Фактом является то, что, хотя провинция предприняла большие усилия по ускорению государственных инвестиций, «захоронение» капитала происходило и происходит до сих пор. Это способствовало бюджетному профициту последних лет, каждый год превышающему предыдущий.
Причина отчасти в том, что инвестиционный капитал не был освоен, отчасти в том, что источник реформы заработной платы не был использован, поскольку с 2017 по 2022 год не было повышения заработной платы, а также в том, что ежегодно из 10% экономии на регулярных расходах, из 70% сверхдоходов вычитается дополнительно...
Воспользуйтесь «висящим» капиталом
В середине августа 2023 года Народный комитет города Ла Ги направил официальное послание в Народный комитет провинции и Департамент планирования и инвестиций для представления Народному совету провинции для добавления списка проектов в среднесрочный план государственных инвестиций с использованием провинциального бюджета на период 2021-2025 годов. Это детский сад Тан Хай (главный пункт) и парк Нгуен Хюэ (фаза 2) с срочными и неотложными причинами.
Предложение Народного комитета города Ла Ги добавить вышеуказанный проект является рассчитанным шагом, когда он сделал предварительную оценку реализации инвестиций в строительство и капитальных выплат по проектам в плане 2023 года. Поскольку город находится на пути к тому, чтобы стать городом, в 2023 году в Ла Ги будет до 107 строительных проектов с общим капиталом провинции и города в размере 238 098 миллионов донгов. Из них 7 проектов планирования; 16 проектов подготовки инвестиций, 5 проектов по выплате долга, 36 переходных проектов и 43 новых проекта. К 25 октября 2023 года стоимость реализованного объема составила 209 908 миллионов донгов, а 191 799 миллионов донгов было выплачено, достигнув 80,55% от годового плана. Благодаря этому Ла Ги является одним из 4 подразделений в верхней части выплат провинции в 2023 году.
На этой основе и в контексте того, что другие подразделения не могут выделять капитал на проекты, по многим причинам этот капитал считается приостановленным капиталом, поэтому La Gi использует возможность завершения проектной документации, которую необходимо построить в районе для доступа. Это один из способов, которым город использовал капитал в последние годы, в дополнение к вниманию Провинциального народного комитета, всех уровней и секторов провинции, вместе с усилиями по сбору внутригородского бюджета для постепенного завершения критериев по объектам секторов и технической инфраструктуре городских районов в этом районе.
Реализовать проект непросто.
Такова реальность проектов, инвестором которых в 2023 году является Совет по управлению проектами по инвестициям в гражданское и промышленное строительство (PMU). Из 50 проектов с общим капиталом из центрального бюджета и провинциального бюджета, зарегистрированных для PMU в 2023 году в размере 217 717 миллионов донгов, большинство из них не смогли быть выплачены по многим причинам. Отчет PMU показывает, что к октябрю 2023 года PMU выделила только около 40% провинциального бюджета по сравнению с планом, в то время как из центрального бюджета она выделила около 3% по сравнению с планом.
По словам руководителя Совета по управлению проектами, из 31 проекта, готовящегося к инвестированию, есть 20 проектов планирования с общим капиталом в 20 миллиардов донгов, но на данный момент было выплачено только 2 миллиарда. Поскольку все ждут, когда будет одобрен Генеральный план провинции Биньтхуан, генеральный план районного уровня..., тогда будет основа для реализации. Из оставшихся 11 проектов, готовящихся к инвестированию с общим капиталом в 98 миллиардов донгов, было выплачено только 6 миллиардов. Поскольку среди них есть 2 проектные системы по строительству, ремонту, расширению медицинских центров районного уровня, пульмонологическая больница... с общим капиталом в 91 миллиард донгов, зарегистрированным Центральным правительством, поэтому его необходимо перенести на следующий год для полного освоения. Между тем, из 8 реализуемых проектов, 6 проектов застряли с длительной очисткой площадки, поэтому, несмотря на то, что капитал был зарегистрирован, он не может быть выплачен. Не имея возможности «захоронить» капитал, подразделение предложило скорректировать план капиталовложений многих проектов в соответствии с официальным сообщением № 1328/BQLDA-TCKH от 28 сентября 2023 года.
