Обеспечение согласованности городского и сельского планирования с национальным планированием

Подпись к фотографии — Председатель Экономического комитета Национальной ассамблеи Ву Хонг Тхань представил доклад, в котором разъяснялись, одобрялись и пересматривались положения проекта Закона о городском и сельском планировании. Фото: Фыонг Хоа/VNA

Представляя отчет о получении, разъяснении и пересмотре проекта Закона о городском и сельском планировании, председатель Экономического комитета Ву Хонг Тхань сообщил, что проект Закона после получения, пересмотра и доработки включает в себя 6 глав и 65 статей; 2 статьи были исключены и 2 статьи были добавлены по сравнению с проектом Закона, представленным Национальному собранию на 7-й сессии.

Подтверждая необходимость принятия Закона о городском и сельском планировании, делегат Ви Дык Тхо ( Сон Ла ) подчеркнул, что принятие Закона создаст правовую основу и синхронный, всеобъемлющий и единый инструмент управления для регулирования деятельности по городскому и сельскому планированию, позволит преодолеть недостатки, ограничения, несоответствия, а также трудности и препятствия на практике, будет отвечать требованиям развития страны, повысит эффективность и результативность государственного управления, обеспечит гармонию интересов государства, народа и общества.

В частности, взаимоотношения между планированием в рамках системы городского и сельского планирования и планированием в рамках национальной системы планирования были специально урегулированы в Законе о планировании 2017 года. Пункт 4 статьи 6 Закона о планировании гласит: городское планирование и сельское планирование должны соответствовать национальному планированию, региональному планированию и провинциальному планированию.

В ходе обсуждения на встрече многие участники пришли к единому мнению о том, что городское и сельское планирование является техническим и специализированным планированием в национальной системе планирования, однако четких и конкретных положений о взаимосвязи между техническим и специализированным планированием, а также между техническим и специализированным планированием и другими видами планирования в национальной системе планирования не существует. Поэтому все участники согласились с тем, что данный вопрос требует тщательного и осторожного рассмотрения, чтобы определить соответствие инвестиционного проекта национальному, региональному и провинциальному планированию при рассмотрении инвестиционной политики, избегая сложностей в процессе реализации.

Выступая на заседании, делегат Фам Тхи Тхань Май (Ханой) отметила, что в отношении городского зонирования и детального городского планирования законопроект предусматривает, что чертежи, отражающие содержание городского зонирования, должны быть выполнены в масштабе 1/5000 или 1/2000. Однако, согласно Закону о жилье 2023 года и Закону о земле 2024 года, одним из условий участия в тендере по отбору инвесторов для реализации проектов с использованием земельных участков является наличие детального плана или плана зонирования в масштабе 1/2000, утвержденного компетентным органом.

Делегат Фам Тхи Тхань Май заявила, что в городских районах, где разработаны планы зонирования масштабом 1/5000, торги по выбору инвесторов в соответствии с Земельным кодексом не проводятся. Для обеспечения согласованности между Жилищным кодексом, Земельным кодексом и сферой управления планированием строительства делегат предложила добавить в статью 65 положение, предусматривающее переходные правила для населённых пунктов с планами зонирования масштабом 1/5000, которым разрешено организовывать торги по выбору инвесторов. В случае необходимости, населённые пункты с планами зонирования масштабом 1/5000 могут пересмотреть планы зонирования масштабом 1/2000.

Разделяя эту обеспокоенность, делегат Дуонг Кхак Май (Дак Нонг) прокомментировал статью 36 проекта, касающуюся сбора мнений общественности. В целом, согласившись с этим положением, делегат Дуонг Кхак Май заявил, что сбор мнений общественности по вопросам планирования крайне необходим для демонстрации демократии, открытости, прозрачности и максимальной полноты планирования. Однако городское и сельское планирование – это специфическая сфера, требующая множества терминов, чертежей… и не все люди её понимают, а уровень образования различается, поэтому доступ к планированию для жителей отдалённых районов по-прежнему ограничен…

Таким образом, чтобы обеспечить хорошее планирование, консенсус людей и избежать формальностей при сборе мнений, делегат Дуонг Кхак Май предложил, что в дополнение к регулированию сбора мнений общественности по городскому и сельскому планированию, как в проекте, необходимо рассмотреть возможность добавления агентств и организаций, которые разрабатывают планы и отвечают за классификацию конкретного содержания, которое необходимо собирать, преобразование более простого содержания, выявление ключевых вопросов по технической инфраструктуре, работам социальной инфраструктуры, жилью и т. д., связанных с жилыми районами, чтобы люди могли высказать свое мнение.

Относительно недостатков текущего планирования на практике делегат Дуонг Кхак Май предположил, что содержание законопроекта должно быть надлежащим образом пересмотрено и гармонизировано со всеми типами планирования, такими как планирование полезных ископаемых, земли, региональное планирование, провинциальное планирование и т. д., чтобы создать хорошее пространство для развития населенных пунктов; создать основу для устранения трудностей и содействовать решению проблемы негативного воздействия на социально-экономическое развитие, текущего планирования добычи бокситов, как указано в проекте закона о геологии и полезных ископаемых, чтобы синхронизировать реализацию городского и сельского планирования, действительно создавая импульс для развития.

Кроме того, депутаты Национальной ассамблеи сосредоточились на обсуждении ряда смежных вопросов, таких как: взаимосвязь между планами; принцип одновременной разработки генеральных планов; рассмотрение случаев конфликтов между городским планированием и сельским планированием; генеральное планирование городов с центральным управлением; период планирования; планирование городского зонирования; коммунальное генеральное планирование; полномочия по утверждению и корректировке городского и сельского планирования; положения о переходных случаях...

Источник: https://baotintuc.vn/thoi-su/dam-bao-su-thong-nhat-cua-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-voi-quy-hoach-quoc-gia-20241025124808148.htm