Партия находится под контролем народа.

Последовательно воплощая в жизнь девиз «Народ – корень», многие населённые пункты активно и практически внедряют механизм прямой демократии на низовом уровне. Именно низовые органы контролируют деятельность партии, непосредственно реализуя все политические решения и директивы партии и государства, и в то же время именно там власть народа должна реализовываться наиболее непосредственно и широко.

Партия находится под контролем народа, что, прежде всего, отражено в руководящих принципах и политике партии, исходящих из законных интересов и стремлений народа. Содействие народному господству снизу является важным элементом повышения осведомлённости о демократии и способности практиковать демократию, а также важным и ключевым шагом в построении социалистического правового государства, созданного народом, народом и для народа.

Содержание и формы реализации демократических прав людей на низовом уровне все больше конкретизируются и в случае их реализации оказывают положительное и непосредственное воздействие на все сферы общественной жизни, высвобождая творческий потенциал людей.

Широкое распространение, внедрение на практике

18 декабря 1998 года восьмое Политбюро ЦК КПК издало Директиву № 30-CT/TW о разработке и реализации Хартии народной демократии. Оценивая реальную ситуацию того времени, Директива № 30-CT/TW откровенно указывала: «Право народа на власть всё ещё нарушается во многих местах и во многих областях; бюрократия, командование, авторитаризм, коррупция, притеснения и причинение беспокойства народу всё ещё широко распространены и серьёзны, и мы не смогли этому противостоять или предотвратить».

Это правильная политика, соответствующая пожеланиям народа и вытекающая из практических потребностей, поэтому она быстро и широко внедрялась, шаг за шагом, твёрдо и верно воплощалась в жизнь. Политика и руководящие принципы партии, политика и законы государства в области низовой демократии формировались, дополнялись и совершенствовались в соответствии с условиями, уровнем развития и потребностями страны.

Результаты фактического опроса на местах и в отдельных частях подтвердили общие моменты, которые необходимо отметить. Создание и реализация демократических норм (ДКР) на низовом уровне способствовали внедрению инновационных методов, повышению руководящего потенциала партии, государственного управления и администрации; обновлению содержания и методов работы Отечественного фронта и народных организаций; укреплению новаторской и образцовой роли, корректировке стиля и образа работы кадров и государственных служащих в сторону близости к народу, уважения к народу и содействия народному господству.

Партийные комитеты всех уровней включили реализацию КПР на местах в свои рабочие программы и планы. Многие на местах включили содержание реализации КПР на местах в качестве критерия оценки соревнования; увязали проверку реализации КПР на местах и в подразделениях с проверкой работы руководителей партийных комитетов и органов. В период 2016-2020 годов 63 партийных комитета и органа всех уровней провинций и городов издали около десяти тысяч директивных документов (постановлений, распоряжений, проектов, планов, указаний и т.д.) по реализации КПР на местах; организовали более 12 тысяч пропагандистских и обучающих занятий.

В таких населённых пунктах, как Хазянг, Лаокай, Нгеан и др., были выпущены документы о внедрении ККД на низовом уровне на языках этнических меньшинств для широкого распространения среди большинства этнических меньшинств региона. Населённые пункты разработали множество моделей для разработки и внедрения ККД на низовом уровне, помогая людям повышать осведомлённость, получать доступ к информации, добровольно обеспечивать соблюдение закона и эффективно осуществлять прямую демократию. В Бакльеу существует модель «Группы кланового самоуправления».

В Бен Тре есть движение «Новое сельское воскресенье». В Лонг Ане есть движение «Три близости: близость к людям, близость к работе и близость к району». В Лам Донге есть «Юридический клуб» в жилых районах. Вьетнамская ассоциация фермеров использует модель «Фермерский клуб с законом». В Бинь Туане изданы руководящие принципы оценки внедрения QCDC в различных формах. В Бак Зянге разработано программное обеспечение под названием «Информационная система управления QCDC».

Рождение Закона об осуществлении демократии на низовом уровне, принятого 15-м Национальным собранием 10 ноября 2022 года, состоящего из 6 глав и 91 статьи, создало важную политическую и правовую основу для партии и государства для дальнейшего совершенствования руководящих принципов, политики и законов о демократии в целом и демократии на низовом уровне в частности, тем самым способствуя совершенствованию демократических институтов. Фактические результаты на местах показывают, что реализация законов о демократии во всех областях, происходящая на низовом уровне, помогает закону по-настоящему воплощаться в жизнь, люди берут на себя ответственность за собственное государственное и социальное управление, одновременно способствуя мониторингу и отражению качества, научности, осуществимости и близости к народу руководящих принципов, политики и законов партии и государства.