Наиболее заметным является проект технической инфраструктуры для района социального жилья в коммуне Тьен Лой, город Фантхьет, хотя строительство в основном завершило пункты на переданной территории, в настоящее время оно временно приостановлено из-за нехватки земли. Таким образом, хотя было передано 10 042 млн. донгов 2022 года с 3 000 млн. донгов 2023 года, поскольку они не могут быть выплачены, подразделение недавно предложило скорректировать план капиталовложений проекта на 10 000 млн. донгов. Аналогичная ситуация возникает и с другими проектами. Например, проект технической инфраструктуры для района по обе стороны ответвления дороги, соединяющей дороги DT.706 и DT.706B, должен скорректировать капиталовложение на 2 000 млн. донгов на 2 года; проект дренажа ниже по течению дороги DT.706B, съезд № 1, скорректированный на 3 000 млн. донгов также на 2 года; Проект дренажа ниже по течению от дороги DT.706B, съезды 2 и 3 также сэкономил 8 800 миллионов донгов...
Гибкая корректировка источников капитала
История города Ла-Джи и Совета по управлению проектами показывает реальность государственных инвестиций, что есть места, которым нужен капитал, но есть также места, которые не могут использовать капитал. Капитал не отсутствует, как часто думает база, а висит где-то, и его нужно перевести. Поэтому в Заключении № 934 14-го Постоянного комитета партии провинции о распределении избыточных доходов от сборов за пользование землей и лотереи в 2019, 2020, 2021, 2022 годах, выпущенном в середине октября 2023 года, предлагается, чтобы партийный комитет Народного комитета провинции возглавил Народный комитет провинции, чтобы направить ряд содержаний. В частности, в первую очередь подчеркивается: «Регулярно оценивать ход реализации проектов и работ; оперативно и гибко корректировать источники капитала для проектов, реализация которых не осуществляется в соответствии с графиком, для пополнения проектов, имеющих объемы платежей, но не получивших достаточного капитала в 2023 году, проектов с быстрым ходом реализации, способных освоить весь выделенный капитал; отдавать приоритет выделению капитала на компенсацию и поддержку переселения для восстановления земель. В то же время поручить соответствующим департаментам и отделениям сократить ненужные процедуры, ускорить оценку и экспертизу документов по подготовке инвестиций, чтобы избежать затягивания сроков».
Чтобы разблокировать неиспользованный капитал, Заключение 934 также требует, чтобы партийный комитет Народного комитета провинции возглавил Народный комитет провинции, чтобы дать указание районам, поселкам и городам зарегистрировать дополнительные инвестиционные потребности для срочных работ и проектов, которые непосредственно влияют на процесс социально -экономического развития и жизнь людей в этом районе, чтобы представить их компетентным органам для политики реализации инвестиций в соответствии с правилами. В то же время, рассмотреть и предложить создать инвестиционные проекты для районов переселения, чтобы служить реализации работ и проектов в этом районе. Кроме того, он также просит партийную делегацию Народного совета провинции руководить и контролировать ход реализации проектов, в которых Народный совет провинции оперативно устраняет препятствия, и направлять населенные пункты и подразделения для ускорения хода инвестиций в соответствии с установленным планом.
Руководитель Департамента финансов сообщил, что в начале октября 2023 года департамент представил отчет Народному комитету провинции о переносе бюджета 2022 года на 2023 год. Соответственно, разница между доходами и расходами в 2022 году составляет более 10 566 546 миллионов донгов. Председатель Народного комитета провинции также согласился разрешить перенос бюджета 2022 года на 2023 год на общую сумму более 10 055 060 миллионов донгов. В частности, перевод дополнительного центрального капитала с целью реализации ряда задач, местного бюджетного капитала в 2022 году, который не был реализован, продолжит осуществляться в 2023 году на общую сумму более 8 038 492 миллионов донгов. Из этих более чем 8000 миллиардов источник реформы заработной платы составляет более 5200 миллиардов донгов, которые используются только для повышения заработной платы, остальное - это капитал для национальных целевых программ, капитал для основных строительных проектов, капитал, превышающий доходы от лотерей, капитал, превышающий доходы от налогов и сборов провинциального бюджета... и в зависимости от каждого источника капитала он используется в соответствии с правилами.
Источник
Комментарий (0)