Урок 1: Медленный инвестиционный прогресс
После года строительства проект по подключению к центральному региону в провинции Куангнам не достиг большого прогресса. Вопросы компенсации и расчистки участка не были решены.
Блокировка. С момента закладки фундамента проекта по соединению Центрального региона в провинции Куангнам (19 июля 2023 года) не произошло практически ничего нового. Срок сдачи всей строительной площадки, установленный на 30 апреля 2024 года или, самое позднее, на 30 июня 2024 года, после инспекций и заключений секретаря провинциального партийного комитета и главы Руководящего комитета по вопросам компенсации и расчистки территорий для ключевых проектов в 2021–2025 годах, не был достигнут.
Во время проверки в конце июня 2024 года секретарь партии провинции Лыонг Нгуен Минь Триет заявил, что инвестиционный прогресс проекта идет медленно. Инвестору необходимо координировать свои действия с местными властями и начать строительство, как только появится земля, чтобы не отставать от графика.
Дорога длиной 31,5 км, проходящая через множество населенных пунктов (Тханг Бинь, Фу Нинь, Тьен Фуок, Бак Тра Ми), сломана и прервана. Подрядчики отлили достаточное количество конструкций для сжигания водопропускных труб, но строят только фундамент и горизонтальные дренажные водопропускные трубы на участках с достаточным количеством грунта (Фу Нинь, Тьен Фуок, Бак Тра Ми).
Мост Truong Giang (Биньнам, Тхангбинь) завершил заливку 28/48 балок типа Super T, построил 18/64 буронабивных свай. Земля пруда для разведения креветок на строительной площадке пирса M1 и пирсов T1, T2 не компенсирована, строительство пока не может быть начато.
По данным Совета по управлению проектами по инвестициям и строительству транспортных сооружений (инвестор), компенсация, очистка участка и переселение сталкиваются со многими трудностями и затягиваются, поскольку для рассмотрения происхождения земли требуется много времени.
Текущий статус землепользования имеет большое изменение площади по сравнению с сертификатом права землепользования. Происхождение земли не используется по правильному назначению согласно сертификату права землепользования.
Утверждение конкретных цен на землю для представления на оценку и утверждение планов компенсации происходит медленно. Некоторые населенные пункты еще не утвердили конкретные цены на землю. Зоны переселения, реализуемые населенными пунктами, не были завершены, поэтому нет оснований для оценки и утверждения планов компенсации в случаях, требующих переселения.
Г-н Нгуен Тхань Там, директор Совета по управлению инвестиционными проектами строительства транспортных путей, сообщил, что почти 40% участка было передано (12,5/31,5 км), но он не является непрерывным, что затрудняет реализацию строительства.
Многие инфраструктуры на маршруте, такие как электричество, оптоволоконные кабели... не были перемещены. Объем реализации достиг только 80/516 млрд донгов. Инвестор координирует действия с Народными комитетами районов, через которые проходит проект, чтобы продолжить компенсацию и расчистить оставшуюся часть для передачи строительной площадки.
Инвестор сообщил, что двухкилометровый участок через Тхангбинь в настоящее время заблокирован из-за 12 прудов для разведения креветок. Люди отказываются передавать землю. Народный комитет коммуны Биньнам ещё не рассмотрел и не предоставил отчёт по 6 участкам земли с 5% земли. Участков для перезахоронения или переноса могил нет (в жилой зоне 192 могилы, а на маршруте – 5). Участок через Фунинь длиной 1,9 км ещё не получил одобрения на проведение измерений, корректировку и внесение дополнений. На участке через Тьенфуок длиной 21,9 км имеется множество участков земли, не соответствующих условиям компенсации.
Люди ещё не завершили процедуры наследования, дарения, передачи или расширения права пользования сельскохозяйственными землями. Около 30 домохозяйств получили одобрение своих планов, но они «критиковали» низкую цену и не получили компенсации.
Инвестиции в районы переселения в рамках проекта еще не полностью освоены, и нет достаточных оснований для разработки плана компенсации, расчистки территории и переселения домохозяйств, пострадавших от строительства жилья.