Район Ба Дон (город Ба Дон) – экономический и коммерческий центр северной провинции Куангбинь, бурлящий жизнью уже много десятилетий. Национальное шоссе 12А проходит через центр города, но не имеет тротуаров, а улицы в районах узкие и извилистые. При издании специальной резолюции о строительстве цивилизованного и образцового городского района, включающей важное содержание расширения улиц, партийный комитет района Ба Дон решил неукоснительно следовать Программе развития города (QCDC) как основе для мобилизации людей на пожертвование земли и экономии средств на расчистку территории. Секретарь партийного комитета района Ба Дон Динь Тхиеу Сон вспоминал: «Партийный комитет организовал множество встреч с партийными ячейками, жилыми группами, передовыми рабочими группами и населением для пропаганды и мобилизации; публично и прозрачно смоделировал несколько дорог, чтобы люди могли ясно увидеть эффективность. Каждый вклад людей, каким бы малым он ни был, был записан на большой доске и вывешен для всеобщего обозрения. Большие и маленькие вопросы выносились на обсуждение и согласование для людей». После более чем года реализации «резолюции об открытии дорог» сотни жителей округа добровольно пожертвовали почти 3000 квадратных метров земли вместе с 1,2 километрами заборов, деревьями, домами... на сумму более 20 миллиардов донгов.

Можно рассказать тысячи историй об эффективности внедрения программы QCDC на низовом уровне, подобной той, что была в районе Бадон. В 2023 году члены Ассоциации фермеров по всей стране пожертвовали 4,6 миллиона квадратных метров земли, внесли более 8 миллиардов донгов и потратили более 2,5 миллиона рабочих дней, отремонтировали и залили бетоном более 598 000 километров сельских дорог...

Разнообразные области и модели

Внедрение демократии на низовом уровне является одновременно условием и требованием для совершенствования и повышения качества политической системы на низовом уровне. По мнению группы репортёров, в населённых пунктах, где демократия эффективно реализуется на низовом уровне, большинство споров и проблем между людьми и правительством разрешаются удовлетворительным образом на низовом уровне, что создаёт гармоничную и открытую атмосферу в обществе и вносит значительный вклад в поддержание политической и социальной стабильности.

Коммуны, районы и города в основном полностью внедрили содержание публичного раскрытия информации, чтобы люди знали, обсуждали, принимали решения и контролировали ее во многих формах: размещение объявлений в офисе, организация собраний деревень, поселков и жилых групп, объявление через систему громкоговорителей... Люди смогли реализовать свое право быть хозяевами в обсуждении и принятии решений по работе деревень, поселков и жилых групп, таких как политика и уровни взносов на строительство инфраструктуры... Многие населенные пункты внедрили QCDC на низовом уровне в сочетании с новой программой сельского строительства со многими синхронными и эффективными решениями.

Надзорная деятельность Народной инспекции и Совета по надзору за общественными инвестициями на низовом уровне способствует развитию чувства ответственности и творческого подхода у населения, подтверждая, что наиболее эффективным является контроль работ и проектов при непосредственном участии и вкладе населения, что способствует достижению практической пользы для сообществ, которым эти проекты оказывают поддержку. В городах Хошимин, Куангнинь и Нгеан применяются эффективные и креативные методы работы; инициативно разрабатываются правила, программы, планы и распределяются задачи между членами; проводятся ежемесячные совещания, обобщаются мнения и предложения, которые затем направляются в Постоянный комитет Комитета Отечественного фронта на уровне коммуны.

В Баккане с 2013 по 2023 год Народный инспекционный совет провел проверку 2382 дел, по которым компетентным органам было рекомендовано рассмотреть и урегулировать 147 дел; Совет по надзору за общественными инвестициями провел проверку 6050 дел в рамках 4823 строительных работ и инвестиционных проектов, выявив 286 проектов с признаками нарушений. В Биньфыоке с 2018 года по настоящее время Народные инспекционные советы коммун, районов и городов провели 1968 проверок, по которым было рекомендовано взыскать более 300 миллионов донгов за нарушения. Советы по надзору за общественными инвестициями провели 2439 проверок 2282 проектов; выявили и рекомендовали принять меры по 612 проектам с нарушениями, взыскав денежные средства и незаконные предметы на сумму 259 миллионов донгов...

