После более чем года пилотирования ряда конкретных механизмов и политик для развития города Хошимин, Резолюция 98 постепенно конкретизировалась и была внедрена в практику. За это время правительство города Хошимин провело огромный объем работы по созданию достаточно прочной правовой базы для того, чтобы Резолюция принесла практические ценности.
Председатель Народного комитета города Хошимин Фан Ван Май сказал, что на данный момент населенный пункт в основном завершил выпуск документов, определяющих конкретные механизмы и политику. Однако город только начинает внедрять, применять и преобразовывать документы в практические ценности.
«Для Хошимина Резолюция 98, как ожидается, откроет механизм мобилизации ресурсов и устранит механизмы децентрализации и делегирования. Оба они не достигли желаемых результатов», — откровенно признался председатель Хошимина.
Одна из причин, по которой высказался лидер города Хошимин, заключается в том, что, несмотря на наличие конкретных механизмов и политик, у населенного пункта пока нет необходимой инициативы. В процессе запроса мнений и указаний с центрального уровня город неоднократно получал ответ «сравните с действующими правилами».
Миллиарды долларов ждут
Одним из новых пунктов резолюции 98 является разрешение Хошимину применять модель государственно-частного партнерства (ГЧП) для проектов в области здравоохранения, образования и культуры. Ожидается, что это содержание будет способствовать созданию импульса для развития сектора культуры, спорта и туризма в этом районе и создаст устойчивое развитие Хошимина в предстоящий период.
Председатель Народного комитета города Хошимин сообщил, что на сегодняшний день муниципалитет одобрил список из 41 проекта, из которых 12 находятся в сфере образования и обучения, 6 — в сфере здравоохранения и 23 — в сфере спорта и культуры. При призыве к инвестициям по всему этому списку город может мобилизовать капитал в размере 1 млрд долларов США, но на сегодняшний день почти ни один проект не был полностью реализован.
Ожидается, что резолюция 98 откроет механизм мобилизации ресурсов и устранит механизмы децентрализации и делегирования полномочий.
Глава городского правительства также отметил, что причина проблемы в том, что департаменты, филиалы и населенные пункты по-прежнему медлят с реализацией.
Для проектов, реализуемых по контрактам BT (строительство-передача) и BOT (строительство-эксплуатация-передача) в соответствии с Резолюцией 98, город завершил список и в основном завершил предварительное технико-экономическое обоснование. Ожидается, что в сентябре населенный пункт проведет конференцию для контактов с инвесторами.
«Если эти проекты BT и BOT будут реализованы, город привлечет еще около 1 млрд долларов США. Однако город сталкивается с проблемами в обновлении списка новых проектов для их активной реализации из-за перегрузки работой. Подготовка проектной документации требует множества шагов», — поделился г-н Фан Ван Май.
Другой вопрос, проясненный лидерами Хошимина, касается определения списка и преференциальных секторов для стратегических инвесторов. Перед тем, как представить этот список в Народный совет Хошимина для утверждения, населенный пункт должен проконсультироваться и получить консенсус от Министерства планирования и инвестиций.
«Нам еще предстоит быть связанными и объединенными между министерствами и отделениями, поэтому это все еще медленно. Город полон решимости решить эту проблему в третьем квартале этого года», — сказал председатель Хошимина.
Глава городского правительства подчеркнул, что устранение этих препятствий является предпосылкой для привлечения крупных инвесторов в проект международного транзитного порта Кан Джио и городского парка высоких технологий. В последнее время крупнейшие мировые технологические корпорации демонстрируют признаки возвращения в Хошимин с инвестиционными пакетами в размере 2-3 млрд долларов США. Населенному пункту необходимо быстро устранить узкие места и организовать продвижение инвестиций, чтобы иметь возможность реализовать их в следующем году.
Необходимо изменить способ ведения дел
Заместитель председателя Народного комитета города Хошимин Во Ван Хоан проанализировал, что Резолюция 98 имеет две четкие цели: создать инициативу, динамизм и креативность для городского правительства и мобилизовать частные ресурсы, социальные ресурсы и иностранный инвестиционный капитал. Вопрос децентрализации и авторизации города имел относительно ясные результаты, но с точки зрения мобилизации ресурсов сделано не так уж много.
«Вся проделанная работа, принятые постановления, резолюции и политические решения — это лишь первый шаг, его недостаточно для того, чтобы пробудить и привлечь определенные ценности», — заявил заместитель председателя Народного комитета Хошимина.
Один из вопросов, поднятых г-ном Во Ван Хоаном, касается мышления при реализации. Несмотря на призывы к иностранным инвестициям и социализации, проекты по-прежнему реализуются в соответствии с политикой и процедурами государственных инвестиций.
Работа, проделанная Хошимином в рамках Резолюции 98, недостаточна для того, чтобы пробудить и привлечь определенные ценности.
«Например, полностью автономное государственное учреждение может быть инициативным в административных расходах, зарплатах и даже инвестициях, государству не нужно ни о чем беспокоиться. Но мы все равно управляем им как государственными инвестициями, модернизируя и ремонтируя в соответствии с тем же процессом», — отметил заместитель председателя города Хошимин.
