Завершить план выпуска облигаций на сумму 100 000 млрд донгов для крупного транспортного проекта
Выпуск дополнительных государственных облигаций на сумму 100 000 млрд донгов для ключевых национальных транспортных проектов станет важной движущей силой для транспортного сектора и позволит ему приблизиться к цели завершения строительства 5000 км скоростных автомагистралей к 2030 году.
 |
| Строительство скоростной автомагистрали Туен Куанг - Хазянг , участок через Туен Куанг |
Отличные ресурсы
«Мы внимательно следим за реализацией недавнего распоряжения премьер-министра о выпуске дополнительных государственных облигаций на сумму 100 триллионов донгов для инвестиций в ключевые национальные проекты. Мы надеемся, что эта политика вскоре будет реализована, чтобы капитал можно было направить на строительство объектов дорожного строительства, включая важные проекты скоростных автомагистралей», — заявил г-н Тран Чунг, председатель Вьетнамской ассоциации инвесторов в дорожное строительство (VARSI).
Ранее в официальном сообщении № 4292/VPC-KTTH от 20 июня 2024 года премьер-министр Фам Минь Чинь заявил, что в постановлении № 82/NQ-CP от 5 июня 2024 года об очередном заседании правительства в мае 2024 года; уведомлении № 231/TB-VPCP от 18 мая 2024 года и уведомлении № 250/TB-VPCP от 31 мая 2024 года правительство и постоянный комитет правительства поручили министерству финансов и министерству транспорта тесно координировать и безотлагательно изучить и предложить выпуск дополнительных государственных облигаций на сумму 100 000 миллиардов донгов для инвестирования в ключевые национальные проекты.
Для реализации вышеуказанной политики премьер-министр поручил министру финансов в срочном порядке взять на себя руководство и координировать действия с Министерством транспорта, Министерством планирования и инвестиций, а также соответствующими министерствами и ведомствами в соответствии с их функциями и задачами, чтобы сосредоточиться на рассмотрении и завершении доклада о выполнении вышеуказанных задач. «Поручить заместителю премьер-министра Ле Минь Кхаю непосредственно руководить этим материалом, уделяя особое внимание ключевым моментам и немедленному эффективному исполнению, особенно проектам, прошедшим процедуру завершения процедур и нуждающимся в капитале в транспортном секторе, новым драйверам роста и, безусловно, не допуская растягивания», – заявил премьер-министр.
В начале июня 2024 года министр планирования и инвестиций Нгуен Чи Зунг подписал официальное распоряжение № 4243/BKHĐT-PTHTĐT премьер-министру о плане инвестиций в полную модернизацию скоростных автомагистралей. Одним из наиболее значимых предложений, представленных Министерством планирования и инвестиций главе правительства, стало разрешение на выпуск пакета государственных облигаций на сумму около 165 000 млрд донгов для инвестирования в проекты транспортной инфраструктуры.
Министерство планирования и инвестиций предложило следующие точки зрения, принципы и критерии для инвестирования в модернизацию расходящихся скоростных автомагистралей в полном масштабе:
Во-первых, инвестировать в расширение двухполосных участков (завершенных, в стадии инвестирования) до полноценного четырёхполосного движения для обеспечения безопасности движения и синхронизации на всем маршруте. Приоритет отдаётся участкам с серьёзными проблемами безопасности движения (часто происходят аварии), особенно на скоростной автомагистрали «Север-Юг» на востоке, участкам с высокой интенсивностью движения, вызывающей длительные заторы, и проектам ГЧП, уже введённым в эксплуатацию (с возможностью привлечения источников капитала и благоприятными инвестиционными процедурами).
Во-вторых, инвестировать в расширение всех участков скоростных автомагистралей с ограниченным масштабом в 4 полосы, полностью действующих в настоящее время в масштабе 4 полос до запланированного масштаба на скоростной автомагистрали оси Север-Юг на востоке, а также участков скоростных автомагистралей, соединяющихся на въезде в крупные городские центры, что позволит снизить заторы и решить экономические и социальные проблемы.
В-третьих, в соответствии с источниками капитала, возможностями балансировки капитала и возможностями освоения капитала в среднесрочных и годовых планах государственных инвестиций центрального бюджета и местных бюджетов; для проектов ГЧП, которые, как ожидается, получат государственный инвестиционный капитал и планы мобилизации капитала для инвесторов, участвующих в проектах ГЧП.
