Председатель Комитета по законодательству Национальной ассамблеи Хоанг Тхань Тунг представил доклад, в котором разъяснялся, принимался и пересматривался проект Закона о столице (с поправками) на заседании во второй половине дня 28 мая. (Фото: ТУЙ НГУЕН)
В Ханое нет народного совета на уровне округа
Днем 28 мая, представляя краткий отчет по ряду основных вопросов, связанных с разъяснением, получением и пересмотром законопроекта, председатель юридического комитета Национальной ассамблеи Хоанг Тхань Тунг заявил, что, основываясь на мнениях депутатов Национальной ассамблеи, проект Закона о столице (с изменениями) был получен и пересмотрен в направлении регулирования только конкретных и специальных механизмов и политик, демонстрируя сильную децентрализацию городского правительства Ханоя, но в то же время возлагая на городское правительство более высокие обязанности по строительству, защите и развитию столицы, не пересматривая содержание и вопросы, которые были предусмотрены в других законах, особенно в законах, которые только что были приняты Национальной ассамблеей, таких как Закон о земле и Закон о жилье.
Относительно модели организации власти в городе Ханое председатель Хоанг Тхань Тунг заявил, что модель городского управления в городе Ханое, определенная в проекте, построена на основе наследования положений Постановления № 97/2019/QH14 от 27 ноября 2019 года Национальной ассамблеи о пилотировании организации модели городского управления в городе Ханое; соответственно, в округах районов, поселков и городов в городе Ханое не будет Народных советов (НС).
Что касается организационной структуры Народного совета города Ханоя, народных советов районов, поселков и городов городского подчинения (статьи 9 и 11), то на основании предложения правительства и с учетом мнений депутатов Национального собрания и соответствующих учреждений был получен и пересмотрен законопроект в направлении укрепления организационной структуры Народного совета города Ханоя, народных советов районов, поселков и городов городского подчинения для обеспечения того, чтобы городские власти на всех уровнях могли выполнять возросшие задачи и полномочия.
Депутаты Национальной ассамблеи присутствуют на заседании во второй половине дня 28 мая. (Фото: ТУЙ НГУЕН)
Что касается содержания децентрализации города Ханой, касающегося организации и кадрового обеспечения, проект был принят и пересмотрен в направлении сильной децентрализации и делегирования полномочий городу Ханой, что поможет городскому правительству более активно организовывать аппарат и кадровое обеспечение, чтобы иметь возможность эффективно выполнять особую роль и задачу столицы Социалистической Республики Вьетнам.
Соответственно, Народному совету Ханоя делегируются полномочия принимать решения о создании, реорганизации и роспуске специализированных агентств и других административных организаций, находящихся в ведении Народного комитета города, обеспечивая установленные критерии и условия; Народному комитету города поручается регулировать корректировку структуры государственных служащих, государственных служащих и должностей в соответствии с организационной структурой, функциями, задачами и полномочиями агентств, организаций и подразделений, находящихся под его управлением; Народному совету города поручается конкретно регулировать критерии создания, реорганизации и роспуска специализированных агентств и других административных организаций, находящихся в ведении Народных комитетов районов, поселков и городов городского подчинения; в случае создания дополнительных специализированных агентств и других административных организаций, находящихся в ведении Народного комитета, он должен гарантировать, что общее количество агентств не превышает 15% (для городского уровня) и 10% (для районного уровня) по сравнению с количественными рамками, предписанными Правительством (пункт 4 статьи 9).
Разрешить Народному совету города Ханой определять численность персонала на основе списка должностей, численности населения, текущей рабочей нагрузки, безопасности, политических и социальных характеристик в районе и возможности сбалансировать бюджет города Ханой, гарантируя, что соотношение между общей численностью персонала и общей численностью населения не будет превышать средний показатель по стране, для представления компетентному органу для принятия решения.
В то же время внедрить единый режим кадров и государственных служащих на уровне коммуны, района и города; кадры, государственные служащие и государственные служащие, работающие в государственных учреждениях, политических организациях, Вьетнамском фронте Отечества, общественно-политических организациях и государственных службах, чьи регулярные расходы на 100% гарантируются государственным бюджетом под управлением города Ханой, имеют право на дополнительный доход, основанный на их способностях и эффективности работы (статья 9 и статья 35)...
Частично скорректирована общая планировка Ханоя.
