Предложение о пилотном проекте Всеобщей конфедерации труда Вьетнама в качестве инвестора социального жилья

Некоторые мнения в Юридическом комитете говорили о том, что не следует сразу же оговаривать, что Всеобщая конфедерация труда Вьетнама является инвестором проектов социального жилья, а следует лишь пилотировать это в течение определенного периода времени.

Данное предложение было изложено в отчете Комитета по правовым вопросам о рассмотрении, разъяснении и доработке проекта Закона «О жилищном строительстве» (с изменениями) от 24 августа.

В предыдущих презентациях правительство предложило, чтобы Вьетнамская всеобщая конфедерация труда стала инвестором в социальное жилье и жилье для рабочих. Однако в настоящее время существует много различных мнений по этому предложению.

3 августа Генеральная конфедерация предложила, чтобы они реализовывали жилищный проект только в качестве управляющего агентства, а не напрямую как инвестор проекта. Этот проект социального жилья предназначен только для аренды, а не для продажи, и использует профсоюзное финансирование в качестве капитала для реализации и инвестиций. Арендное жилье управляется и эксплуатируется как государственное жилье.

Комитет по законодательству заявил, что некоторые мнения согласились с этим предложением Всеобщей конфедерации, поскольку они считали, что это дополнит инвестиционные ресурсы для проектов социального жилья, способствуя улучшению и повышению качества жизни рабочих и людей с низкими доходами. Однако, поскольку это проекты по арендному жилью для рабочих, с большим инвестиционным капиталом, но длительным периодом окупаемости, необходимо дополнить оценку воздействия на инвестиционные ресурсы и способность к возврату капитала.

Некоторые мнения предполагают, что Всеобщая конфедерация труда не должна быть указана в качестве инвестора проектов социального жилья и рабочих общежитий в проекте Закона о жилье (измененном). Это связано с тем, что воздействие на ресурсы не было тщательно оценено, что может вызвать множество проблем, связанных с эффективностью реализации проектов и возможностью сохранения капитала.

С другой стороны, при использовании механизма, предложенного Всеобщей конфедерацией труда Вьетнама (источником капитала являются профсоюзные финансы, реализация только проектов социального жилья в аренду, медленное восстановление капитала), не будет достаточно ресурсов для достижения цели по созданию профсоюзных институтов во всех промышленных парках и экспортно-производственных зонах к 2030 году.

Поскольку это новый вопрос, многие положения которого не были прояснены и не являются достаточно «зрелыми» для регулирования в Законе, рекомендуется, чтобы Всеобщая конфедерация труда Вьетнама разработала проект для представления в Национальную ассамблею для рассмотрения ограниченного пилотного проекта инвестиций в проекты социального жилья. После пилотного периода эта политика вступит в силу до того, как будет регулироваться в Законе.

Район социального жилья в Биньзыонге. Фото: Куинь Тран — Район социального жилья в Биньзыонге . Фото: *Куинь Тран*

В настоящее время Закон о жилье 2014 года не позволяет Всеобщей конфедерации труда Вьетнама инвестировать в социальное жилье в целом и жилье для рабочих в промышленных парках. Однако это организация с финансовыми ресурсами, реализовавшая жилищные проекты в профсоюзных институциональных зонах в ряде населенных пунктов. Поэтому в проектах Закона о жилье (измененного), представленных ранее, правительство предложило, чтобы это агентство стало пилотом инвестиций в социальное жилье.

По данным Всеобщей конфедерации труда, в настоящее время около 1,2 млн работников нуждаются в жилье. Два года назад агентство также предложило правительству принять участие в строительстве социального жилья.

Что касается ответственности инвесторов коммерческих проектов при строительстве социального жилья, Постоянный комитет Комитета по праву предложил два варианта.

Вариант 1 , сохраняющий действующие правила и также выбранный большинством мнений в оценочном агентстве. То есть инвесторы, реализующие коммерческие проекты в особых городских районах типов I, II и III, должны будут зарезервировать землю в проекте для социального жилья или использовать землю в других местах, или внести деньги. Правительство подробно уточнит этот вопрос, чтобы соответствовать требованиям социально-экономического развития каждой местности и каждого этапа. Для обычных городских районов провинциальный Народный комитет установит критерии для инвесторов.

Вариант 2 , сохраняющий законопроект, представленный правительством, заключается в том, что инвестор не несет ответственности за строительство социального жилья, а несет ответственность провинциальный народный комитет. Этот вариант предложен Министерством строительства - агентством-разработчиком.

Также, согласно отчету Комитета по праву, данное агентство заявило, что после доработки законопроекта «О жилищном строительстве» (с изменениями) исключено положение о том, что учебные заведения, обучение, а также управление и эксплуатация многоквартирных домов являются условными видами деятельности.

Поскольку законопроект, представленный правительством, не предлагает это как условный инвестиционный и деловой сектор, он не предлагает вносить поправки в Закон об инвестициях, чтобы добавить его как «условный». Удаление этого положения, по мнению агентства по рассмотрению, обеспечит согласованность с Законом об инвестициях, упростит процедуры и облегчит инвестиции и бизнес.

Ожидается, что сегодня днем Постоянная комиссия Национального собрания проведет свою 25-ю сессию для обсуждения разногласий по проекту Закона о жилье (с поправками).

Г-н Минь

Ссылка на источник