На участке длиной 5,7 км через Бак Тра Ми 11 домохозяйств не получили денег, связанных с низкими ценами, дома рядом с полосой были конфискованы, а полосу попросили скорректировать; 15 домохозяйств и 1 протестантская организация не одобрили план...
Задерживать
Г-н Нгуен Тхань Там признал перед сессией по надзору Постоянного комитета Народного совета провинции 6 июня 2024 года, что реализация проекта задерживается. Процесс торгов и присуждения контракта включал множество процедур, которые необходимо было выполнить для соответствия правилам спонсора, поэтому время затянулось.
Задержка в реализации проекта не является «виной» инвестора, а обусловлена трудностями, связанными с государственным планом капитальных вложений, дублированием законов об инвестициях в строительство, земле... Сложная пандемия COVID-19 нарушила цепочку координации с иностранным персоналом, что повлияло на ход реализации проекта.
По данным Департамента планирования и инвестиций, этот проект был одобрен премьер-министром 27 июня 2016 года. Народный комитет провинции одобрил инвестиции 17 апреля 2017 года. Народный комитет провинции отчитался перед Министерством планирования и инвестиций и Министерством финансов о необходимости зарегистрировать список и уровень капитала в среднесрочном плане государственных инвестиций на 2016–2020 годы.
Однако, поскольку соглашение со спонсором не было согласовано и подписано, проект не был выделен в среднесрочном плане государственных инвестиций на 2016–2020 годы и не имеет основы для реализации.
Юридические документы по использованию капитала ОПР, инвестициям, строительству и земле были скорректированы много раз. Этот инцидент привел к тому, что проект пришлось корректировать и изменять 3 раза (2018, 2020 и 2021), что продлило время реализации.
По словам инвестора, сложность данного проекта (с которой часто сталкиваются проекты, использующие капитал ОПР) заключается в том, что для международных торгов необходимо организовывать тендерные пакеты (разработка строительных чертежей и смет, строительство), регламенты по срокам подготовки тендерной документации и сроки выполнения других процедур также больше, чем для внутренних торгов.
Положение требует проведения консультаций со спонсором на каждом этапе реализации (необходимо представить спонсору и заставить его рассмотреть и согласовать длинный список, короткий список консультантов, тендерную документацию, результаты оценки технического предложения, результаты финансовой оценки, переговоры по контракту, контракты...).
Рассмотрение отзывов спонсора занимает много времени, и в соответствии с мнением спонсора необходимо внести множество правок и улучшений, что приводит к длительному процессу отбора подрядчиков, что также является одной из основных причин задержек.
Г-н Нгуен Тхань Там сказал, что инвестор неоднократно отправлял письма с просьбой к спонсору ускорить процесс рассмотрения. Ко второму кварталу 2023 года инвестор завершит выбор подрядчиков и подпишет контракты на строительство объектов дорожного движения, а также начнет выплаты компенсаций и расчистку территории.
Согласно плану, строительство проекта будет завершено в соответствии с подписанным контрактом до 5 декабря 2025 года. Однако из-за ряда текущих задержек и хаоса завершить проект в срок непросто.
--------------------
Последний урок: необходимо соответствовать реальности
Проект по обеспечению связности Центрального региона в провинции Куангнам был одобрен в 2017 году. Общий объем инвестиций составляет 34,5 млн долларов США, из которых 25,47 млн долларов США — это официальная помощь в целях развития, предоставленная корейским правительством через Фонд экономического развития и сотрудничества (EDCF). Он покрывает следующие расходы: строительство, консультации по разработке строительных чертежей, консультации по надзору, непредвиденные расходы и сборы за услуги EDCF. Взаимный капитал составляет 9,04 млн долларов США, что эквивалентно 201,2 млрд донгов (90,3 млрд донгов из центрального бюджета и 110,9 млрд донгов из провинциального бюджета), и покрывает следующие расходы: управление проектом, оставшиеся консультации по инвестициям в строительство, прочие расходы, компенсации, расчистку участка, налоги и сборы.
Источник: https://baoquangnam.vn/du-an-lien-ket-vung-mien-trung-tinh-quang-nam-vi-sao-phai-dieu-chinh-chu-truong-dau-tu-bai-1-tien-do-dau-tu-i-ach-3137605.html
Комментарий (0)