Внесение поправок в закон, создание рычагов для развития железных дорог

Дополнение политики развития городских железных дорог и высокоскоростных железных дорог

Сегодня (15 сентября) Министерство транспорта провело семинар по сбору мнений по содержанию политики для досье с предложениями по формулировке Закона о железной дороге (с изменениями).

Конференция прошла в очном и онлайн-форматах с участием министерств, ведомств, предприятий и 34 пунктов пересечения в 34 провинциях и городах, через которые проходят железнодорожные пути.

На семинаре делегаты предложили добавить в досье Закона о железных дорогах (с изменениями) конкретные положения о развитии железных дорог.

По словам заместителя директора Вьетнамского управления железных дорог Нгуен Хюй Хьена, Закон о железных дорогах, вступивший в силу с 1 июля 2018 года, создал важную правовую основу для управления, инвестирования и эксплуатации железнодорожной инфраструктуры (KCHTĐS) и железнодорожного транспортного бизнеса в направлении четкого разграничения государственного управления и бизнеса, поощрения секторов экономики к участию в инвестициях в развитие KCHTĐS и железнодорожного транспортного бизнеса, обеспечения здоровой и равной конкуренции между секторами экономики...

Однако, спустя 5 лет, некоторые железнодорожные политики не подходят для практической ситуации и столкнулись со многими трудностями и препятствиями в реализации. Это одна из причин, приводящих к снижению доли рынка железнодорожного транспорта, а преференциальные политики для развития железных дорог практически невозможно реализовать.

«Подготовка Министерством транспорта досье с предложением о разработке Закона о железных дорогах (с изменениями) является возможностью для железнодорожной отрасли сосредоточить ресурсы и разведданные на реализации с целью разработки наилучшего проекта Закона о железных дорогах, который является стратегическим, всеобъемлющим, имеет долгосрочную перспективу и является основой для развития системы инфраструктуры, управления и эксплуатации железных дорог безопасно и эффективно», - сказал г-н Хиен.

Для обеспечения финансовых решений по железнодорожным проектам, инвестируемым по методу государственно-частного партнерства (ГЧП), необходимо предусмотреть возможность поддержки проекта за счет государственного бюджета, но не более 80%.

Заместитель директора Вьетнамского железнодорожного управления Чан Тхиен Кань

Заместитель директора Вьетнамского управления железных дорог Чан Тьен Кань сказал, что пересмотренный Закон о железных дорогах должен дополнить и пересмотреть основные положения: политику развития, стимулы и поддержку железнодорожных перевозок; железнодорожную инфраструктуру; железнодорожную отрасль и транспортные средства; железнодорожный персонал, непосредственно обслуживающий поезда; городские железные дороги; и высокоскоростные железные дороги.

В частности, дополнить политику поощрения и приоритетности развития электрифицированных железных дорог с использованием чистой энергии; приоритетности и поощрения локализации; совместных предприятий и ассоциаций между отечественными и иностранными предприятиями при инвестировании в развитие железных дорог. Дополнить политику по конкретным механизмам обучения и развития человеческих ресурсов для обслуживания развития городских железных дорог и высокоскоростных железных дорог; Государственные механизмы финансовой поддержки специализированных учебных заведений...

Предложение об отмене ограничений по возрасту транспортных средств

Комментируя предложение о разработке Закона о железных дорогах (с изменениями), заместитель генерального директора Акционерного общества железнодорожного транспорта Ханоя (Haraco) г-н Нгуен Хонг Линь предложил отменить положение об ограничении возраста железнодорожных транспортных средств и поручить Министерству транспорта регулировать проверку качества, безопасности и охраны окружающей среды железнодорожных транспортных средств.

Предложение об исключении положения об ограничении возраста железнодорожных транспортных средств из Закона о железных дорогах (с изменениями); в ожидании принятия нового закона, позволяющего продлить предельный возраст локомотивов и вагонов до 2030 года (Фото: иллюстрация).

