Децентрализация управления инвестиционно-строительными проектами идет рука об руку с возможностями их реализации

Заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха выступает на объединенном онлайн- и очном заседании по проекту указа, заменяющего указ № 15/2021/ND-CP, в котором подробно излагается ряд положений об управлении инвестиционными проектами в сфере строительства - Фото: VGP/Nguyen Hoang

Заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха подчеркнул, что одним из важных требований проекта Указа является содействие децентрализации в министерствах, отраслях и на местах в управлении инвестиционно-строительными проектами, гарантируя, что это будет правильно и будет соответствовать полномочиям, предписанным в Законе.

Делегатам необходимо сосредоточиться на анализе и выяснении того, в какой степени децентрализация соответствует практическим требованиям; возможности реализации министерств, отраслей и местных органов власти; правила, критерии и условия реализации... чтобы гарантировать, что «децентрализация идет рука об руку с возможностями реализации, не снижая при этом стандартов или безопасности».

Оценка сокращения расходов по проекту должна проводиться профессиональными строительными агентствами.

Выступая на заседании, заместитель министра строительства Буй Сюань Дун сообщил, что проект указа состоит из 7 глав, 123 статей и 11 приложений.

По сравнению с Указом № 15/2021/ND-CP, в проекте Указа предлагается децентрализовать полномочия по оценке отчетов по технико-экономическим обоснованиям и проектов реализации после базовых проектов специализированным строительным агентствам при провинциальных народных комитетах, за исключением проектов Группы А с работами уровня I со сложными техническими требованиями; сократить некоторые работы уровня I до уровня II в соответствии с уровнем сложности; сократить количество проектов, которые должны быть оценены в специализированных строительных агентствах; четко указать, что в случаях корректировки проектов и проектов с простым содержанием нет необходимости возвращаться для оценки в специализированные строительные агентства...

Заместитель министра строительства Буй Суан Зунг выступает с докладом на совещании - Фото: VGP/Nguyen Hoang

Проект указа также стандартизирует положения о компонентах и ​​содержании досье, необходимого для осуществления административных процедур, отменяет требование о предоставлении информации и юридических документов, уже имеющихся в национальной системе баз данных по строительной деятельности и национальной базе данных по земле. Устраняет некоторые случаи, требующие сертификата о правоспособности для строительной деятельности. Объединяет некоторые сертификаты по областям практики, не требующие специализированной экспертизы, и продлевает срок действия отдельных сертификатов практики с 5 до 10 лет.

В целях устранения практических трудностей проектом постановления изменяются, дополняются и уточняются ряд понятий, таких как: многоквартирные дома; проекты с привлечением иностранного инвестиционного капитала для государственных инвестиций; подземные работы; планы зонирования, заменяющие генеральные планы, как основа для создания рамочных проектов технической инфраструктуры в функциональных зонах размером менее 500 гектаров; полномочия по созданию специализированных и региональных советов по управлению инвестиционными проектами и т. д.

Министерство строительства также запросило мнения о регулировании «иностранного капитала для государственных инвестиций» по двум вариантам: рассмотреть и собрать статистику по источникам государственного капитала, которые в настоящее время регулируются соответствующими законами; не перечислять конкретные типы источников капитала, а только предоставить общие правила.

Классификация на основе критериев и технических стандартов

В ходе обсуждения на совещании руководители министерств и отраслей сосредоточились на анализе, оценке и уточнении основных положений проекта Указа: политико -правовые основы, практика разработки Указа; цель, сфера регулирования; ожидаемые ресурсы, условия обеспечения реализации Указа после его издания;...

Заместитель министра сельского хозяйства и развития села Нгуен Хоанг Хиеп сказал, что министерство тесно координировало свою работу с министерством строительства, предоставляя мнения и совершенствуя проект указа. Агентству, ответственному за разработку проекта указа, необходимо быть более конкретным в вопросах децентрализации и делегирования полномочий, обеспечения административной реформы и упрощения административных процедур при реализации инвестиционных проектов в сфере строительства.

В то же время необходимо уточнить полномочия и порядок выдачи разрешений на корректировку базовых проектов для специализированных строительных организаций; обратить внимание на внесение изменений и дополнений в положения об определении полномочий по оценке в зависимости от масштаба объектов строительства для проектов, реализуемых по объектам строительства...

