Днем 15 января, выступая с мнениями по пересмотренному Закону о кредитных организациях на 5-й внеочередной сессии, многие делегаты интересовались решениями по предотвращению банковских инцидентов, подобных случаю с SCB.
Почти только коммерческие банки находятся в состоянии «паники».
Заместитель председателя провинции Куангчи Ха Сы Донг заявил, что кредитные учреждения по сути являются финансовыми посредническими учреждениями, ведущими бизнес, основанный на «доверии» клиентов.
По словам г-на Дуна, практически только коммерческие банки способны вызывать проблемы «паники или массового изъятия вкладов», угрожая создать риски, которые распространятся и «подорвут безопасность системы».
Такие проблемы в основном возникают по объективным причинам, таким как внезапные изменения условий денежно-кредитного бизнеса, негативные потрясения, нестабильная макроэкономическая среда или пошатнувшееся доверие, порождающее вредоносные слухи.
Распространенной субъективной причиной является преднамеренное нарушение владельцами, менеджерами и операторами банка нормативов и нормативов безопасности деятельности, повлекшее за собой существенные последствия,...
Это приводит к требованиям «раннего вмешательства» и «особого контроля», «ограничительных мер», «мер поддержки», «решения вопросов массового изъятия средств из банков», «специальных кредитов и займов»..., упомянутых в статьях 156–194 законопроекта.
«Разумеется, эта логика верна при условии, что такие механизмы или программы, как: «3 уровня защиты», «дистанционный мониторинг — проверки на местах», «страхование государственных вкладов и неявное страхование вкладов», «макропруденциальный надзор и микропруденциальный надзор»,... будут серьезно и существенно внедрены, способствуя эффективности и результативности», — проанализировал заместитель председателя провинции Куангчи.
Делегат Дун отметил, что если бы это удалось сделать, то серьезные инциденты, подобные недавнему «инциденту с банком SCB», были бы крайне маловероятны, а если бы они и произошли, последствия были бы не столь негативными, а потери — не столь значительными.
«И когда происходят такие инциденты, передовая международная практика, а также ценные уроки, извлеченные из Вьетнама, показывают, что Государственному банку, как и Центральному банку Вьетнама, следует предоставить больше и более строгих полномочий, чтобы он мог быстро и эффективно реагировать и решать «банковские инциденты», чтобы минимизировать ущерб и предотвратить риск ненадежности системы», — предложил г-н Дун.
Контроля соотношения собственности недостаточно для предотвращения повторения инцидентов, подобных SCB.
Заместитель директора Департамента культуры, спорта и туризма провинции Каобанг Доан Тхи Ле Ан, обеспокоенная положением о контроле за долей собственности в банках, заявила, что владельцы банков вряд ли смогут монополизировать кредитную деятельность кредитных организаций, если им принадлежит 15–20% капитала.
Фактически, недавние нарушения также показывают, что фактическая доля собственности «владельца» банка может быть намного выше, чем предписано через дочерние компании, аффилированные компании или других лиц.
Поэтому она считает необходимым внести поправки в закон, соответствующие реалиям. Однако контроля соотношения собственников в банках недостаточно для предотвращения повторения инцидентов, подобных SCB. В реальности перекрёстное владение и банковские манипуляции очень сложны: если посмотреть на документы, многие акционеры владеют акциями в меньших объёмах, чем допустимо, но всё ещё сохраняют контроль.
Учитывая, что ужесточение коэффициентов собственности, предусмотренное в законопроекте, весьма неоднозначно, делегат из провинции Каобанг предложил рассмотреть вопрос о более строгих правилах предоставления кредитов акционерам и связанным с ними сторонам; добавить положения о перекрестном мониторинге для прояснения структуры собственности, реальных владельцев и подотчетности сторон.
Многие другие делегаты также согласились с тем, что положение о снижении доли владения косвенно повлияет на существующих акционеров, стратегических инвесторов или потенциальных инвесторов, которые владеют прозрачными акциями и не имеют намерения манипулировать акциями банка.
Выступая перед Национальным собранием, председатель экономического комитета Ву Хонг Тхань заявил, что снижение доли владения улучшит структуру акционеров, ограничит доминирование и поглощение банков. Это также соответствует направленности проекта по реструктуризации системы кредитных организаций, связанной с урегулированием проблемной задолженности, на 2021–2025 годы.
Кроме того, во избежание сбоев в работе банковской системы, законопроект включает переходное положение. Согласно этому закону, с 1 января 2025 года доля акционеров, владеющих избыточными акциями, будет сохранена, но не увеличена, за исключением случаев получения ими дивидендов акциями.
Председатель Экономического комитета считает, что для предотвращения перекрёстного владения одной меры недостаточно, необходимы комплексные решения, например, регулирование расширения круга связанных лиц. Можно ли полностью решить проблему перекрёстного владения, доминирования или манипулирования кредитными организациями?
Г-н Тхань указал на недавний случай с SCB, когда физическое лицо владело всего 5%, но для регистрации ему пришлось использовать имя другого лица. Следовательно, положений закона недостаточно, и, помимо правоохранительных мер, необходимо усилить надзор за деятельностью кредитных организаций.
Премьер-министр принял решение о специальных кредитах с 0% процентной ставкой
Источник
Комментарий (0)