Проект Закона о столице (с изменениями) будет представлен на рассмотрение и утверждение Национальной ассамблеи на 7-й сессии в мае следующего года.
Новая модель, которая создаст прорыв для столицы
Председатель юридического комитета Хоанг Тхань Тунг сообщил, что, основываясь на мнениях депутатов Национальной ассамблеи, законопроект был пересмотрен в направлении определения содержания и областей, разрешенных для контролируемого тестирования, определения необходимой правовой базы, чтобы город Ханой мог разрешить контролируемое тестирование новых технологий, продуктов, услуг и бизнес-моделей с областью применения на территории города, в соответствии с контрольными возможностями городского правительства, в рамках которых допускаются изъятия из применения некоторых положений законов, постановлений, резолюций, указов и т. д. в соответствии с областью применения, требованиями и целями тестирования.
Агентство, рассматривающее законопроект, полагает, что такое положение соответствует требованиям Постановления Политбюро № 52-NQ/TW от 27 сентября 2019 года «О ряде мер политики и стратегий для активного участия в Четвертой промышленной революции», создания в Ханое основы для привлечения и содействия практическому внедрению новых технологических решений, продуктов, услуг и бизнес-моделей, поощрения духа инноваций, превращения Ханоя в действительно один из ведущих центров инноваций в стране и регионе.
«Поскольку механизм контролируемого тестирования является новой моделью, практическое тестирование пока не проводилось, поэтому Постоянный комитет Национальной ассамблеи рекомендует ведомствам продолжать исследования и консультироваться с министерствами и ведомствами для совершенствования этого регулирования», — заявил г-н Хоанг Тхань Тунг.
Что касается объема контента, который может быть применен к механизму контролируемого тестирования, существуют мнения, предполагающие, что контент и области, которые разрешено тестировать под контролем, должны быть более конкретно ограничены, например, следует включить только новые технологии в определенных областях, как это предусмотрено в резолюции № 98/2023/QH15 Национальной ассамблеи, применимой к Хошимину, поскольку это новый контент, требующий осторожных шагов.
Избегайте повсеместного использования, поскольку его легко упустить из виду.
Поддерживая это положение, делегат Фам Чонг Нгиа (делегация Лангшона) предложил осторожный подход к обеспечению надлежащего контроля. Он отметил, что закон должен конкретно ограничить круг областей, в которых разрешено проводить контролируемые тесты, и не должен быть оставлен на усмотрение городского народного комитета. Согласно международному опыту, сферы, подлежащие тестированию, определяются рынком, но обычно это: финансы, банковское дело, образование, здравоохранение.
Этот делегат также задался вопросом, почему законопроект в основном сосредоточен на регулировании входных данных механизма тестирования, но не содержит положений о выходе, например, о порядке выхода из механизма тестирования? Каковы правовые последствия завершения механизма тестирования? Он предложил рассмотреть возможность добавления этих положений в законопроект.
Делегат Тран Ван Кхай, постоянный член Комитета по науке, технологиям и окружающей среде, также анализируя вышеизложенное, заявил, что положения законопроекта о контролируемых испытаниях имеют нечеткие ограничения.
Подняв вопрос о том, «каким образом следует регулировать сферы применения, связанные с интересами граждан или правами человека, правами на неприкосновенность частной жизни..., которые подпадают под действие Конституции?», г-н Хай заявил, что правила по-прежнему неоднозначны и могут легко противоречить закону в конкретных случаях.
По словам г-на Кхая, полномочия Народного совета Ханоя требуют установления конкретных условий и сфер применения. Это позволит избежать произвольного применения закона и возникновения непоследовательного толкования и применения закона, поскольку многие сферы регулируются Национальным собранием только посредством принятия закона.
«Необходимо внести поправки в положения статьи 25, чтобы они соответствовали требованиям и практике применения во Вьетнаме, регулируя механизм, сферу применения, условия и ограничения в каждой области в соответствии с конкретными условиями. Не должно быть общих положений, которые можно было бы применять широко, что легко привело бы к появлению лазеек», — сказал г-н Тран Ван Кхай.
Делегат Чинь Суан Ан (постоянный член Комитета по национальной обороне и безопасности) отметил, что сфера применения законопроекта всё ещё относительно широка. Он предположил возможность создания пилотного списка в областях, непосредственно связанных с социально-экономическим развитием столицы и общими тенденциями, такими как финансы, цифровая трансформация, искусственный интеллект и т. д.
По словам г-на Чинь Суан Аня, тестирование часто связано с рисками, а риски требуют исключения некоторых обязанностей, поэтому необходимо пересмотреть нормативные акты об исключении некоторых обязанностей, связанных с этим вопросом.
Тестирование разрешено, но г-н Чинь Суан Ан оценил, что контрольная часть слишком строгая, что значительно затрудняет его проведение. «Что касается пункта 7 статьи 25, то маловероятно, что какое-либо предприятие или частное лицо осмелится проводить тестирование», — сказал г-н Ан.
Также в связи с этим вопросом делегат Нгуен Хай Зунг (делегация Нам Диня) попросил разъяснить правила, касающиеся временной приостановки и приостановления тестирования, поскольку это решение влечет за собой правовые последствия, заключающиеся в том, что подразделение, предлагающее пилотный проект, должно прекратить его реализацию.
«Имеют ли организации и предприятия в то время возможность подать жалобу в городской народный комитет и подать иск в суд? Будет ли суд основываться на постановлениях, изданных Ханоем, ведь если суд будет основываться на действующей правовой базе, то это неразумно?» — задал вопрос делегат, отметив, что для обеспечения прозрачности необходимо чётко сформулировать это.
Источник
Комментарий (0)