Децентрализация процессов производства продукции растениеводства: проблемы и решения

(Chinhphu.vn) - Выращивание и защита растений стали первым сектором сельскохозяйственного сектора, который организовал диалоги и ответил на вопросы местных жителей и предприятий после новой административной децентрализации.

Г-н Хюинь Тан Дат, директор Департамента растениеводства и защиты растений ( Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды ) - Фото: VGP/Do Huong

Во исполнение Постановления № 18-NQ/TW Центрального Комитета партии об административной реформе и оптимизации аппарата, а также Указа 136/2025/ND-CP и Циркуляра 12/2025/TT-BNNMT Министерство сельского хозяйства и окружающей среды передало 22 административные процедуры в области земледелия, защиты растений, карантина растений, удобрений и т. д. в ведение Народных комитетов на провинциальном уровне.

Есть еще некоторые проблемы...

По оценке Департамента растениеводства и защиты растений (BVTV), после почти 1 месяца внедрения (с 1 июля 2025 года) предварительные результаты показывают, что населенные пункты по-прежнему сталкиваются с некоторыми трудностями в процессе внедрения, такими как: нехватка информации, путаница в оценке документов, ограничения в базе данных...

Как правило, в Ханое г-жа Луу Тхи Ханг, глава Департамента растениеводства и защиты растений Ханоя , отметила: «Время выполнения административных процедур по-прежнему сталкивается с некоторыми трудностями. Например, процедура выдачи импортных лицензий децентрализована и передана в ведение Департамента сельского хозяйства и охраны окружающей среды Ханоя . Подразделением, непосредственно осуществляющим эту процедуру, является Департамент растениеводства и защиты растений Ханоя , и она должна осуществляться путем прямой подачи заявления. Необходимость транспортировки бумажных документов из Департамента в Департамент, а также необходимость объяснения Департаменту содержания оценки отнимают много времени, в то время как сама процедура выполняется в сжатые сроки».

Что касается инструкции о порядке признания организаций, имеющих квалификацию для проведения испытаний пестицидов, то в пункте 2 раздела II Разъяснения условий проведения испытаний пестицидов указаны средства и оборудование для проведения испытаний пестицидов, а в положении об оценке дел не предусмотрена оценка на месте, что вызовет трудности и проблемы при проведении оценки.

Кроме того, в пункте 3 Раздела II Пояснения к условиям проведения испытаний пестицидов указаны площадь, структура и сезон выращивания распространённых культур на данной территории, которые находятся в управлении или на которые организация заключила договор. «Таким образом, в процессе рассмотрения заявки необходимо ли требовать от организации предоставления дополнительных документов, подтверждающих право на управление?» — спросил представитель Ханойского департамента растениеводства и защиты растений.

По словам г-жи Ле Тхи Нгием, главы Департамента растениеводства и защиты растений города Хошимин, «Список сортов растений, разрешённых к обороту, обновлён только в этом году, а данные за предыдущие годы не были опубликованы на электронном информационном портале, что затрудняет выполнение процедур экспорта и импорта сортов. Что касается испытаний удобрений, циркуляр 12/2025/TT BNNMT требует, чтобы в досье было включено «пояснительное заявление об условиях проведения испытаний удобрений» с чётким указанием объектов и технических условий; в то время как в Постановлении 136/2025/ND-CP нет подробных инструкций, из-за чего испытательные подразделения и Департамент не знают, какие стандарты применять», — сказала г-жа Нгием.

Говоря о признании организаций по испытанию сортов растений, г-жа Нгием отметила, что по-прежнему отсутствуют стандарты и правовая база для оценки документов и проведения процедур переоформления решений. Аналогичным образом, переоформление сертификатов соответствия требованиям для производства удобрений требует наличия таких учреждений, как аккредитованные испытательные лаборатории, однако в настоящее время нет списка испытательных лабораторий, назначенных Департаментом, с которыми Поддепартамент мог бы проводить сравнение. В частности, лицензии на импорт удобрений выдаются только на продукцию, не находившуюся в обращении во Вьетнаме, а информация о продукции, находившейся в обращении, также является неполной, что затрудняет процесс оценки.

