Новый Хошимин: создание «международного мегаполиса» Юго-Восточной Азии

Мост Ба Сон соединяет центр города Хошимин с новым городским районом Тху Тхием (город Тху Дук). Фото: HOANG HUNG

С площадью 6772 ^км2 и населением около 13,6-14 миллионов человек, Хошимин только что стал особым городским образованием - с масштабом, статусом и эксплуатационными требованиями, сопоставимыми с ведущими мегаполисами Азии. Это не просто административное пограничное соглашение. Это открытие новой главы интегрированной городской модели с совершенно новым институтом управления, динамически связанной пространственной структурой и методом управления, основанным на данных, технологиях, инновациях и возможностях социальной координации.

В этом контексте требуется не только количественное расширение, но и улучшение качества. Новому Хошимину необходимо изменить свою историческую роль: из ведущего городского района в международный мегаполис — финансовый, инновационный, логистический и культурный центр с региональным влиянием. Это видение было четко сформулировано генеральным секретарем То Ламом: новое видение нового Хошимина — стать «международным мегаполисом» Юго-Восточной Азии — умным, зеленым, креативным городом, типичным не только для экономической мощи, но и для богатства в культуре, искусстве, спорте, развлечениях и современном, динамичном образе жизни.

Чтобы реализовать это видение, новый Хошимин должен преодолеть беспрецедентные трудности. До слияния Хошимин, Бинь Дуонг и Ба Риа - Вунгтау столкнулись со многими сложными проблемами: институциональная фрагментация, неинтегрированное планирование, перегруженная инфраструктура и разрозненные управленческие возможности. После слияния, если модель развития не будет реструктурирована, а институты управления не будут обновлены, большой масштаб станет обузой, а не возможностью. Это сложная проблема управления метрополией - ее невозможно решить с помощью старого подхода.

В этом контексте Хошимину необходимо выбрать прорывное направление: взять науку и технологии за основу, взять инновационную политику за инструмент управления и взять социальное сообщество за субъект совместного создания. Управление сверхкрупным городом не может полагаться на эмоциональный опыт или административные приказы, а должно опираться на данные в реальном времени, интегрированную платформу управления (UDCC), искусственный интеллект, модели моделирования и прогнозирования, а также адаптивные инструменты управления.

В то же время новый Хошимин должен построить гибкий институт, экспериментируя с новыми механизмами в рамках политической песочницы - от государственных финансов, открытых данных, цифровых технологий до реорганизации государственных услуг и моделей государственно-частного партнерства. Каждая политика должна быть разработана как жизненный цикл: от тестирования - обратной связи - корректировки - расширения. Это не просто реформа управления, но и инновации изнутри политического мышления. В частности, новый Хошимин должен реструктурировать все пространство развития - не только в соответствии с административными границами, но и в соответствии с динамической моделью развития связей:

Ось - Полюс - Спутник. В котором ось Восток - Запад будет играть роль стратегического коридора, простирающегося от международного портового кластера Каймеп - Тхи Вай, через Восточную высокотехнологичную ось (Тху Дык - Ди Ан - Тан Уен), до Юго-Западного логистического пояса (Тан Киен - Бен Лук). Северо-Западная ось - это международный торговый путь, соединяющий Мок Бай с внутренним логистическим коридором и поддерживающий промышленные зоны. На этих осях будут организованы специализированные полюса развития как самостоятельные функциональные центры: Восточный финансовый полюс (Тху Тхием), Восточный инновационный полюс (Университет - Технологии - Искусственный интеллект), Северо-Западный логистический полюс. Окруженный интеллектуальными спутниками, от зоны экотуризма (Кан Джио - Лонг Хай - Хо Трам), высокотехнологичной зоны, до центров искусственного интеллекта (ИИ) - данных - творческого производства.