Прямой контроль со стороны народа посредством реализации низовой демократии способствует продвижению административной реформы, укреплению административной дисциплины, изменению сознания и стиля работы кадров и государственных служащих в сторону близости к народу, уважения к народу, прислушивания к мнению народа и ответственности перед народом. Партийные комитеты и низовые органы власти расширяют демократию, публикуют административные процедуры, содействуют применению информационных технологий, внедряют механизмы «одного окна» и «одного окна» и модель «дружелюбного правительства, служащего народу», создавая удобства для отдельных лиц и организаций, помогая предприятиям и гражданам контролировать выполнение обязанностей кадрами, государственными служащими и государственными служащими. Во многих населенных пунктах разработаны индексы удовлетворенности населения услугами административных органов, и результаты измерений ежегодно публикуются.

Народ осуществляет непосредственный надзор и контроль над государственной властью, реализуя право на подачу жалоб, обличений и петиций в компетентные органы, а также через Вьетнамский Отечественный Фронт и общественно-политические организации для рассмотрения петиций, писем, жалоб и доносов. Реализация низовой демократии побуждает партийные комитеты и органы власти всех уровней активизировать диалог, принимать людей, мобилизовать, убеждать, ограничивать административные меры при решении возникающих вопросов, оперативно решать вопросы, связанные с размышлениями, жалобами и доносами, в рамках своих полномочий.

Согласно статистике Центрального комитета по мобилизации масс, в 2023 году на уровне коммун, районов и городов 39 провинций и городов было проведено около 54 500 встреч с населением и более 13 000 диалогов секретарями партийных комитетов; около 109 000 встреч с населением и более 22 000 диалогов председателями народных комитетов. Государственные административные органы всех уровней разрешили 23 735 дел, что составляет более 88%, в том числе рекомендовали вернуть государству 59,4 млрд донгов и 0,6 га земли; вернуть организациям и частным лицам 190,8 млрд донгов и 9,1 га земли; восстановить и обеспечить права 28 организаций и 1096 частных лиц...

Продолжая диверсифицировать формы обеспечения народного господства в направлении прямой демократии, 18 февраля 2019 года 12-е Политбюро издало Постановление № 11-QDi/TW об обязанностях партийных лидеров в приеме людей, ведении прямого диалога с людьми и обработке размышлений и рекомендаций людей. По словам товарища Фыонг Тхи Тхань, постоянного заместителя секретаря провинциального комитета партии Баккан, во исполнение Постановления № 11-QDi/TW провинциальный комитет партии издал 2 постановления и 2 положения о приеме людей, ведении прямого диалога с людьми и обработке размышлений и рекомендаций людей. Провинциальный комитет партии периодически включает это содержание в ключевую программу внутренних дел, борьбы с коррупцией и судебной реформы; в то же время, сосредоточившись на работе по проверке и надзору за выполнением обязанностей партийных секретарей на более низких уровнях для этой работы.

Процесс внедрения КРК на низовом уровне, основанный на политике партии, институционализированной в государственном законодательстве, является практическим уроком, извлеченным из руководства партии процессом обновления. Реалии на местах свидетельствуют о многочисленных ограничениях, существующих при внедрении КРК на низовом уровне.

Несмотря на мобилизацию значительных ресурсов и реализацию множества крупных программ и проектов, поднимающих вопросы, непосредственно связанные с правами и интересами людей, правовая система штата находится в процессе формирования, некоторые политические меры не унифицированы, что приводит к различным их применению на местах и в различных подразделениях, вызывая вопросы у населения. В некоторых местах, в некоторых случаях, реализация программы «Координация действий по обеспечению качества и доступности» на низовом уровне всё ещё носит формальный характер.

Кадровый состав, особенно низовые кадры, обладает слабыми возможностями и квалификацией, не принимает быстрых и всесторонних решений и не полностью учитывает мнения и законные рекомендации народа. Внедрение демократии в некоторых местах не было связано с дисциплиной и законом... Эта реальность требует дальнейшего продвижения активной и инициативной роли народа через Вьетнамский Отечественный Фронт и общественно-политические организации, эффективной и существенной реализации КРК на низовом уровне, а также деятельности по общественному надзору и критике — форм продвижения прямой демократии, оказания помощи компетентным органам в более эффективном планировании и реализации политики и законов, внесения значительного вклада в создание великого блока национального единства, реализации целей социально-экономического развития на местах и в стране в целом.

Генеральный секретарь Нгуен Фу Чонг подчеркнул: «В социалистическом политическом режиме отношения между партией, государством и народом — это отношения между субъектами с едиными целями и интересами; все партийные установки, политика, законы и действия государства направлены на благо народа, а счастье народа рассматривается как цель, к которой следует стремиться...».

Source: https://nhandan.vn/dang-chiu-su-giam-sat-cua-nhan-dan-goc-vung-cay-ben-muon-su-deu-nen-post808825.html