По словам г-на Линь, в настоящее время Haraco управляет и эксплуатирует 491 пассажирский вагон и 2676 грузовых вагонов. Реализация программы перевода транспортных средств на использование зеленой энергии в соответствии с COP26, инвестирование в новые дизельные транспортные средства для замены транспортных средств, которые истекли, но могут использоваться только до 2050 года и будут заменены транспортными средствами на зеленой энергии, неэффективно. С другой стороны, инвестирование в новые локомотивы и вагоны в период 2023-2031 годов требует мобилизации огромного объема капитала, в то время как предприятия до сих пор не имели доступа к льготным кредитам от государства для приобретения и инвестирования в железнодорожные транспортные средства.

Также предлагая отменить положение об ограничении возраста транспортных средств, г-н Май Тхе Мань, заместитель генерального директора Saigon Railway Transport Joint Stock Company, сказал, что в период до 2030 года, ожидая обнародования Закона о железной дороге (с поправками), необходимо предусмотреть продление предельного возраста для уменьшения трудностей для бизнеса. Например, Saigon Railway Transport Joint Stock Company имеет более 400 пассажирских вагонов, из которых более 90 вагонов придется убрать; имеет 989 грузовых вагонов, из которых более 523 вагонов придется убрать. Количество оставшихся вагонов для перевозки очень мало, недостаточно для обеспечения бизнеса после 2024, 2025 годов.

«Раньше для инвестирования в транспортные средства нам приходилось заимствовать коммерческий капитал, что не было льготным, как предусмотрено в Законе о железных дорогах. Поэтому в пересмотренном Законе мы предлагаем включить конкретные положения: инвестиции и покупка локомотивов и вагонов включены в список проектов, заимствующих капитал у политических банков», - предложил г-н Мань.

Необходимость стандартизации технологий городского железнодорожного транспорта

На семинаре делегаты из подразделений управления городскими железными дорогами, инспекционных агентств и населенных пунктов предложили ввести специальные правила для городских железных дорог. В то же время следует добавить правила для пригородных железных дорог, межрегиональных железных дорог и железных дорог, соединяющихся в пунктах соединения национальных, городских и высокоскоростных железных дорог. Мнения также предполагали, что в долгосрочной перспективе необходимо изучить разделение городских железных дорог, национальных железных дорог и высокоскоростных железных дорог на отдельные законы.

Предложение по стандартизации технологии городского железнодорожного транспорта (Фото: Та Хай).

С этой поправкой к Закону необходимо дополнить и изменить конкретное содержание, чтобы создать условия для развития городской железной дороги. По словам г-на До Вьет Хай, заместителя директора Департамента транспорта Ханоя, необходимо иметь общую техническую основу для городских железных дорог, чтобы избежать ситуации, когда каждая городская железнодорожная линия имеет свои собственные стандарты.

Уроки, извлеченные из линий Cat Linh - Ha Dong, Nhon - Hanoi Railway Station (Ханой) и Ben Thanh - Suoi Tien (HCMC), очень ясны. Наряду с этим, существует конкретный механизм, обеспечивающий развитие человеческих ресурсов для городских железных дорог и высокоскоростных железных дорог, и четкие правила, избегающие общих положений, которые трудно реализовать на практике.

Разделяя ту же точку зрения, г-н Ле Трунг Хьеу, заместитель директора Совета по управлению городской железной дорогой Ханоя, сказал, что стандартизация технологий городской железной дороги крайне необходима. В настоящее время каждый спонсор использует разные технологии. Поэтому необходимо стандартизировать от этапа подготовки до реализации проектов городской железной дороги и соединения между городскими железнодорожными линиями, между городскими железными дорогами и национальными железными дорогами.

Г-н Хиеу также сказал, что национальные железнодорожные станции в населенных пунктах в основном расположены в городских центрах и городах, поэтому необходимо зарезервировать соответствующие земельные фонды для соединения городских железных дорог здесь, а также построить модель TOD (городское развитие, ориентированное на общественный транспорт). В то же время излишки земельной ренты от городского развития вокруг крупных узлов можно будет использовать для реинвестирования в железные дороги, что снизит нагрузку на государственный бюджет.

«В Законе о железных дорогах (с поправками) должно быть положение о том, что на национальных железнодорожных станциях и высокоскоростных железных дорогах следует отдавать приоритет разработке модели TOD, чтобы иметь законный коридор для ее внедрения», - предложил г-н Хиеу.

Источник: https://www.baogiaothong.vn/sua-luat-tao-don-bay-phat-trien-duong-sat-192230915170447563.htm