Инновации в правилах ранжирования государственных организаций

(Chinhphu.vn) - Реализуя политику оптимизации аппарата и повышения эффективности работы государственных органов, Министерство внутренних дел разрабатывает Указ, который заменит Указ № 120/2020/ND-CP, в частности, внедрив нововведения в механизм ранжирования государственных органов.

Увеличение автономии

Проект постановления, регулирующий организацию государственных служб, разработан в целях обеспечения соответствия новой организационной структуре министерств, отраслей и местных органов власти после ликвидации модели общего департамента, реорганизации внутренних подразделений и в то же время соответствия двухуровневой модели местного самоуправления.

Соответственно, одним из важных пунктов законопроекта является отмена положения о государственных организациях, подчиняющихся главному ведомству, и ведомству в составе главного ведомства, чтобы обеспечить соответствие новой организационной структуре министерств. Замена фразы «Народный комитет районного уровня» на «Народные комитеты коммун, районов и особых зон провинциального, центрального подчинения (совместно именуемые уровнем коммуны)» обеспечивает соответствие двухуровневой модели местного самоуправления.

Проект дополняет принцип, согласно которому вновь созданные государственные организации должны самостоятельно страховать регулярные и инвестиционные расходы, за исключением случаев, установленных в соответствии с положениями специализированных законов (для обеспечения полного покрытия вновь созданных государственных организаций с уровнем автономии для самостоятельного страхования регулярных расходов в соответствии с положениями специализированных законов, таких как Совет по управлению инвестиционно-строительными проектами и т. д.).

В части минимальной численности работников проектом постановления уточняются критерии и условия минимальной численности работников при создании государственной службы, являющихся государственными служащими. Для государственных служб 1-й и 2-й групп минимальная численность работников, включая государственных служащих и специалистов, работающих по трудовым договорам, определяется в соответствии с проектом создания государственной службы, реализуемым министерствами, ведомствами и органами местного самоуправления.

В части положения об организационной автономии проект в основном наследует положение об организационной автономии, рамки численности заместителей руководителей государственных подразделений и руководителей отделов государственных подразделений.

На основании положений о разработке и утверждении проекта автономии государственных организаций, содержащихся в Постановлении № 120/2020/ND-CP, внести в него раздел о проекте автономии государственных организаций, в котором конкретно оговорить содержание проекта автономии, а также процедуры и полномочия по утверждению проекта автономии в соответствии с уровнем автономии государственной организации для использования министерствами, отраслями и местными органами власти в качестве основы для реализации.

Дополнение к правилам ранжирования государственных организаций

Одним из примечательных моментов является добавление положений о ранжировании государственных организаций.

Для выполнения задач, поставленных в Постановлении № 255/NQ-CP, Министерство внутренних дел руководило и координировало работу с министерствами, ведомствами и местными органами власти с целью обзора и оценки реализации Постановления № 181/2005/QD-TTg с целью четкого определения необходимости и цели ранжирования и внесения предложений по совершенствованию правовых норм ранжирования государственных организаций.

На момент выпуска Решение № 181/2005/QD-TTg и циркуляры министерств, регулирующие ранжирование государственных организаций по отраслям и сферам, были основой для ранжирования государственных организаций в рамках министерств, отраслей и местных органов власти в целях внедрения режимов заработной платы для государственных служащих и применения режимов должностных надбавок для руководителей и менеджеров в государственных организациях по отраслям и сферам (один и тот же тип государственной организации имеет одинаковый правовой статус, предоставляя одни и те же государственные услуги, но режим должностных надбавок для руководителей и менеджеров этих организаций отличается в зависимости от ранга организации).

До настоящего времени ранжирование государственных организаций в соответствии с вышеуказанными положениями не соответствует политике партии по реформированию системы оплаты труда, изложенной в Постановлении № 27-NQ/TW. С другой стороны, в соответствии с принципом, согласно которому государственная организация может предоставлять множество однотипных государственных услуг, изложенным в Постановлении № 19-NQ/TW, государственные организации, находящиеся в подчинении министерств, ведомств и местных органов власти, были реорганизованы и преобразованы в многоотраслевые государственные организации. Таким образом, циркуляры, регулирующие ранжирование государственных организаций по секторам и областям, издаваемые министерствами, не в полной мере отражают общую эффективность деятельности государственных организаций этого типа.

Исходя из вышеизложенной практики, в целях создания инициативы для министерств по руководству ранжированием государственных организаций в соответствии со специфическими характеристиками каждой отрасли и сферы в случае необходимости, Министерство внутренних дел предлагает отменить Решение № 181/2005/QD-TTg и добавить в проект Указа статью, регулирующую ранжирование государственных организаций, с принципами относительно задач министерств следующим образом:

«На основе критериев и стандартов качества государственной службы в каждом секторе и области в соответствии с положениями специализированных законов министерства, управляющие сектором и областью, должны вносить изменения, дополнять, заменять, отменять или выпускать новые документы, регулирующие ранжирование государственных организаций по секторам и областям управления (при необходимости) в целях повышения управленческого потенциала, эффективности и результативности операций и распределения ресурсов государственным организациям в соответствии с системой ранжирования, повышения качества государственной службы для удовлетворения потребностей людей, увеличения доходов от карьерного роста и содействия финансовой автономии организаций».

Кроме того, проектом постановления исключаются положения о полномочиях Министерства финансов по реализации положений законодательства об управлении, использовании государственного имущества и финансовой автономии государственных организаций. Дополняются полномочия руководителей министерств, отраслевых и местных органов власти по ежегодной оценке деятельности государственных организаций, находящихся в их ведении, на основе критериев и стандартов качества предоставления государственных услуг за счет средств государственного бюджета...

Ту Джанг

Источник: https://baochinhphu.vn/doi-moi-quy-dinh-ve-xep-hang-don-vi-su-nghiep-cong-lap-102250826120237471.htm