Кроме того, циркуляр 12/2025/TT-BNNMT требует, чтобы сертификат на право практики был подписан лицом, получающим его, что создает трудности при внедрении системы онлайн-выдачи. В то же время, процесс создания аттестационного совета по-прежнему неясен с точки зрения состава, обязанностей и процедур, что создает путаницу в организации деятельности на местах.

Выращивание и защита растений — первый сектор сельского хозяйства, организовавший диалог для ответов на вопросы местных жителей и предприятий после новой административной децентрализации. Фото: VGP/Do Huong

Как удалить

Отвечая на вопросы Департамента растениеводства и защиты растений Ханоя и Хошимина о выдаче лицензий на импорт удобрений, г-н Фам Минь Лан, глава Департамента управления удобрениями, сказал, что местным органам власти необходимо обращать внимание на правила, определяющие цель импорта удобрений.

Для испытываемых удобрений существуют нормативы по количеству ввозимых удобрений, которые должны соответствовать количеству посевов на испытываемой площади, согласно нормативу 10 га для однолетних культур и 20 га для многолетних культур.

«С самого начала местным органам власти необходимо рассчитать удельное содержание в соответствии с регистрацией импорта удобрений организациями и частными лицами, а затем провести оценку для выдачи лицензий на импорт удобрений», — подчеркнул г-н Лань.

Кроме того, г-н Фам Минь Лан отметил, что для удобрений, допущенных к обороту, оценка для выдачи лицензии не требуется, поскольку существует список удобрений, разрешённых к импорту. Для управления и выдачи лицензий на удобрения местным органам власти достаточно лишь свериться с этим списком.

«Что касается процесса оценки досье, соответствующих условиям производства удобрений, то местным органам власти необходимо уделять внимание процессу оценки и особенно фактической инспекционной работе», — сказал г-н Лань.

Не только в Ханое или Хошимине, 29 июля Департамент растениеводства и защиты растений совместно с газетой Vietnam Agriculture организовал онлайн-семинар со всеми местными мостами и предприятиями, заинтересованными в новой политике отрасли после децентрализации административных процедур.

Г-н Хюинь Тан Дат, директор Департамента растениеводства и защиты растений, подчеркнул: «Мы надеемся, что местные органы власти разработают новый подход к упрощению административных процедур. Департамент растениеводства и защиты растений намерен оказывать поддержку местным органам власти, отраслевым ассоциациям и предприятиям».

В связи с этим в ближайшее время Департаментом будут организованы специализированные конференции для устранения выявленных проблем, а также разработаны методические документы, справочные пособия и созданы группы обмена опытом. Также будет поручено функционирующим подразделениям непосредственно курировать, оперативно выявлять и решать локальные проблемы.

Г-н Дат также предложил отраслевым ассоциациям тесно взаимодействовать с местными органами власти и предприятиями в процессе обработки грузов, чтобы избежать потерь, сохранить репутацию вьетнамской сельскохозяйственной продукции и выйти на международный рынок.

В то же время он призвал организации и отдельных лиц активно взаимодействовать со средствами массовой информации для распространения официальной информации, избегая недопониманий, которые влияют на ориентацию отрасли на устойчивое развитие.

«Местным органам необходимо активно изучать специализированные законы. Если у вас возникнут какие-либо проблемы, пожалуйста, сообщите о них в Департамент, чтобы они могли направить сотрудников для оказания вам непосредственной поддержки. В частности, необходимо усилить коммуникационную координацию по процедурам, способствуя упрощению администрирования и повышению эффективности децентрализации и делегирования полномочий в области растениеводства и защиты растений», — предложил г-н Дат.

До Хыонг

Источник: https://baochinhphu.vn/phan-cap-thu-tuc-nganh-trong-trot-cac-vuong-mac-va-cach-thao-go-102250730065143448.htm