Не увеличивать штатное расписание и бюджетные расходы на силы, участвующие в обеспечении безопасности и порядка на низовом уровне.

Согласно проекту Закона о силах, участвующих в обеспечении безопасности и охраны порядка на низовом уровне, каждая группа по обеспечению безопасности и охраны порядка может отвечать за одну или несколько деревень и жилых групп, поэтому общее количество групп по обеспечению безопасности и охраны порядка может сократиться, что приведет к уменьшению общего бюджета на обеспечение безопасности. Таким образом, при вышеуказанной оценке не будет увеличения количества участников и общего бюджета на обеспечение безопасности по сравнению с текущей практикой.

Продолжая 6-ю сессию, утром 27 октября в здании Национальной ассамблеи под председательством председателя Национальной ассамблеи Выонг Динь Хюэ Национальная ассамблея обсудила в зале ряд материалов с различными мнениями по проекту Закона о силах, участвующих в защите безопасности и порядка на низовом уровне.

Заседание вел заместитель председателя Национальной ассамблеи Чан Куанг Фыонг.

В докладе о разъяснении, принятии и пересмотре законопроекта председатель Комитета национальной обороны и безопасности Ле Тан Той сказал, что относительно сферы регулирования некоторые мнения предлагали расширить сферу регулирования Закона, чтобы охватить все добровольные и самоуправляемые силы, участвующие в поддержке полиции на уровне коммун. Постоянный комитет Национальной ассамблеи установил, что Конституция 2013 года, Закон о народной общественной безопасности и многие другие правовые документы предусматривают, что все граждане обязаны участвовать в защите национальной безопасности, порядка и социальной защищенности; низовые силы обязаны участвовать и поддерживать Народную общественную безопасность в выполнении задачи по защите безопасности и порядка. Однако поддержка, которая является регулярной, основной и имеет долгосрочный процесс реализации по всей стране, по-прежнему используется только 3 силами, а именно гражданскими силами безопасности, милицией и временной коммунальной полицией. Поэтому Постоянный комитет Национальной ассамблеи предлагает Национальной ассамблее не расширять сферу регулирования Закона.

Что касается положения и функции сил, участвующих в защите безопасности и порядка на низовом уровне, принимая во внимание вышеуказанные мнения, Постоянный комитет Национальной ассамблеи постановил добавить статью 2, чтобы прояснить концепцию сил, участвующих в защите безопасности и порядка на низовом уровне, как сил, созданных правительством на основе добровольного участия народа. Скорректировать положение и функцию в статье 3, чтобы более четко показать, что это массовая сила, организованная на низовом уровне, с основной функцией поддержки полиции в выполнении задачи по защите безопасности и порядка и построении массового движения по защите национальной безопасности на низовом уровне.

На заседании выступил председатель Комитета национальной обороны и безопасности Ле Тан Той.

Что касается задач сил, участвующих в защите безопасности и порядка на низовом уровне, председатель Комитета национальной обороны и безопасности Ле Тан Той сказал, что силы, участвующие в защите безопасности и порядка на низовом уровне, являются добровольными массовыми силами, отобранными для участия в защите безопасности и порядка, не выполняют управленческих функций, не относятся к государственному аппарату, но характер их деятельности заключается в участии в поддержке под руководством, заданием и прямым руководством полиции коммуны, поэтому нецелесообразно оговаривать полномочия и правовую ответственность этих сил. Обязанности соответствующих учреждений, организаций и лиц по защите безопасности и порядка были предусмотрены в Конституции, Законе о национальной безопасности, Законе о народной общественной безопасности и других соответствующих правовых документах.

Что касается организации сил; званий, признания званий и создания групп безопасности и охраны порядка, Постоянный комитет Национальной ассамблеи разделил статью 13 законопроекта, представленного правительством, на 3 отдельные статьи; добавив более четкие положения о организации сил, званиях, признании званий и создании групп безопасности и охраны порядка для обеспечения строгой безопасности и порядка. Что касается количества групп безопасности и охраны порядка, которые необходимо создать, максимальное количество членов групп безопасности и охраны порядка и количество каждой должности групп безопасности и охраны порядка в деревнях и жилых группах будет определяться провинциальным народным комитетом для обеспечения соответствия ситуации безопасности и порядка, социально -экономическим условиям местности и в соответствии с критериями, предписанными провинциальным народным советом.

Делегаты, присутствовавшие на заседании.

В некоторых мнениях предлагалось рассмотреть вопрос о размещении и консолидации сил, участвующих в защите безопасности и порядка на низовом уровне, чтобы не увеличивать штат, не дублировать функции и задачи с другими силами и не создавать административные процедуры. В ответ на мнения депутатов Национальной ассамблеи Постоянный комитет Национальной ассамблеи поручил пересмотреть и скорректировать положения о размещении, консолидации и развертывании сил в соответствии с ситуацией, требованиями по обеспечению безопасности и порядка и социально-экономическими условиями каждой местности; упростить процедуры создания групп и признать должности групп по охране безопасности и порядка, пересмотреть функции и задачи, чтобы не дублировать другие силы и обеспечить осуществимость.

Что касается операционного бюджета и материальной базы сил, участвующих в защите безопасности и порядка на низовом уровне, многие мнения предлагали более подробный отчет об оценке организации и бюджета при создании сил, участвующих в защите безопасности и порядка на низовом уровне; заявлялось, что они не должны останавливаться на количестве около 300 000 человек, как указано в законопроекте, представленном правительством, и что бюджет и гарантийный бюджет будут увеличиваться; запрашивались конкретные данные, подтверждающие, что «это не увеличивает фонд заработной платы» и «это не увеличивает бюджет» по сравнению с текущей практикой.

Заседание Национального собрания утром 27 октября.

Согласно отчету правительства, в настоящее время по всей стране в мероприятиях сил гражданской обороны участвуют 298 688 человек, продолжается использование муниципальной полиции на неполный рабочий день, а также должности капитана и заместителя капитана отрядов гражданской обороны. Реализуя действующие положения, населенные пункты по всей стране платят за организацию, функционирование, режим, политику и обеспечение условий функционирования этих сил около 3 570 млрд донгов в год (рассчитано по новой базовой зарплате).

По состоянию на декабрь 2022 года в стране насчитывается 84 721 деревня и жилая группа. Если каждая деревня и жилая группа создадут Группу безопасности и охраны порядка с 84 721 Группой безопасности и охраны порядка, потребуется не менее 254 163 участников (каждой Группе необходимо не менее 3 человек), а предполагаемый общий бюджет, необходимый для обеспечения реализации в соответствии с положениями законопроекта, составляет 3 505 млрд донгов в год. Однако, поскольку в законопроекте предусмотрено, что каждая Группа безопасности и охраны порядка может отвечать за одну или несколько деревень и жилых групп, общее количество Групп безопасности и охраны порядка может уменьшиться, что приведет к уменьшению общего бюджета. Таким образом, с учетом приведенной выше оценки не будет увеличения количества участников и общего бюджета по сравнению с текущей практикой.

Кроме того, Постоянный комитет Национального собрания постановил отменить положение о том, что населенные пункты, испытывающие бюджетные трудности, будут получать поддержку из центрального бюджета, обеспечив соответствие положениям закона о государственном бюджете.

Источник: https://www.congluan.vn/khong-lam-tang-bien-che-va-chi-ngan-sach-cho-luc-luong-tham-gia-bao-ve-an-ninh-trat-tu-o-co-so-post270143.html