Четко определить размер закупочной стоимости и размер компенсации по страхованию профессиональной ответственности нотариусов.
Báo Tin Tức•16/11/2024
Утром 15 ноября в здании Национальной ассамблеи состоялось заседание Постоянной комиссии Национальной ассамблеи, на котором были даны заключения по разъяснению, принятию и пересмотру проекта Закона о нотариате (с изменениями).
Обеспечение последовательной реализации
Председатель юридического комитета Национальной ассамблеи Хоанг Тхань Тунг выступает. Фото: Доан Тан/VNA
Докладывая о вопросе запроса мнений Постоянного комитета Национальной ассамблеи, председатель Юридического комитета Национальной ассамблеи Хоанг Тхань Тунг сказал, что в отношении положений о сделках, которые должны быть нотариально удостоверены, Постоянный комитет Юридического комитета пришел к выводу, что положения о критериях для сделок, которые должны быть нотариально удостоверены, как в законопроекте, являются надлежащими. Г-н Хоанг Тхань Тунг объяснил, что Закон о нотариате является формальным законом, и нецелесообразно специально регулировать сделки, которые должны быть нотариально удостоверены в законе, чтобы не дублировать положения специализированных законов. В законе необходимо предусмотреть общие критерии, чтобы избежать определения каждым специализированным правовым документом сделок, которые должны быть нотариально удостоверены, в соответствии с различными критериями, что приводит к отсутствию последовательности или возможным злоупотреблениям, затрагивающим права и законные интересы организаций и лиц. Кроме того, в законопроекте предусмотрены критерии определения сделок, которые должны быть нотариально удостоверены, на основе следующих факторов: важность, уровень требований правовой безопасности сделки и полномочия по регулированию сделок, которые должны быть нотариально удостоверены. При разработке, оценке и экспертизе правовых документов с положениями, касающимися гражданских и хозяйственных сделок, компетентные субъекты в законотворческой работе будут рассматривать и оценивать соответствие критериям сделок, которые, как ожидается, будут нотариально удостоверены; обеспечение последовательной реализации. Однако, если этот критерий жестко оговорен, что только новые законы могут предусматривать сделки, которые должны быть нотариально удостоверены, как это предложено Правительством, это не обеспечит гибкости в соответствии с практическими требованиями и не обеспечит стабильности закона, особенно в современных условиях быстрого научно-технического развития, многие новые хозяйственные и гражданские сделки трудно предсказать. В этом направлении необходимо будет изучить и внести поправки в ряд законов, чтобы «легализовать» сделки, которые должны быть нотариально удостоверены, что в настоящее время предусмотрено в ряде указов и циркуляров, включая Закон о земле 2024 года и Закон о жилье 2023 года, которые только что вступили в силу. Это и чувствительно, и не соответствует руководящему духу новаторства в мышлении в законотворчестве. Что касается страхования профессиональной ответственности нотариусов, Постоянный комитет Комитета по праву предложил сохранить положение о страховании профессиональной ответственности нотариусов в качестве обязательного страхования, как в законопроекте. Согласно положениям действующего закона и законопроекта, нотариальное удостоверение является базовой государственной услугой, нотариусы оказывают государственные услуги, уполномоченные государством, для обеспечения правовой безопасности сторон, участвующих в сделках, предотвращения споров, содействия защите прав и законных интересов лиц и организаций, а также стабилизации и развития социально-экономической ситуации. Поэтому такое положение соответствует положениям Закона о страховом деле, способствуя защите общественных интересов, социальной безопасности и лучшей защите прав нотариусов при осуществлении нотариальной деятельности. Более того, это положение унаследовано от действующего Закона о нотариате и соответствует нотариальному законодательству ряда стран. Положения, как в новом законопроекте, обеспечивают строгость, осуществимость и последовательность обязательств нотариальных организаций при приобретении страхования профессиональной ответственности нотариусов, обеспечивая реализацию цели защиты общественных интересов и социальной безопасности. Уровень покупки и уровень компенсации должны быть четко указаны.
Министр юстиции Нгуен Хай Нинь выступает. Фото: Доан Тан/VNA
Что касается дальнейшего сохранения положения о страховании профессиональной ответственности нотариусов как обязательного страхования, министр юстиции Нгуен Хай Нинь сказал, что из 14 действующих специализированных законов 11 законов предусматривают страхование ответственности как обязательное страхование, требуя от профессиональных организаций приобретать профессиональную страховку для своих членов. «Покупка профессиональной страховки является обязанностью, поэтому она будет приобретаться на основе соглашения между страховым предприятием и профессиональной организацией. Если это обязательный вид страхования, уровень покупки и уровень компенсации должны быть четко указаны», - заявил министр юстиции.
После изучения законов, связанных с аудитом, адвокатурой, медицинским обследованием и лечением, министр юстиции заявил, что соответствующие законы отменили положение об обязательности страхования профессиональной ответственности, оговорив лишь обязанность приобретения страховки. Таким образом, если в законопроекте о нотариате (с изменениями) по-прежнему сохраняется положение о том, что страхование профессиональной ответственности нотариусов является обязательным видом страхования, то этот закон является единственным, который требует приобретения профессиональной страховки. «Покупка профессиональной страховки направлена на защиту нотариусов, когда существует риск личной ответственности, но по сравнению с врачами, аудиторами и адвокатами неизвестно, кто подвергается большему риску», — заявил министр юстиции. По этому вопросу председатель Комитета по законодательству Национальной ассамблеи Хоанг Тхань Тунг заявил, что положение об обязательности страхования профессиональной ответственности нотариусов будет соответствовать положениям статьи 8 Закона о страховом бизнесе, способствуя защите общественных интересов, социального обеспечения и лучшей защите прав нотариусов при осуществлении нотариальной деятельности. С другой стороны, это положение наследует действующий Закон о нотариате и соответствует законам о нотариате ряда стран. Тот факт, что нотариусы в прошлом не получали компенсацию при наступлении страхового случая, как указано правительством в документе № 777/CP-PL, является проблемой в организации и реализации Закона. Поэтому председатель Комитета по праву предложил правительству разработать решения для повышения эффективности реализации этого положения на практике, особенно положений о механизмах, условиях и принципах страхования, соответствующих особенностям нотариальной деятельности», — заявил председатель Комитета по праву. После того, как Постоянный комитет Национальной ассамблеи обсудил и сделал выводы по этому вопросу, заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Динь сказал, что Постоянный комитет Национальной ассамблеи в основном согласился с вопросами в проекте Закона о нотариате (с изменениями), которые были согласованы агентством-разработчиком и агентством-рецензентом. Однако в отношении положений о страховании профессиональной ответственности нотариусов Постоянный комитет Национальной ассамблеи предложил разработать 2 варианта для рассмотрения Национальной ассамблеей. Вариант 1, сохранение действующего Закона, поскольку страхование профессиональной ответственности нотариусов является обязательным страхованием. Вариант 2, предложенный правительством, не предусматривает, что страхование профессиональной ответственности обязательного страхования является видом обязательного страхования, а лишь предусматривает, что организация Нотариусы обязаны приобретать эту страховку для обязательного страхования своей организации. Ранее, на утреннем заседании, Постоянный комитет Национальной ассамблеи собрались для рассмотрения ряда постановлений по реализации Закона об организации народных судов в 2024 году.
Комментарий (0)