Вышеуказанные модели не могут эффективно работать без цифровой инфраструктуры и платформы данных. Умный город — это, прежде всего, город, который может читать и понимать себя. Город Хошимин должен срочно создать общее хранилище данных, цифровые карты в реальном времени, сенсорные системы IoT, городские центры обработки данных и платформы облачных вычислений. Это является предпосылкой для внедрения цифрового правительства, умных государственных услуг и особенно интегрированной модели управления в реальном времени для всего города.

Вид на центр города Хошимин с района Тху Тхием (город Тху Дук). Фото: HOANG HUNG

Наряду с цифровой инфраструктурой существует институциональная инфраструктура для инноваций. Новому Хошимину необходимо построить региональную экосистему науки и технологий, объединяющую бизнес - университеты - инвесторов - стартапы в одной гибкой структуре. Инновационный фонд на уровне города должен стать новаторским финансовым инструментом, поощряющим технологические проекты с высоким социальным воздействием и переливом. Кроме того, должны быть сформированы высокотехнологичные зоны и междисциплинарные испытательные центры, где идеи, продукты и политика будут работать вместе на механизме быстрого тестирования - гибкой оценки - расширения в соответствии с фактической мощностью.

Однако новый городской район не может быть построен сверху вниз. Успех нового Хошимина зависит в первую очередь от инициативы трех основных социальных сил: научного сообщества, бизнеса - предпринимателей и людей. Научное сообщество и интеллектуальное сообщество являются силами, ведущими новое мышление развития - от критики политики, институционального консультирования до исследований моделей городского управления. Город должен сформировать сеть городских интеллектуалов, междисциплинарных экспертных групп и консультативный совет по общественной научной политике.

Это стратегический «мозговой» слой, помогающий городу не отставать от технологических колебаний и мировых тенденций развития. Между тем, бизнес и предприниматели, особенно частный экономический сектор, являются движущей силой внедрения креативной экономической модели. В духе Резолюции № 68-NQ/TW город Хошимин должен создать институциональную среду, которая позволит бизнесу не только получать выгоду, но и совместно творить: предлагать политику, инвестировать в новые модели и сотрудничать для решения городских проблем. Необходимо трансформировать роль бизнеса из «поддерживаемых объектов» в «создающих агентов».

Самое главное, люди не только находятся в центре всех политик, но и являются живой душой города. Город по-настоящему умный только тогда, когда люди чувствуют, что у них есть голос, ценность и роль в процессе развития. Хошимину необходимо создать цифровую гражданскую культуру, где люди могут получать доступ к прозрачной информации, участвовать в политических консультациях, использовать технологические платформы для взаимодействия с правительством и в то же время нести ответственность за сообщество и среду проживания.

Модель «умного округа» успешна только тогда, когда ею управляют «умные граждане» — знающие, связанные и проактивные. Таким образом, новый Хошимин — это не просто расширение географии или административного масштаба. Это призыв к новой городской модели — более глубокой, умной, более гуманной. Там политика тестируется, а не просто навязывается. Система работает на основе данных, а не субъективного опыта. И люди становятся субъектами изменений, а не просто пассивными бенефициарами.

Как подтвердил Генеральный секретарь То Лам: Динамичный, инновационный, азиатского масштаба Хошимин со своей собственной идентичностью — это не только стремление партийного комитета, правительства и народа недавно объединенного города, но и важная часть стремления к сильному Вьетнаму к 2045 году. Это не только ориентация, но и императив развития. Перед нами уникальная возможность, а также исторический вызов. Более чем когда-либо, новый Хошимин нуждается в совместных усилиях всей политической системы, интеллектуалов, бизнеса и каждого гражданина, чтобы превратить это стремление в реальность.

Каждый гражданин, каждая организация, каждая профессия — каждый может внести свой вклад в решение «супергорода будущего». Не только построить новый город, но и создать новый облик для всей страны.

Доктор НГУЕН ТХАНЬ ФОНГ - председатель научного совета Института социально-экономических исследований Сайгонского университета (RISE), бывший председатель Народного комитета города Хошимин

Источник: https://www.sggp.org.vn/tphcm-moi-kien-tao-mot-sieu-do-thi-quoc-te-cua-dong-nam-a-post801605.html