Председатель Комитета по законодательству Национальной ассамблеи Хоанг Тхань Тунг представил доклад, в котором разъясняется, принимается и пересматривается проект Закона о столице (с поправками) на заседании во второй половине дня 28 мая. (Фото: ТУЙ НГУЕН)
Что касается строительства, развития, управления и защиты столицы, председатель Комитета по праву заявил, что на основе мнений депутатов Национальной ассамблеи проект был принят и пересмотрен в направлении установления более высоких требований и обязанностей для города Ханой по сравнению с другими населенными пунктами для обеспечения реализации целей и задач строительства, развития, управления и защиты столицы, определенных в Постановлении № 15-NQ/TW, четкого определения конкретных политик, которые необходимо применять, более четкого регулирования субъектов применения, обязанностей и полномочий агентств и процедур реализации, чтобы как продемонстрировать сильную децентрализацию городского управления, так и иметь механизм организации реализации и контроля реализации.
В соответствии с этим, Народному комитету города Ханоя разрешено на местном уровне корректировать общее городское планирование, общее планирование строительства функциональных зон и специализированное планирование технической инфраструктуры города.
Децентрализовать полномочия городского народного комитета по утверждению проектов строительства на берегах рек и плавучих дамбах на реках, перекрытых дамбами, в этом районе, обеспечив условия в соответствии с положениями закона о дамбах (пункт 6 статьи 18).
Установить принципы управления и использования подземного пространства в городе, требования к функциональному зонированию для управления, эксплуатации и использования подземного пространства и поручить правительству установить предельную глубину, которую землепользователям разрешено использовать.
Расширить сферы, в которых Городской народный совет имеет право назначать более высокие административные штрафы и применять их по всему городу, независимо от центральной части города или пригородов (пункт 1 статьи 33).
Расширение полномочий Народного совета и Народного комитета города в принятии и реализации некоторых решений по развитию культуры, спорта, туризма, образования, профессиональной подготовки, здравоохранения, науки и технологий, инноваций, цифровой трансформации, охраны окружающей среды, сельского хозяйства, реконструкции и благоустройства сельских районов, а также городов...
В отчете также были получены мнения делегатов, касающиеся финансов, бюджета и мобилизации ресурсов для развития столицы. Соответственно, законопроект был получен и пересмотрен с целью дополнения и уточнения некоторых конкретных содержаний и мер по привлечению и мобилизации социальных ресурсов, поощрению инноваций и привлечению высококачественных человеческих ресурсов для развития столицы.
В частности, дополнить и разъяснить некоторые политики по мобилизации финансовых ресурсов и бюджета для города Ханой, такие как разрешение брать кредиты с общим непогашенным остатком кредита, не превышающим 120% от доходов бюджета, которые город Ханой имеет право получить в соответствии с децентрализацией. В случае необходимости мобилизовать кредиты, превышающие 120%, городской народный комитет должен отчитаться перед правительством для представления в Национальное собрание для принятия решения; центральный бюджет должен выделить 30% от увеличенного дохода для вознаграждения городского бюджета; целенаправленно дополнить весь увеличенный доход (после вычета вознаграждения) для городского бюджета при условии, что центральный бюджет не имеет дефицита; разрешить удерживать весь центральный бюджет в соответствии с соотношением разделения платы за пользование землей и платы за аренду земли в рамках полномочий по управлению города Ханой (статья 34),...
Децентрализовать полномочия городского Народного совета по принятию решений о порядке, нормативах и нормах расходов по расходным задачам городского бюджета, превышающим или еще не включенным в нормативные акты вышестоящего государственного органа (пункт «е» пункта 1 статьи 35).
Четко определить ряд мер инвестиционного стимулирования в области налогообложения, освобождения от уплаты и снижения арендной платы за землю, таможенных процедур, развития человеческих ресурсов для ряда инвестиционных проектов и стратегических инвесторов в ряде областей (статья 43)...
Что касается региональных связей и развития, то на основе исследований, учета мнений депутатов Национальной ассамблеи и практической реализации положений о развитии столичного региона в соответствии с Законом о столице 2012 года законопроект был пересмотрен в направлении разработки отдельной главы о региональных связях и развитии, которая более четко демонстрирует роль столицы Ханоя как центра, движущей силы содействия связям и развитию, полюса роста столичного региона, региона дельты Красной реки, ключевого северного экономического региона, северного динамичного региона и всей страны (статья 44).
В то же время определить приоритетные направления инвестиционной политики в совместные программы и проекты регионального развития, реализуемые в Ханое и других провинциях и городах, не ограничиваясь столичным регионом (пункт 1 статьи 45).
Источник
Комментарий (0)