Представление инвестиционной политики для проекта высокоскоростной железной дороги

Утром 13 ноября, продолжая работу 8-й сессии, Национальная Ассамблея заслушала отчет о представлении и проверке инвестиционной политики для проекта высокоскоростной железной дороги по оси Север-Юг.

Расширьте возможности подключения, откройте новые возможности развития

Представляя доклад, министр транспорта Нгуен Ван Тханг отметил, что в прошлом Центральный исполнительный комитет и Политбюро ЦК КПСС приняли ряд решений по инвестиционной политике проекта высокоскоростной железной дороги (ВСМ) по оси Север-Юг. В частности, на 10-м заседании Центрального исполнительного комитета ЦК КПСС 13-го созыва была согласована инвестиционная политика для всего маршрута, а соответствующим ведомствам было поручено подготовить пакет документов для представления на 15-й сессии Национального собрания для рассмотрения и принятия решения по данной политике, а также по конкретным механизмам и политике мобилизации ресурсов и инвестиционным процедурам для проекта.

Министр Нгуен Ван Тханг заявил, что инвестиции в проект будут реализовывать политику и направления партии, резолюции и заключения Политбюро , а также осуществлять планы, утвержденные компетентными органами, для создания важной предпосылки для превращения нашей страны в развитую страну с высоким уровнем дохода.

Министр транспорта Нгуен Ван Тханг представил предложение.

Инвестиционный проект соответствует политике, стратегиям и планам социально-экономического развития, утвержденным Партией, Национальным собранием и Правительством; соответствует национальному генеральному плану, плану развития железнодорожной сети, планам соответствующих отраслей, регионов и местностей.

Проект будет способствовать укреплению региональной взаимосвязанности, полюсов роста, созданию сопутствующего импульса, открытию нового пространства экономического развития; реструктуризации городских территорий, распределению населения, изменению экономической структуры; повышению экономической конкурентоспособности; обеспечению спроса на перевозки по коридору Север-Юг, удовлетворению потребностей социально-экономического развития; реструктуризации доли рынка перевозок в соответствии с преимуществами каждого вида транспорта; созданию предпосылок и движущей силы для развития железнодорожной отрасли и вспомогательных отраслей; развитию устойчивых, современных и безопасных видов транспорта, способствующих сокращению дорожно-транспортных происшествий, загрязнения окружающей среды, реагированию на изменение климата и обеспечению национальной обороны и безопасности.

Высокоскоростная железнодорожная линия начинается в Ханое (станция Нгокхой) и заканчивается в Хошимине (станция Тху Тхием), проходя через 20 провинций и городов; длина маршрута составляет около 1541 км.

С точки зрения масштаба инвестиций, проект предусматривает строительство новой двухпутной железнодорожной линии с шириной колеи 1435 мм, электрифицированной, с проектной скоростью 350 км/ч и грузоподъемностью 22,5 тонны на ось; она будет перевозить пассажиров, соответствовать требованиям двойного назначения в интересах национальной обороны и безопасности, а также обеспечивать возможность перевозки грузов при необходимости. Технологически железная дорога будет построена по рельсам с использованием технологии распределенного электроснабжения для пассажирских поездов и централизованного электроснабжения для грузовых поездов; система сигнализации и оповещения будет эквивалентна системе, используемой в настоящее время в развитых странах, эксплуатирующих высокоскоростные железные дороги.

Тщательно рассмотрите источники капитала и возможности баланса капитала

Представляя отчет об оценке, председатель экономического комитета Ву Хонг Тхань заявил, что проект соответствует критериям важных национальных проектов, находящихся в компетенции Национальной ассамблеи по принятию решений об инвестиционной политике, и в целом соответствует требованиям к документам, установленным Законом о государственных инвестициях.

Председатель Экономического комитета Ву Хонг Тхань представил аудиторский отчет.

Что касается объема, масштаба инвестиций и предварительного проектирования, проект в целом соответствует Плану развития железнодорожной сети на период 2021–2030 гг. с перспективой до 2050 года, поэтому Экономический комитет в целом согласен с предложением Правительства; Правительству рекомендуется на этапе технико-экономического обоснования поручить соответствующим ведомствам тщательно рассмотреть и выбрать оптимальный вариант соединения маршрута ВСМ с национальной железнодорожной сетью, городской железной дорогой, другими транспортными системами, а также с региональной и международной железнодорожной сетью.