По словам г-на Во Ван Хоана, одна вещь, которую местный совет не учёл, — это необходимость разработать политику и правила для участия предприятий с самого начала. В настоящее время город всё ещё пытается найти способы подготовить все благоприятные условия перед тем, как приглашать их, из-за чего предприятиям не хватает необходимой инициативы.
«Например, когда город хочет построить мост, ему нужна только политика и решение. Предприятия также могут вносить идеи о том, как должен быть построен мост. В то время мост будет красивее и качественнее, чем если бы мы сначала придумали мост, а затем пригласили их его построить», — процитировал г-н Во Ван Хоан.
Заместитель председателя Народного комитета города Хошимин также указал на ситуацию «ожидания выполнения работ перед реализацией», при этом активно решая проблемы. Обычно предприятиям действительно нужен механизм разделения для самостоятельного строительства социального жилья, но правила не являются гибкими.
«Мы также боремся, тщательно изучая обмен социального жилья на коммерческое. Это делает город неспособным иметь социальное жилье, а нуждающиеся чиновники не могут его купить. Старая проблема все еще существует, но новая еще не решена», — проанализировал заместитель председателя города Хошимин.
Резолюция 98 — не волшебная палочка
В общей оценке периода реализации Резолюции 98 председатель Народного комитета города Хошимин Фан Ван Май пояснил, что работа шла медленнее, чем ожидалось, но достигнутые результаты оказались на относительно высоком уровне по сравнению с предыдущей Резолюцией 54. Это наглядно демонстрирует огромный объем работы, который населенный пункт выполнил за один год.
«Резолюция 98 — это не волшебная палочка и не решение всех проблем. Мы не должны ставить перед этой резолюцией задачу, выходящую за рамки наших возможностей», — подчеркнул г-н Фан Ван Май.
Руководители городского правительства полагают, что при ограниченных возможностях и времени, а также при наличии множества внешних проблем, которые не были выяснены, для местных властей вполне реально реализовать Резолюцию 98. Вместо этого Хошимин устанавливает достаточно высокие требования, чтобы приложить усилия, но не слишком высокие, чтобы потерпеть неудачу.
«История здесь в том, что мы не можем сделать все сами, а должны взаимодействовать и иметь дело с текущими правилами и вышеуказанными агентствами. Даже если мы не удовлетворены, город не может сделать все за один год, вместо этого мы должны сосредоточиться на выполнении поставленных задач и обязанностей», — подчеркнул г-н Фан Ван Май.
После года реализации резолюции 98 город Хошимин добился многих позитивных результатов, создав важные предпосылки и импульс для быстрого и устойчивого развития. Ряд механизмов и политик были внедрены в практику и создали высокий консенсус в обществе.
С точки зрения управления инвестициями, Хошимин реализует четыре механизма: выделение государственного инвестиционного капитала в размере 3 794 млрд донгов на поддержку сокращения бедности и создания рабочих мест; утверждение списка из семи мест развития TOD вдоль линий метрополитена; выпуск списка из 41 инвестиционного проекта в области здравоохранения, образования и культуры в рамках модели государственно-частного партнерства; и утверждение пяти проектов BOT по обновлению, расширению и модернизации существующих дорог.
Что касается группы финансовых механизмов, государственный бюджет имеет 12 механизмов, местный капитал организовал государственный инвестиционный капитал в размере 1 500 млрд донгов для поддержки процентных ставок по инвестиционным проектам, кредитуемым HFIC (Государственной финансово-инвестиционной компанией города Хошимин) в приоритетных областях социально-экономического развития; ввел баланс из источников реформы заработной платы для расходования дополнительных доходов в размере 11 287 млрд донгов; оказал поддержку провинции Дьенбьен в размере 75 млрд донгов для реализации ряда проектов...
В группе механизмов по городскому управлению, управлению природными ресурсами и окружающей средой насчитывается 13 механизмов, из которых Хошимин внедрил 7 механизмов. Из них населенный пункт изменил цель использования рисовых земель для 1 проекта площадью 0,04 га; утвердил инвестиционную политику для 1 проекта, обеспечивающего рынок около 2000 квартир и социального жилья; зарегистрировалось 5 единиц для преобразования технологии сжигания отходов для выработки электроэнергии для 5 заводов; добавлено 2 проекта с целью сжигания отходов для выработки электроэнергии.
Что касается приоритетных отраслей и профессий для привлечения стратегических инвесторов, Хошимин разработал форму раскрытия информации о проектах для привлечения стратегических инвесторов и консультируется с соответствующими министерствами и ведомствами, обновляя форму в соответствии с новыми положениями Закона о торгах 2023 года.
В Хошимине также реализуются 2 механизма по управлению наукой, технологиями и инновациями; 9 механизмов по организации государственного аппарата.
Dantri.com.vn
Источник: https://dantri.com.vn/xa-hoi/nguon-luc-khong-lo-chay-ve-tphcm-khi-nghi-quyet-98-duoc-thong-suot-20240831125559586.htm
Комментарий (0)