Утром 29 ноября при участии 446/448 делегатов, принявших участие в голосовании «за» (что составляет 93,11% от общего числа делегатов Национальной ассамблеи ), Национальная ассамблея приняла Закон о геологии и полезных ископаемых.
Утром 29 ноября под руководством заместителя председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хая Национальная ассамблея проголосовала за принятие Закона о геологии и полезных ископаемых.
Результаты электронного голосования показали, что в голосовании «за» приняли участие 446/448 депутатов Национальной ассамблеи, что составило 93,11% от общего числа депутатов Национальной ассамблеи. Таким образом, с высоким процентом одобрения Национальная ассамблея официально приняла Закон о геологии и полезных ископаемых.
Представляя Сводный отчет о разъяснении, приеме и пересмотре проекта Закона о геологии и полезных ископаемых, председатель Комитета Национальной ассамблеи по науке , технологиям и окружающей среде Ле Куанг Хюй сообщил, что 28 ноября 2024 года Постоянный комитет Национальной ассамблеи опубликовал Отчет № 1098/BC-UBTVQH15 о разъяснении, приеме и пересмотре проекта Закона о геологии и полезных ископаемых (проект закона).
Что касается классификации полезных ископаемых (статья 6), то с учетом мнений депутатов Национального собрания законопроект был пересмотрен, дополнен и изменен соответствующими положениями для данного вида полезных ископаемых в положениях о государственной политике (пункт 3 статьи 3), разведке стратегических и важных полезных ископаемых (статьи 41, 44, 47), разработке стратегических и важных полезных ископаемых (статья 65); не допускается проведение аукционов по продаже прав на разработку полезных ископаемых для некоторых стратегических и важных полезных ископаемых (пункт 2 статьи 100); Министерству природных ресурсов и экологии поручено представить Премьер-министру на утверждение перечень стратегических и важных полезных ископаемых (пункт б) пункта 2 статьи 107).
Объясняя мнения делегатов о правах и обязанностях населенных пунктов, общин, домохозяйств и отдельных лиц, где разрабатываются геологические ресурсы и полезные ископаемые (статья 8), принимая мнения делегатов Национальной ассамблеи, Постоянный комитет Национальной ассамблеи счел необходимым более четко сформулировать это содержание. Соответственно, законопроект был дополнен пунктом d, пунктом 1, статьей 8 в направлении указания: Исходя из ситуации с добычей полезных ископаемых в этом районе, Народный совет провинции постановляет обнародовать положения об ответственности организаций и отдельных лиц, разрабатывающих полезные ископаемые, вносить средства для инвестирования в модернизацию, поддержание и строительство технических инфраструктурных работ и работ по охране окружающей среды в этом районе.
В то же время добавить пункт 3 статьи 8, поручающий Правительству разработать подробные правила, позволяющие Правительству предписать ряд положений, таких как: принципы определения уровней сбора, порядок и процедуры сбора и уплаты в государственный бюджет, управление и использование источников доходов для обеспечения единообразного осуществления на всей территории страны.
Согласно вышеуказанным правилам, решение об уровне сбора должно основываться на ситуации и эффективности горнодобывающей деятельности в провинции. В случае, если горнодобывающая деятельность в регионе неэффективна, Народный совет провинции будет заблаговременно принимать решение о корректировке этого взноса, чтобы избежать негативных последствий для местной инвестиционной среды.
Кроме того, горнодобывающая деятельность часто не поддерживается местным населением из-за ее нежелательного воздействия на среду обитания и техническую инфраструктуру. Организации и лица, эксплуатирующие полезные ископаемые, имеют определенные взносы (наряду с расходами государственного бюджета на модернизацию, поддержание и строительство технических инфраструктурных работ, работ (охрана окружающей среды) способствует созданию консенсуса и поддержки со стороны людей при реализации проектов по добыче полезных ископаемых. Многие предприятия по добыче полезных ископаемых хотят иметь конкретный и четкий правовой коридор, чтобы иметь основу для реализации.