В-четвертых, соблюдать правовые нормы в области государственных инвестиций, инвестиций ГЧП, государственного бюджета...
На основе точек зрения, принципов и критериев инвестирования в расширение автомагистралей Министерство планирования и инвестиций предложило список из 28 инвестиционных проектов (23 государственных инвестиционных проекта, 2 инвестиционных проекта ГЧП и 3 проекта, управляемых Vietnam Expressway Corporation - VEC) с общей потребностью в 247 660 млрд донгов.
Согласно предварительным расчётам, потребность в капитале для инвестиций в модернизацию и расширение 23 проектов, включая 21 проект скоростной автомагистрали «Север-Юг» и 2 проекта, входящих в состав скоростной автомагистрали Туенкуанг — Хазянг, составляет 181 403 млрд донгов. Потребность в капитале для расширения двух проектов: Хоалак — Хоабинь (в настоящее время корректируется инвестиционная политика) и Хошимин — Чунглыонг — Майтхуан — составляет 43 162 млрд донгов. Потребность в капитале для расширения трёх скоростных автомагистралей, находящихся в управлении VEC, а именно участка Ханой — Лаокай, Йенбай — Лаокай; Хошимин — Лонгтхань — Даузяй и Кауцзе — Ниньбинь — составляет 23 095 млрд донгов.
Министерство планирования и инвестиций заявило, что в соответствии со среднесрочным планом государственных инвестиций на период 2021–2025 гг. ожидается, что в 2022 году доходы центрального бюджета будут сбалансированы на сумму 15 506 млрд донгов из основного источника капитала, что позволит увеличить доходы центрального бюджета и увеличить доходы центрального бюджета в 2023 году по пяти проектам, включая: Камло — Лашон, Лашон — Хоа Лиен, участок Туенкуанг — Хазянг через провинцию Туенкуанг, участок Туенкуанг — Хазянг через провинцию Хазянг и Каобо — Майшон.
«Оставшийся капитал для 18 проектов по модернизации и расширению скоростной автомагистрали Север-Юг на востоке с 4 ограниченных полос до 4 полных полос до запланированного масштаба составляет около 165 897 млрд донгов», — сообщил представитель Министерства планирования и инвестиций.
Именно по этой причине Министерство планирования и инвестиций предложило правительству разрешить выпуск пакета государственных облигаций на сумму около 165 000 миллиардов донгов для инвестирования в транспортные проекты, при этом главным приоритетом является инвестирование в расширение ограниченных 4-полосных и завершение 4-полосных проектов скоростной автомагистрали Север-Юг в соответствии с масштабом планирования, гарантируя удовлетворение фактического спроса на пассажирские и грузовые перевозки в будущем в долгосрочной перспективе более 20 лет.
Четкие критерии формирования портфеля
Известно, что Минтранс и Минфин в срочном порядке проводят исследования по формированию перечня проектов, под которые планируется выпуск государственных облигаций.
Помимо того, что масштаб эмиссии ограничен 100 000 млрд донгов, а также того, что выпущенные для прямых инвестиций в ключевые национальные проекты государственные облигации должны приносить проценты, необходимо тщательно просчитать и провести исследование для выбора портфеля проектов, чтобы обеспечить эффективность инвестиций.
По словам руководителя Министерства транспорта, министерство планирует составить список проектов, которые соответствуют следующим критериям: это должны быть работы и проекты ключевого значения, соответствующие планам и решениям партии и государства; удобные процедуры инвестирования, которые можно реализовать таким образом, чтобы выплаты могли производиться немедленно после выпуска государственных облигаций, избегая расточительства; участки скоростных автомагистралей с высокой интенсивностью движения, способствующие снижению заторов и аварий, причем приоритет номер 1 отдается подъездным путям к крупным городским центрам, скоростной автомагистрали Север-Юг на востоке, вертикальным и горизонтальным скоростным автомагистралям; скоростные автомагистрали с 2 полосами движения должны быть расширены в соответствии с указаниями Национального собрания и премьер-министра, содержащимися в официальном послании № 16/CD-TTg от 21 февраля 2024 года.
