Как контролировать власть в законотворчестве?

(NLDO) - Эксперты утверждают, что коррупция в политике является наиболее опасной, поскольку она очень сложна, ее трудно обнаружить и она представляет собой целый процесс и систему.

Днем 30 декабря в Академии государственных служащих города Хошимин прошел научный семинар на тему «Контроль над властью, предотвращение и борьба с коррупцией и негативом в законотворчестве: теоретические и практические вопросы».

Содействовать децентрализации и делегированию полномочий

Выступая на семинаре, заместитель заведующего кафедрой государства и права Академии государственных служащих города Хошимин, доктор Чан Туан Зуй подчеркнул, что контроль над властью, предотвращение коррупции и негатива в законотворчестве — это не только задача государственных органов, но и ответственность всего общества.

Доктор Тран Туан Зуй сказал, что на этом семинаре будут рассмотрены теоретические вопросы контроля над властью, борьбы с коррупцией и негативом в законотворчестве, а также будут извлечены уроки из опыта для предложения практических и осуществимых решений по улучшению законотворчества в городе Хошимин в частности и по всей стране в целом в ближайшем будущем.

Делегаты конференции; Фото: Нгуен Фан

На семинаре учёные и эксперты из различных областей отметили существующие проблемы, возможности и трудности в контроле над властью и предотвращении коррупции и негативных явлений в законотворчестве. Они также предложили практические решения, способствующие совершенствованию правовой системы Вьетнама.

Г-жа Фам Фыонг Тхао, бывший заместитель секретаря городского комитета партии и бывший председатель Народного совета города Хошимин, признала, что в настоящее время некоторые законы имеют короткий «срок действия» и устаревают сразу после принятия, поэтому многие инвесторы считают их рискованными.

На семинаре выступила г-жа Фам Фыонг Тхао, бывший заместитель секретаря городского комитета партии, бывший председатель Народного совета города Хошимин. Фото: Нгуен Фан

Далее г-жа Фам Фыонг Тхао заявила, что необходимо улучшить качество проектов юридических документов, улучшить качество составления документов, чтобы было меньше подзаконных документов и чтобы выдаваемые юридические документы применялись на практике.

Кроме того, необходимо повысить квалификацию штатных депутатов Национальной ассамблеи для обеспечения процесса рассмотрения юридических документов. В сфере политики и законотворчества необходимо четко децентрализовать и делегировать полномочия; избегать механизма «просить и давать»; и иметь адрес для принятия ответственности в случае принятия ошибочных решений, приводящих к задержкам и перегрузкам.

Доктор Нгуен Минь Нхут, старший преподаватель, бывший заведующий кафедрой административного управления Академии государственных служащих города Хошимин, отметил, что в настоящее время существует три основных вида коррупции: коррупция в сфере активов, коррупция в сфере политической власти и коррупция в сфере политики. Он проанализировал эти виды и отметил, что коррупция в сфере политики является наиболее вредоносной, поскольку она очень сложна, трудно поддаётся выявлению и представляет собой целостный процесс и систему.

Поэтому необходимо содействовать добросовестности субъектов, участвующих в процессе формирования политики. При этом добросовестность – это не только вопрос нравственного воспитания, но и должна быть узаконена и санкционирована; работающие в сфере законотворчества должны быть профессионалами и обладать высокими качествами.

Создание механизма «силовой клетки»

Доктор Хоанг Нгок Ань, преподаватель Школы подготовки и развития прокурорской профессии в городе Хошимин, считает, что контроль над властью в законотворчестве является предпосылкой и основополагающим условием предотвращения и борьбы с коррупцией и негативом.

Доктор Хоанг Нгок Ань отметил, что для повышения эффективности законотворческой деятельности необходимо уделять больше внимания кадровой работе. Правильный выбор человека и назначение ответственного лица на нужную должность — залог успеха юридического проекта.

В то же время усилить диалоговую деятельность в законотворческой работе, вести диалог до конца по вопросам, где в проектах правовых документов представлены самые разные точки зрения, избегать агитации, формальностей и субъективизма.

На конференции выступил доктор Нгуен Хай Хо, заведующий кафедрой государства и права Академии государственных служащих города Хошимина. Фото: Нгуен Фан

Между тем, д-р Нгуен Хай Хо, заведующий кафедрой государства и права Академии государственных служащих города Хошимина, заявил о необходимости разработки национальной стратегии контроля над властью, предотвращения и борьбы с коррупцией и негативными проявлениями в законотворческой деятельности в ближайшее время. Необходимо продолжать совершенствовать механизм профилактики (создание механизма «заключения власти в клетку»; «контроля власти»), гарантируя, что коррупция в законотворческой деятельности «невозможна», «не осмеливается» и «не нужна».

В то же время необходимо создать межсекторальный механизм для ограничения местных и групповых интересов в процессе законотворчества; распределить задачи, обязанности и ответственность по руководству и координации от планирования политики до разработки рекомендаций, оценки воздействия политики, реализации разработки политики и включения политики в правовые документы.

По словам доктора Нгуен Хай Хо, необходимо изучить положения партии о контроле над властью, предотвращении и борьбе с коррупцией и негативом в различных сферах, особенно Положение 178 о контроле над властью, предотвращении и борьбе с коррупцией и негативом в законотворческой работе.

Кроме того, необходимо определить правовую ответственность, включая применение санкций, связанных с правовыми последствиями, которые должен нести субъект правотворчества в случае возникновения нарушений и наоборот, а также предусмотреть соответствующее вознаграждение, применить механизм поддержания добросовестности в правотворческой деятельности; подготовить и сформировать команду талантливых и добросовестных экспертов по составлению юридических документов.

Источник: https://nld.com.vn/lam-sao-kiem-soat-quyen-luc-trong-cong-tac-xay-dung-phap-luat-19624123017252894.htm