Устранение трудностей в деятельности органов местного самоуправления...

Работа двухуровневой системы местного самоуправления в Даклаке изначально была гладкой и эффективной. Чиновники и государственные служащие коммуны активно преодолевали трудности и быстро влились в работу...

Работа двухуровневой системы местного самоуправления в Даклаке изначально была гладкой и эффективной. Чиновники и государственные служащие на уровне коммун активно преодолевали трудности, быстро адаптировались к новой работе и более эффективно решали административные вопросы для населения и бизнеса.

Однако на практике существуют также трудности и недостатки, которые необходимо устранить.

Первоначальные результаты

На недавнем очередном заседании Народного комитета провинции Даклак в июле директор Департамента внутренних дел провинции Чыонг Нгок Туан сказал: «Спустя более месяца населенные пункты провинции быстро перешли на двухуровневую модель местного самоуправления, изначально работающую стабильно и эффективно. Народные советы и народные комитеты коммун и районов выпустили документы о создании дочерних подразделений и оговорили функции, задачи, полномочия и организационную структуру подразделений; назначили должности в соответствии с положениями, разместили достаточное количество государственных служащих и работников в департаментах, управлениях и центрах услуг государственного управления коммун и районов для совершенствования организации и аппарата правительства; сосредоточились на обеспечении условий для штаб-квартиры, инфраструктуры и условий труда для кадров, государственных служащих, государственных служащих и рабочих, чтобы выполнять свои обязанности.

Коммуна Эа Нуол была образована путём слияния трёх коммун: Эа Бар, Куор Книа и бывшей Эа Нуол. После слияния площадь новой коммуны составляет около 110,67 км², а население — 42 773 человека. Председатель Народного комитета коммуны Эа Нуол Нгуен Зуй Хоай отметил: «Несмотря на большую территорию, большую численность населения и большой объём работы, правительство коммуны приложило усилия для преодоления трудностей и скорейшей стабилизации организационной структуры».

Поначалу некоторые кадры и специалисты всё ещё были в замешательстве от новых задач, но благодаря высокому чувству ответственности, а также настойчивости и контролю со стороны начальства, аппарат до сих пор функционирует стабильно; экономика и общество развиваются успешно, безопасность и порядок обеспечены, Центр обслуживания коммуны принял и разрешил около 1000 административных процедур, большинство из которых были выполнены вовремя и до истечения срока, поэтому люди очень воодушевлены. Г-жа Х'Диеп Адронг из деревни Книа 4 пришла в центр, чтобы подтвердить заявки малоимущих домохозяйств на профессиональное обучение, и поделилась: «Прежде чем идти, я думала, что после объединения коммун большая численность населения и большой объём работы приведут к тому, что подтверждение данных займёт много времени, поэтому я пошла раньше. Однако, на самом деле, в Центре обслуживания коммуны всегда дежурят сотрудники, которые с энтузиазмом дают рекомендации и решают вопросы очень удобно и быстро, поэтому я очень довольна».

Быстро решать возникающие проблемы

По словам директора Департамента внутренних дел провинции Даклак Чыонга Нгок Туана, после более чем месяца работы двухуровневой системы местного самоуправления в Даклаке возникли некоторые трудности и проблемы. В частности, до сих пор не были единообразно урегулированы вопросы децентрализации, делегирования полномочий и реализации правовых документов центрального правительства, таких как: полномочия по созданию Центра услуг государственного управления на уровне коммун; полномочия по регулированию функций и задач государственных служб, находящихся в подчинении департамента; некоторые области не были четко децентрализованы. Подробные руководящие документы, такие как: управление государственными инвестициями, землепользование, природные ресурсы, окружающая среда, базовое строительство и т. д., до сих пор не согласованы и не унифицированы, что приводит к трудностям и путанице в процессе реализации.

Что касается организационной структуры и штатного расписания после реорганизации, то произошли изменения в составе персонала, масштабах управления, рабочей нагрузке. Многие задачи приходилось выполнять параллельно. Сроки внедрения были очень сжатыми, а инструкции несвоевременными, поэтому возникли определенные трудности. В некоторых населенных пунктах по-прежнему не хватало руководителей отделов и управлений, поэтому им приходилось привлекать сотрудников на неполный рабочий день; в некоторых областях по-прежнему ощущался локальный дефицит специализированного персонала, например, в сфере информационных технологий, науки и техники, финансов, строительства, здравоохранения, образования и т. д. В то же время распределение государственных служащих по специализированным отделам не соответствовало требованиям работы и рабочей нагрузке, поэтому возникла путаница в консультировании и управлении.

После реорганизации населённые пункты были закреплены за старыми коммунами, инфраструктура которых не обеспечивала достаточного пространства и рабочей зоны, что создавало трудности для совместной деятельности. Напротив, некоторые новые коммуны и подразделения, прикреплённые к старым уездным и провинциальным административным центрам, превышали установленные для них стандарты и нормы, что приводило к расточительству. Распределение оборотных средств на новом уровне коммун по-прежнему ограничено и не отвечает реальным потребностям после объединения, что создаёт множество трудностей при выполнении как обычных, так и непредвиденных задач...

Председатель Народного комитета коммуны Эа Нуол Нгуен Зуй Хоай отметил: «Рабочая нагрузка очень высокая, особенно в двух специализированных департаментах: экономики и культуры и общества. В каждом департаменте в настоящее время работают 12 сотрудников и специалистов, включая начальника департамента и заместителя начальника департамента. При этом каждый специалист отвечает за множество направлений, поэтому охватить всё невозможно».

Председатель Народного комитета провинции Даклак Та Ань Туан сообщил, что для решения текущих трудностей и проблем Народный комитет провинции поручил Департаменту внутренних дел проанализировать содержание и проделанную работу в соответствии с Проектом по реорганизации административных единиц, организации двухуровневых органов местного самоуправления провинции, организации аппарата, операционной модели и задач органов власти на уровне коммун, четко определив недостатки и несоответствия, связанные с деятельностью органов местного самоуправления, порекомендовав Народному комитету провинции отчитаться перед Руководящим комитетом и Провинциальным партийным комитетом, организовать встречу для обмена опытом и предложить меры по исправлению положения, чтобы двухуровневые органы местного самоуправления могли работать гладко, эффективно и результативно.

Статья и фотографии: НГУЕН КОНГ ЛИ

Источник: https://baolamdong.vn/thao-go-kho-khan-trong-hoat-dong-cua-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-388156.html