Что касается планирования полезных ископаемых группы I, планирования полезных ископаемых группы II и плана управления геологией и полезными ископаемыми (статья 12), принимая во внимание мнения делегатов, законопроект изменил название планирования полезных ископаемых в пункте 1 статьи 12 на планирование полезных ископаемых группы I и планирование полезных ископаемых группы II для обеспечения краткости и включения соответствующего содержания. В то же время названия планирования в положениях, связанных с планированием полезных ископаемых в проекте закона, были пересмотрены и синхронно скорректированы. Для обеспечения согласованности правовой системы Постоянный комитет Национального собрания поручил скорректировать название планирования полезных ископаемых в содержании внесения изменений и дополнений в Закон о планировании в проекте закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о планировании, Закона об инвестициях, Закона об инвестициях в рамках метода государственно-частного партнерства и Закона о торгах.
Включая мнения депутатов Национальной ассамблеи, пересмотренный законопроект не предусматривает конкретно корректировку планирования полезных ископаемых в этом законопроекте. Корректировка провинциального планирования (включая геологические и планы управления полезными ископаемыми), планирование полезных ископаемых группы I, планирование полезных ископаемых группы II и полномочия по корректировке должны соответствовать закону о планировании (пункт 4 статьи 12). В то же время Постоянный комитет Национальной ассамблеи поручил корректировку содержания корректировки планирования в соответствии с упрощенными процедурами в законопроекте о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о планировании, Закона об инвестициях, Закона об инвестициях в рамках модели государственно-частного партнерства и Закона о торгах.
Что касается принципа выдачи лицензий на разведку полезных ископаемых (статья 43), то с учетом мнений делегатов в законопроекте в пункте h, пункте 1 добавлено следующее: «Каждой организации или отдельному лицу выдается не более 5 лицензий на разведку одного вида полезных ископаемых, за исключением просроченных лицензий на разведку полезных ископаемых. В случае выдачи более 5 лицензий одной и той же организации Премьер-министр должен дать письменное согласие».
Что касается лицензии на добычу полезных ископаемых (статья 56), есть предложение скорректировать положение о сроке действия лицензии до не более 50 лет и о сроке продления до не более 15 лет. Относительно этого содержания Постоянный комитет Национальной ассамблеи сообщил: Полезные ископаемые являются общественным достоянием, реализация инвестиционных проектов по добыче полезных ископаемых должна иметь другой подход по сравнению с другими обычными инвестиционными проектами. Регулирование срока действия лицензий на добычу полезных ископаемых должно обеспечивать удобство для организаций и лиц, эксплуатирующих полезные ископаемые, но необходимо рассчитывать и минимизировать негативные последствия для социально-экономического развития.
Международный опыт показывает, что лицензии на добычу полезных ископаемых действуют в течение максимум 30 лет и могут быть продлены на несколько лет. Это положение также соответствует тому факту, что жизненный цикл технологии добычи полезных ископаемых после 30 лет часто устаревает и требует инвестиций и инноваций.
Пунктом «а» пункта 4 статьи 56 законопроекта установлено, что лицензия на пользование недрами выдается на срок не более 30 лет и может продлеваться многократно, но общий срок продления составляет не более 20 лет, в общей сложности 50 лет, что соответствует сроку реализации обычного инвестиционного проекта, установленному законом об инвестициях. Фактически многие проекты завершили эксплуатацию и завершили проект через 10 лет.
Кроме того, законопроект предусматривает переоформление лицензий на добычу полезных ископаемых в случаях, когда срок действия лицензии на добычу полезных ископаемых истек (включая срок продления), но запасы еще есть. Поэтому Постоянный комитет Народного собрания предлагает Народному собранию разрешить сохранение положений о сроке действия лицензий на добычу полезных ископаемых, указанных в пункте а) пункта 4 статьи 56, и в то же время предлагает Правительству поручить обеспечить удобство и простоту процедур продления лицензий.
Председатель Комитета Национальной ассамблеи по науке, технологиям и окружающей среде Ле Куанг Хуэй сказал, что Постоянный комитет Национальной ассамблеи руководил обзором и техническим усовершенствованием, гарантируя конституционность, законность и последовательность в правовой системе, внимательно следуя политическим целям, точкам зрения и требованиям Закона. После получения и пересмотра законопроект состоит из 12 глав, 111 статей, 79 статей были пересмотрены по содержанию, 05 статей были удалены по сравнению с проектом закона, представленным Национальной ассамблее на заседании 5 ноября 2024 года. |
Источник
Комментарий (0)