Обработка множественных нарушений
Наряду с социально -экономическим развитием в области с каждым годом обостряется и усложняется ситуация с административными правонарушениями (АПХ) в целом и в 5 сферах: землепользование, экология, строительство, безопасность, порядок, социальная защита и профилактика общественного зла в частности.
За последние 3 года (2021–2023) на пяти контролируемых территориях органами местного самоуправления и подразделениями выявлено и устранено множество нарушений. Организации и лица, привлеченные к административной ответственности за правонарушения, в целом неукоснительно исполняли постановления уполномоченных органов, особенно в части уплаты штрафов.
Из них в 9 контролируемых населённых пунктах районного уровня исполнено 1185 постановлений о наложении административных взысканий председателями районных народных комитетов (что составляет 72%), собрано 10,29 млрд донгов. В 3 контролируемых специализированных департаментах и отделениях исполнено 15 854 постановления о наложении административных взысканий (что составляет 88,4%), собрано 7,95 млрд донгов.
Результаты применения административных санкций оказали положительное влияние, способствуя повышению уровня осведомленности организаций и граждан о соблюдении законодательства, оказывая сдерживающее воздействие, предупреждая правонарушения на территории области.
Однако, по данным Контрольной делегации Народного совета провинции, организация исполнения решений о применении административных санкций на практике по-прежнему неудовлетворительна. Многие решения об административных санкциях в полиции провинции, Департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды, а также в восьми районах, поселках и городах не были полностью исполнены после их вынесения.
Мониторинг и обеспечение исполнения мер по исправлению положения, а также исполнение решений о наложении административных взысканий нерегулярны и остаются открытыми. Это приводит к низкому уровню исполнения решений о наложении административных взысканий, особенно в земельном секторе.
За отчетный период Народный комитет города Тамки сообщил, что в сфере земельных отношений председатель Народного комитета города вынес 96 постановлений о наложении штрафов за административные правонарушения на общую сумму более 1 млрд донгов. Только 39 постановлений о наложении штрафов за административные правонарушения были исполнены.
В городе Дьенбан из 85 решений председателя городского народного комитета о применении административных санкций в сфере земли 79 решений по устранению последствий не были выполнены.
По словам г-на Тран Ука, председателя Народного комитета города Дьенбан, решения Народного комитета города об административных санкциях не были выполнены, а вынесение постановлений о принудительном исполнении по этим делам сталкивается с трудностями и препятствиями.
В частности, применение мер принудительного взыскания осуществляется в порядке, установленном пунктом 2 статьи 86 Закона об административных правонарушениях. Последующие меры принудительного взыскания применяются только в случае, если применение этих мер принудительного взыскания невозможно или они были применены, но взыскание денежной суммы, подлежащей принудительному взысканию, произведено не в полном объеме в соответствии с постановлением о принудительном взыскании.
По словам заместителя председателя Народного совета провинции Нгуен Конг Тханя, многие ведомства и подразделения не в полной мере реализовали меры по обеспечению исполнения решений о наложении административных взысканий, особенно меры по обеспечению исполнения решений о наложении административных взысканий.
Например, в округе Нуитхань не было случаев применения мер по обеспечению исполнения решений о принудительных санкциях за административные правонарушения. В округе Тамки были приняты меры по обеспечению исполнения решений о принудительных санкциях за административные правонарушения, но их применение по-прежнему низкое. Например, в земельном секторе было вынесено 7 принудительных решений, в строительном секторе – 4 принудительных решения, и только 2 из них были успешно реализованы. В округе Дьенбан было вынесено 15 принудительных решений в земельном секторе, но ни одно из них не было исполнено.
Укрепление координации, преодоление ограничений
На встрече с контрольной делегацией Народного совета провинции представитель Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды сообщил, что за отчетный период было вынесено 26 постановлений о применении административных санкций за нарушения правоохранительных органов, и рекомендовал председателю Народного комитета провинции вынести соответствующие решения. На момент составления отчета 23 организации завершили применение административных санкций, общая сумма взысканий составила почти 2 млрд донгов.
Что касается дел, которые не были полностью рассмотрены, то, по словам заместителя директора Департамента природных ресурсов и окружающей среды г-жи Чинь Тхи Минь Хай, процедуры принудительного исполнения уже ведутся, но, по прогнозам, это будет очень сложно. Штрафуемые лица не имеют финансовой возможности оплатить штраф, а организации, на которые наложены штрафы, банкротятся или ликвидируются, что затрудняет исполнение решений о привлечении к административной ответственности.
Как и в случае с г-ном ТВМ и г-ном ТСТ, оштрафованными за административные правонарушения председателем Народного комитета провинции в 2021 году, штраф до сих пор не оплачен. В случаях, когда субъектом административного правонарушения является государственный орган управления, взыскать штраф крайне сложно, поскольку он также оплачивается из государственного бюджета, а у государственных органов управления нет средств на его выплату. В частности, в случае с Советом по управлению инвестиционным проектом строительства города Дьенбан, оштрафованным председателем Народного комитета провинции в 2023 году, штраф до сих пор не оплачен...
В рекомендациях, подготовленных в ходе надзора для Народного комитета провинции, Делегация по надзору Народного совета провинции предложила поручить департаментам, отделениям и Народным комитетам районного уровня организовать проверку и классификацию, а также найти решения по ускорению исполнения решений по административным взысканиям, которые остаются в силе.
Сосредоточить внимание на решениях, предусматривающих высокие штрафы и последствия которых трудно исправить, свести к минимуму решения, срок действия которых истек; доложить Провинциальному народному совету о результатах организации исполнения 45 новых частично исполненных решений и 410 неисполненных решений на очередном заседании в середине 2025 года.
Одновременно оценить роль и ответственность уполномоченных лиц в организации исполнения решений о применении санкций за административные правонарушения. Регулярно напоминать нарушителям о необходимости исполнения решений о применении санкций, уделяя особое внимание реализации мер по устранению нарушений.
Обнародовать на электронных информационных порталах департаментов, филиалов, муниципалитетов и на провинциальном портале государственных услуг список лиц, подразделений и населенных пунктов, которые несвоевременно исполняют решения компетентных органов или неоднократно совершают правонарушения.
По словам заместителя председателя Народного совета провинции Чан Суан Винь, главы надзорной делегации, в ближайшее время Народному комитету провинции необходимо будет содействовать децентрализации и расширению полномочий в государственном управлении и рассмотрении административных правонарушений.
Усилить координацию; четко определить обязанности, эффективно координировать процесс обработки записей о штрафах за административные правонарушения с участием многих секторов и уровней в провинции; между профессиональными агентствами районного уровня и коммунами, округами и городами для преодоления ограничений в работе по штрафам за административные правонарушения.
Источник: https://baoquangnam.vn/chap-hanh-quy-dinh-phap-luat-ve-xu-ly-vi-pham-hanh-chinh-day-manh-phan-cap-quy-dinh-ro-trach-nhiem-3143856.html
Комментарий (0)