«Исходя из этих критериев, Министерство транспорта продолжит тесно взаимодействовать с Министерством финансов и Министерством планирования и инвестиций в процессе разработки критериев, инвестиционных планов и потребностей в выплатах по ключевым национальным проектам с использованием капитала из государственных облигаций, обеспечивая прогресс, качество и эффективность инвестиций», — заявил руководитель Минтранса.
В официальном донесении № 7273/BTC-DT, отправленном премьер-министру в середине июля 2024 года, заместитель министра финансов г-н Нгуен Ван Кханг заявил, что выпуск государственных облигаций является источником внутренних заимствований из центрального бюджета, используемых для компенсации расходов на инвестиции в развитие и других целей в установленном порядке; в настоящее время не существует положений о выпуске государственных облигаций для конкретного проекта или пакета.
Министерство финансов считает, что в случае выпуска государственных облигаций для перечня конкретных проектов, предложенных Министерством планирования и инвестиций, необходимо представить отчет компетентному органу для утверждения политики до представления отчета Национальному собранию для рассмотрения и принятия решения.
Кроме того, в Уведомлении № 231/TB-VPCP, Уведомлении № 250/TB-VPCP и Постановлении № 82/NQ-CP Постоянный правительственный комитет и Правительство поручили провести исследование и подготовить предложение по выпуску дополнительных государственных облигаций на сумму 100 000 млрд донгов для инвестиций в ключевые национальные проекты.
Однако в документе № 4243/BKHĐT-PTHTĐT Министерство планирования и инвестиций предложило выпустить пакет государственных облигаций на сумму 165 000 млрд донгов, что на 65 000 млрд донгов превышает установленный правительством объём. В связи с этим соответствующим министерствам и ведомствам необходимо уточнить необходимость и возможности реализации, а также порядок использования средств из этого источника выпуска в каждом году и в каждом периоде.
Руководство Министерства финансов также обратилось к Министерству транспорта и Министерству планирования и инвестиций с просьбой предоставить правительству конкретный отчет о возможности освоения и распределения капитала по каждому проекту каждый год, чтобы определить необходимость выпуска государственных облигаций в 2025 году и ежегодно в период 2026–2030 годов, чтобы избежать ситуации, когда средства выпускаются, но не используются, что приводит к необходимости перевода средств и уплаты процентов, что приводит к растратам и потерям государственного бюджета.
По словам представителя VARSI, обеспокоенность Минфина понятна, однако в реальности реализация проектов скоростной автомагистрали «Север-Юг» на востоке велась в духе «только обсуждение работы, а не отступление», «преодоление солнца, преодоление дождя»; «быстро поесть, срочно поспать», «работа в 3 смены», ход строительства скоростных автомагистралей составил всего 18-20 месяцев.
«Если подготовка инвестиций будет проведена быстро, а проблемы с землей и материалами будут решены должным образом, то целевой показатель выплат в размере 100 000 млрд донгов в период 2025–2026 годов не станет непреодолимой задачей», — проанализировал представитель VARSI.
Действующие проекты: (1) Кам Ло – Ла Сон; (2) Ла Сон – Хоа Лиен; (3) Цао Бо – Май Сон; (4) Май Сон – Национальное шоссе 45; (5) Национальное шоссе 45 – Нги Сон; (6) Нги Сон – Дьен Чау; (7) Диен Чау – Бай Вот; (8) Нячанг – Камлам; (9) Кам Лам – Винь Хао; (10) Винь Хао – Фантьет; (11) Фантьет – Дау Гиай.
Строящиеся проекты: (12) участок Туен Куанг – Хазянг через Туен Куанг; (13) участок Туен Куанг – Хазянг через Хазянг; (14) Бай Вот – Хам Нги; (15) Хам Нги – Вунг Анг; (16) Вунг Анг – Бунг; (17) Бунг – Ван Нинь; (18) Ван Нинь – Кам Ло; (19) Куанг Нгай – Хоай Нхон; (20) Хоай Нхон – Куинён; (21) Куинён – Чи Тхань; (22) Чи Тхань – Ван Фонг; (23) Ван Фонг – Нячанг.
![[Инфографика] В 2025 году 47 продуктов получат национальный сертификат OCOP](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/16/5d672398b0744db3ab920e05db8e5b7d)
Комментарий (0)