкое влияние на все аспекты социально-экономического развития нашей страны, является очень масштабным, требует сложных технических технологий и реализуется впервые во Вьетнаме.

Поэтому для обеспечения осуществимости и эффективности Проекта необходимо разрешить применение некоторых конкретных и специальных механизмов и политик. Правительство предложило 19 групп конкретных и специальных механизмов и политик, которые отличаются от действующих правовых норм, но предложило дополнить их более полной и тщательной оценкой воздействия для поиска соответствующих решений по ограничению и преодолению негативных воздействий.

В принципе, предлагаемые механизмы и политики необходимы, некоторые из них были одобрены Национальной Ассамблеей в прошлом. Однако рекомендуется продолжить рассмотрение и корректировку механизмов и политик для обеспечения пригодности и эффективности. В частности, разработка среднесрочного плана государственных инвестиций на каждый период осуществляется в соответствии с положениями Закона о государственных инвестициях. Определение уровня распределения капитала на каждый среднесрочный период Проекта должно быть рассчитано, четко определено и включено в общий среднесрочный план государственных инвестиций, а также в национальный 5-летний финансовый план и план заимствования и погашения государственного долга на каждый период.

Поэтому некоторые делегаты заявили, что среднесрочное капитальное соглашение Проекта и корректировка среднесрочного плана государственных инвестиций должны быть представлены Национальной ассамблее для рассмотрения и принятия решения. Что касается корректировки годового плана государственных инвестиций, Экономический комитет заявил, что должна быть конкретная политика, поручающая премьер-министру принимать решения о корректировке годового плана центрального бюджета капитала между министерствами, центральными агентствами и местными органами власти для организации капитала для Проекта.

Кроме того, определение источника капитала и возможности балансировки капитала является одним из важных условий в процессе оценки и принятия решения об инвестиционной политике государственного инвестиционного проекта. Ожидается, что проект будет использовать очень большой объем капитала, поэтому его необходимо тщательно и осторожно рассмотреть, чтобы обеспечить баланс общих ресурсов страны, а также обеспечить осуществимость источников капитала для реализации проекта, обеспечивая при этом соблюдение положений пункта 7 статьи 8 Постановления № 189-QD/TW Политбюро.

Поэтому некоторые мнения предлагают реализовать в соответствии с положениями Закона о государственных инвестициях содержание оценки капитала и способность балансировать капитал. В случае, если правительство более четко, конкретно и с высокой осуществимостью отчитается по вышеупомянутым вопросам и будет разрешено компетентными органами, это может быть рассмотрено и решено с консенсусом Национальной Ассамблеи.

Согласно запланированной программе 8-й сессии, Национальная Ассамблея обсудит этот вопрос в зале 20 ноября и проголосует за утверждение резолюции об инвестиционной политике для проекта железной дороги Донгнай 30 ноября.

Источник: https://thoibaonganhang.vn/trinh-chu-truong-dau-tu-du-an-duong-sat-toc-do-cao-157748.html