Устойчивое лесоуправление, децентрализованное в каждой коммуне

(Chinhphu.vn) - Согласно циркуляру 16/2025/TT-BNNMT, выпущенному Министерством сельского хозяйства и окружающей среды о реализации децентрализации и делегировании полномочий в соответствии с двухуровневой моделью местного самоуправления, председатель Народного комитета на уровне коммуны наделен правом утверждать или корректировать планы устойчивого лесоуправления для владельцев лесов, которыми являются домохозяйства, отдельные лица, группы домохозяйств или кооперативы, занимающиеся экотуристической деятельностью.

Циркуляр 16/2025/TT-BNNMT четко определяет функции между административными уровнями, чтобы избежать дублирования в управлении лесами. Фото: VGP/Do Huong

Это положение изложено в пункте 4 статьи 13 циркуляра и считается значительным институциональным шагом вперед в лесном секторе. Ранее технические планы лесного хозяйства, включая модели лесного экотуризма , должны были быть представлены на районный или провинциальный уровень для утверждения, что делало процесс длительным и влекло за собой значительные расходы для людей.

С полномочиями одобрения, предоставленными на уровне общины, инициативы по управлению лесами и эксплуатации, связанные с сохранением in-situ, возглавляемые общиной, будут более удобными для завершения процедур. Это содержание оценивается как весьма практичное, подходящее для характеристик продуктивных лесов, буферных зон и лесных ядер, где местные жители являются непосредственной силой, вовлеченной в управление ресурсами.

Не останавливаясь только на уровне коммуны, циркуляр также четко определяет функции между административными уровнями, чтобы избежать дублирования в управлении лесами. Министерство сельского хозяйства и окружающей среды продолжает играть роль государственного управления на центральном уровне, отвечая за межрегиональное и межпровинциальное содержание, такое как создание или корректировка лесов специального назначения, принятие решений о закрытии или открытии естественных лесов в двух или более провинциях.

Народные комитеты провинций отвечают за оценку досье по конверсии лесопользования и утверждение планов устойчивого лесоуправления организаций, не входящих в центральные министерства или отрасли. Народные комитеты коммун уполномочены рассматривать и утверждать досье по аренде лесов, оценивать технические проекты лесохозяйственных проектов и организовывать надзор за лесохозяйственной деятельностью в этом районе.

Весь этот процесс специально регламентирован с точки зрения документов, форм и времени обработки (до 15 рабочих дней) в зависимости от содержания, чтобы повысить эффективность координации и минимизировать дублирование процедур между уровнями.

Срок реализации каждого плана (экотуризм, курорт или развлечения) составляет максимум 10 лет. Сопроводительное содержимое должно включать карту текущего состояния лесов, карту землепользования и карту управления в соответствии со стандартами TCVN. В плане также необходимо прояснить технические факторы, такие как состояние лесов, подзона - участок - участок, виды деревьев и происхождение лесообразования.

Кроме того, владельцы лесов могут выбирать между международными или внутренними системами сертификации, если им нужна сертификация устойчивого лесного хозяйства. Оценка основана на структуре из 7 принципов, 36 критериев и 139 технических показателей, открывая возможности доступа на рынок для легальной древесины и лесной продукции, полученной устойчивым путем.

Циркуляр 16 также содержит подробные положения об организации сил по предупреждению и борьбе с лесными пожарами. В случае чрезвычайной ситуации, если председатель Народного комитета коммуны не присутствует на месте, полномочия по управлению могут быть временно переданы местному лесничему, старосте деревни или владельцу леса.

Это изменение направлено на улучшение способности быстро реагировать на инциденты, ограничение ситуации ожидания инструкций, которая замедляет обработку. В то же время населенные пункты должны организовать регулярные силы охраны, организовать раннее оповещение, отработать навыки и подготовить полное снаряжение в соответствии с конкретным списком в Приложении к циркуляру.

Делегирование технических полномочий на уровень коммуны — это шаг вперед, который наглядно демонстрирует дух административной реформы в лесном секторе, ориентированной на людей и местные органы власти. Когда общины смогут активно разрабатывать планы, органы власти коммуны получат полномочия по оценке, а процессы будут четко стандартизированы, цель устойчивого управления лесами станет ближе к реальности.

Настоящий циркуляр вступает в силу с 1 июля.

До Хуонг

Источник: https://baochinhphu.vn/quan-ly-rung-ben-vung-phan-cap-den-tung-xa-102250624141334649.htm