Четко закрепить принцип «взаимности» в проекте Закона о взаимной правовой помощи по гражданским делам.

Делегаты Национального собрания предложили узаконить принцип «взаимности» в оказании гражданской судебной помощи, избежав невыгодного «одностороннего» сотрудничества при разрешении гражданских дел с иностранным элементом.

Министр юстиции Нгуен Хай Нинь выступил с разъяснениями и уточнениями по ряду вопросов, поднятых депутатами Национальной ассамблеи. (Фото: Доан Тан/VNA)

Днем 25 июня в зале Народного собрания обсуждался проект Закона о судебной помощи по гражданским делам.

Изучив проект Закона о судебной помощи по гражданским делам и отчет о проверке Комитета по праву и правосудию Национальной ассамблеи, делегаты в целом согласились с необходимостью обнародования данного Закона по причинам, политическим , правовым, практическим основаниям, целям и точкам зрения, изложенным в представлении правительства № 237 от 20 апреля 2025 года.

Закон разработан на основе сохранения положений действующего Закона о судебной помощи. В то же время, данный Закон направлен на скорейшую институционализацию политики партии по упорядочению и рационализации аппарата политической системы, а также на дальнейшее внедрение в национальное законодательство обязательств, предусмотренных международными договорами, участником которых является Вьетнам.

Что касается принципа судебной помощи по гражданским делам, делегат Нгуен Минь Там (Куанг Бинь) предложил Редакционному комитету рассмотреть возможность добавления «принципа взаимности» к положениям этой статьи, поскольку принцип взаимности является основополагающим принципом в международных отношениях.

Что касается способа исполнения запроса Вьетнама об оказании гражданской судебной помощи, статья 20 гласит: «Запрос Вьетнама об оказании гражданской судебной помощи исполняется в соответствии с законодательством запрашиваемой страны или в определенном порядке, принятом запрашиваемой страной».

Делегат Национальной ассамблеи провинции Куангбинь Нгуен Минь Там. (Фото: Доан Тан/VNA)

Делегат Нгуен Минь Там предложил Редакционному комитету рассмотреть возможность внесения следующей поправки: «Просьба Вьетнама об оказании гражданской судебной помощи должна быть исполнена в соответствии с международным договором о гражданской судебной помощи, подписанным Вьетнамом и иностранными государствами. В случаях, когда международный договор о судебной помощи не был подписан, он должен быть исполнен в соответствии с законами запрашиваемой страны или в порядке, установленном запрашиваемой страной».

Причина, по которой делегат предложил вышеуказанную поправку, заключается в необходимости обеспечения надлежащей реализации принципов гражданской судебной помощи и применения иностранных законов, как предписано в статье 5 проекта Закона.

Делегат Нгуен Там Хунг (Ба Риа-Вунг Тау) заявил, что в процессе рассмотрения запросов о судебной помощи некоторые страны просили Вьетнам применять свои законы.

Однако из-за отсутствия четкого механизма рассмотрения и критериев оценки национальные агентства испытывают затруднения при обработке заявок, что приводит к необоснованным отказам или длительным срокам обработки.

Г-н Хунг предложил Редакционному комитету внести поправки в пункт 2 статьи 5, уточнив критерии оценки. Эти критерии должны гарантировать, что они не противоречат принципу взаимной правовой помощи и общественного порядка во Вьетнаме, являющемуся общим принципом международного правосудия.

В то же время необходимо разработать подробное руководство по списку стран, правовых областей и методов оценки, чтобы унифицировать понимание и избежать применения в каждом регионе отдельной модели.

Делегат Фам Ван Хоа (Донг Тхап) также заявил, что необходимо разрешить применение иностранных законов при осуществлении судебной помощи, особенно в случаях, когда во Вьетнаме отсутствуют соответствующие правовые нормы.

Однако делегат отметил, что применение иностранного права должно обеспечивать такие принципы, как: уважение суверенитета, территориальная целостность, невмешательство во внутренние дела, равенство, взаимная выгода и защита законных прав как вьетнамских, так и иностранных граждан.

Выступает делегат Национальной ассамблеи провинции Донгтхап Фам Ван Хоа. (Фото: Доан Тан/VNA)

Что касается мнения делегатов, предлагающих добавить принцип «взаимности» в статью 6 проекта Закона о принципах судебной помощи по гражданским делам, министр юстиции Нгуен Хай Нинь заявил, что проект Закона не регулирует принцип «взаимности» напрямую и строго, а имеет более гибкий подход, добавляя случаи, когда запрос иностранного государства об оказании гражданской судебной помощи может быть отклонен, если есть основания доказать, что это государство не сотрудничает в выполнении запроса Вьетнама об оказании гражданской судебной помощи в пункте а) пункта 2 статьи 25 проекта Закона.

Данное положение создает правовую основу для рассмотрения и принятия компетентными органами решения о «взаимности» при осуществлении судебной помощи с иностранными государствами в каждом конкретном случае с целью максимального обеспечения законных прав и интересов граждан и предприятий в гражданских делах, а также расширения международного сотрудничества в этой области.

Это также новый пункт Закона по сравнению с положениями действующего Закона.

Что касается мнения делегата о законопроекте, расширяющем полномочия по запросу о судебной помощи по гражданским делам «другим компетентным органам и лицам, как это предписано вьетнамским законодательством» в пункте 4 статьи 15, министр Нгуен Хай Нинь заявил, что это «широкое» положение, призванное подготовиться к будущим случаям, когда в специализированных законах будут предусмотрены положения о полномочиях по запросу о судебной помощи к другим субъектам, и в таком случае нам не придется вносить поправки в закон.

«Например, разрабатываемый законопроект о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об исполнении судебных решений по гражданским делам содержит положения о функции организации исполнения судебных решений по гражданским делам службами судебных приставов. При этом судебные приставы также имеют право запрашивать судебную помощь по гражданским делам в случае возникновения такой необходимости», — сообщил министр юстиции.

Касательно положений о применении иностранного права в статье 5 министр Нинь подчеркнул, что разрешение применять его в рамках судебной помощи является международной практикой.

Однако проект имеет четкие ограничения: он применяется только в том случае, если не нарушает принцип судебной помощи, закрепленный в статье 6, обеспечивает уважение суверенитета, невмешательство во внутренние дела и гарантирует равенство и взаимную выгоду сторон.

Министр сообщил, что сфера применения иностранного права в законопроекте также уже, чем в Гражданском кодексе или Гражданском процессуальном кодексе, чтобы обеспечить баланс между международным сотрудничеством и защитой национального суверенитета и интересов.

Продолжается доработка проекта закона «О судебной помощи по гражданским делам», который будет представлен Национальному собранию для обсуждения и рассмотрения вопроса о его принятии на 10-й сессии, которая состоится в октябре 2025 года.

(Вьетнамское информационное агентство/Вьетнам+)

Источник: https://www.vietnamplus.vn/luat-hoa-ro-nguyen-tac-co-di-co-lai-tai-du-an-luat-tuong-tro-tu-phap-ve-dan-su-post1046363.vnp