Представитель Минтранса, в целом согласившись с содержанием проекта постановления, отметил положение о полномочиях по созданию специализированных советов по управлению инвестиционными проектами в соответствии с фактическими операциями, в духе внесения изменений, отвечающих требованиям содействия децентрализации, создания инициативы министерств, отраслей и местных органов власти в реализации и управлении инвестиционными проектами в строительстве.

Однако, учитывая, что Министерство строительства достаточно полно разъяснило содержание и основные вопросы, представитель Министерства юстиции предложил пересмотреть положения, касающиеся сферы регулирования, а также обеспечить согласованность правовой системы, международных договоров и обязательств, в которых участвует Вьетнам, особенно международных соглашений об ОПР в проекте Указа; обеспечить, чтобы положения и положения в проекте Указа были ясными, не дублировали друг друга и не вызывали различных толкований при применении.

Заместитель премьер-министра поручил Министерству строительства усилить децентрализацию полномочий министерств, отраслей и местных органов власти в оценке и утверждении инвестиционной политики, отчетов о предварительном технико-экономическом обосновании, отчетов о технико-экономическом обосновании, технических проектов и т. д. - Фото: VGP/Nguyen Hoang

Председатель Ассоциации строительных подрядчиков Вьетнама Нгуен Куок Хиеп предложил еще больше сократить и упростить процедуры, проектную документацию и оценку проектов, которые в настоящее время являются громоздкими и отнимают много времени в процессе создания и реализации проектов. Кроме того, должны быть более четкие правила по критериям строительных инвестиционных проектов, особенно критерии важности, масштаба капитала, сложности проекта и т. д.

Руководители и представители некоторых населенных пунктов, таких как Ханой, Донгтхап, Хайфон, Дананг и т. д., в основном соглашаясь с содержанием проекта указа и исходя из местной действительности, высказали множество мнений, касающихся устранения трудностей в процедурах инвестирования в строительство; принципов разработки, оценки и утверждения проектов; классификации проектов; децентрализации и делегирования полномочий населенным пунктам при реализации проектов; выполнения задач по обследованию и проектированию строительства; выдачи разрешений на строительство;...

Устранение ненужных, громоздких шагов и процедур

Завершая совещание, заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха обратился к министерствам, отраслям и местным органам власти с просьбой, основываясь на реальности и практической деятельности, продолжать предоставлять Министерству строительства обоснованные мнения для усвоения, дополнения и завершения проекта, обеспечивая прогресс и качество, включая содержание применения закона; предметы и сферу регулирования Указа; переходные положения; ссылки и цитаты из специализированных законов;...

«Трудности и препятствия в реализации других указов, касающихся строительной отрасли, могут быть рассмотрены и включены в этот указ, что будет способствовать реформированию управления и административных процедур», — отметил вице-премьер.

Заместитель премьер-министра поручил Министерству строительства усилить децентрализацию полномочий министерств, отраслей и местных органов власти в оценке и утверждении инвестиционных политик, отчетов о предварительных технико-экономических обоснованиях, отчетов о технико-экономических обоснованиях, технических проектов... строго следуя положениям закона, «устраняя громоздкие и ненужные шаги и процедуры»; разъясняя содержание проектов инвестиций в строительство, которые необходимо переоценивать и утверждать в случае внесения изменений...

По словам вице-премьер-министра, вместо децентрализации на основе классификации групп проектов (A, B, C) Министерству строительства необходимо изучить план по максимальной децентрализации проектов, имеющих четкие критерии и технические стандарты, в то время как специализированные строительные агентства отвечают за оценку проектов, которые реализуются впервые во Вьетнаме или носят особый или специализированный характер.

В деятельности по оценке, выдаче сертификатов на право ведения профессиональной деятельности, строительной и контрольной деятельности действуют правила полного управления условиями эксплуатации и создания базы данных организаций и лиц, занимающихся профессиональной деятельностью... начиная с этапов обучения, выдачи сертификатов, публичного объявления, а также проверки, обследования и устранения нарушений.

Вице-премьер надеется, что после выхода в свет Указ станет более эффективным инструментом управления инвестиционно-строительными проектами с более простыми административными процедурами.

Источник: https://baotainguyenmoitruong.vn/phan-cap-quan-ly-du-an-dau-tu-xay-dung-di-doi-voi-nang-luc-thuc-hien-379021.html