Что касается социально-экономической и финансовой эффективности Проекта, Экономический комитет предложил уточнить расчетную базу для прогноза транспортного спроса Проекта, поскольку, по сути, прогноз транспортного спроса многих проектов BOT в прошлом существенно отличался от реальности, что приводило к неэффективности финансовых планов. В отчете Государственного оценочного совета указано, что прогнозируемые доходы и рост доходов Проекта будут высокими, что создает множество потенциальных рисков. В связи с этим Председатель Экономического комитета предложил тщательно проанализировать и должным образом оценить фактическую финансовую эффективность Проекта и вероятность того, что государственный бюджет будет вынужден компенсировать будущие убытки от деятельности транспортного бизнеса на высокоскоростной железной дороге.

Касательно конкретных механизмов и политики, особенно осуществления инвестиций в Проект, Председатель Экономического комитета отметил, что Проект играет важную роль, имеет долгосрочный стратегический характер, оказывает глубокое и широкое влияние на все аспекты социально-экономического развития нашей страны, является очень масштабным, требует сложных технических технологий и реализуется во Вьетнаме впервые.

Таким образом, для обеспечения осуществимости и эффективности Проекта необходимо разрешить применение ряда специфических и специальных механизмов и политик. Правительство предложило 19 групп специфических и специальных механизмов и политик, отличающихся от действующих правовых норм, но при этом предложило провести более полную и тщательную оценку воздействия для поиска соответствующих решений по ограничению и преодолению негативных последствий.

В целом, предлагаемые механизмы и политика необходимы, некоторые из них были одобрены Национальной Ассамблеей ранее. Тем не менее, рекомендуется продолжить анализ и корректировку механизмов и политики для обеспечения их адекватности и эффективности. В частности, разработка среднесрочного плана государственных инвестиций на каждый период осуществляется в соответствии с положениями Закона о государственных инвестициях. Определение уровня распределения капитала на каждый среднесрочный период Проекта должно быть рассчитано, четко определено и включено в общий среднесрочный план государственных инвестиций, а также в национальный пятилетний финансовый план и план привлечения и погашения государственного долга на каждый период.

В связи с этим некоторые делегаты заявили, что среднесрочное распределение капитальных вложений по Проекту и корректировка среднесрочного плана государственных инвестиций должны быть представлены на рассмотрение и принятие решения Национальной Ассамблее. Что касается корректировки годового плана государственных инвестиций, Экономический комитет заявил, что должна быть разработана конкретная политика, поручающая Премьер-министру принимать решения о корректировке годового плана капитальных вложений из центрального бюджета среди министерств, центральных ведомств и местных органов власти для обеспечения финансирования Проекта.

Кроме того, определение источника капитала и обеспечение сбалансированности капитала является одним из важных условий при оценке и принятии решения об инвестиционной политике государственного инвестиционного проекта. Ожидается, что проект потребует очень большого объема капитала, поэтому его необходимо тщательно и взвешенно рассмотреть, чтобы обеспечить сбалансированность общих ресурсов страны, а также обоснованность источников капитала для реализации проекта, соблюдая при этом положения пункта 7 статьи 8 Постановления № 189-QD/TW Политбюро.

В связи с этим некоторые эксперты предлагают применять положения Закона о государственных инвестициях в отношении содержания оценки капитала и способности к балансировке капитала. Если Правительство представит более чёткий, конкретный и обоснованный отчёт по вышеуказанным вопросам и получит разрешение компетентных органов, этот вопрос может быть рассмотрен и решён на основе консенсуса Национальной ассамблеи.

Согласно запланированной программе 8-й сессии, Национальная Ассамблея обсудит этот вопрос в зале 20 ноября и проголосует за утверждение резолюции об инвестиционной политике для проекта железной дороги Донгнай 30 ноября.

Источник: https://thoibaonganhang.vn/trinh-chu-truong-dau-tu-du-an-duong-sat-toc-do-cao-157748.html