28-я Конференция сторон Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата (КС-28) в Объединенных Арабских Эмиратах (ОАЭ) официально завершилась рядом выдающихся результатов.

Впервые КС подготовила текст, предусматривающий постепенный «переход» от ископаемого топлива — основной причины глобального потепления.

Предыстория COP28

Глобальная климатическая система приближается к красной черте. В самый жаркий год в современной истории лед тает быстрее, чем когда-либо. Повышение уровня моря, засухи, наводнения, оползни и лесные пожары становятся все более разрушительными. Многие территории и сообщества находятся под угрозой затопления или утопления. Продовольственная и энергетическая безопасность находятся под угрозой, а достижения в области развития рискуют быть отброшенными назад. Кроме того, проблемы старения населения и истощения ресурсов являются резонансными вопросами, которые увеличивают трудности и вызовы для мира.

солнечная энергия ветровая энергия.jpg
Вьетнам проделал большую работу и серьезно выполнил обязательства, принятые на конференции COP26.

Влияние изменения климата и эпидемий в последние годы еще раз продемонстрировало, что это проблема с глобальным воздействием и влиянием, проблема всего народа. У нас должна быть новая, проактивная, позитивная, практическая, эффективная осведомленность, мышление, методология, подход и действовать единым, глобальным образом. Каждая страна должна нести ответственность за эффективное управление и реализацию, максимально используя внутреннюю силу своего народа как фундаментальную, стратегическую, долгосрочную и решающую; важно объединить с силой международной солидарности и содействовать многосторонности; брать людей и глобальные общие интересы в центр и субъект, не оставляя ни одну страну или народ позади. Диверсифицировать мобилизацию ресурсов, объединять государственные и частные, объединять внутренние и иностранные; двусторонние и многосторонние и другие законные ресурсы, особенно частные ресурсы.

COP28 считается «последним» шансом для стран мира достичь цели ограничения глобального повышения температуры до уровня ниже 1,5 градусов по Цельсию по сравнению с доиндустриальными временами. Некоторые считают эту цель «борьбой за выживание». Потому что на прошлой неделе было сложно договориться о решениях для достижения цели удержания повышения температуры Земли на 1,5 градуса по Цельсию. Получение финансовых обязательств для достижения этой цели также является сложной проблемой.

Участие в COP28 является ответственностью и обязанностью каждой стороны, участвующей в Рамочной конвенции ООН об изменении климата, Киотском протоколе и Парижском соглашении. Вьетнам активно участвовал в формировании решений и деятельности Конференции COP28, обеспечивая принципы справедливости и беспристрастности в реагировании на изменение климата и интересы развивающихся стран на основе гармонии с интересами других стран, особенно тех, которые имеют тесные отношения с Вьетнамом.

В ходе COP28 Вьетнам поделился с международным сообществом проблемами и негативными последствиями изменения климата для Вьетнама, а также проактивной и позитивной ролью Вьетнама в реагировании на изменение климата.

Можно утверждать, что Вьетнам добился многого и серьезно выполнил обязательства, принятые на COP26 и COP27. Это важная предпосылка для Вьетнама, чтобы поднять сильный голос по вопросам, связанным с выполнением обязательств и энергетическим переходом - важным содержанием на конференции COP28 этого года.

Ключевые моменты обсуждения COP28

По итогам КС27 в 2022 году КС28 обсудила разработку декларации о поэтапном отказе от ископаемого топлива и содействии энергетическому переходу в качестве ключевых мер по сокращению выбросов для достижения цели в 1,5oC к концу столетия. Что касается адаптации к изменению климата, то Конференция продолжила доработку глобальной целевой структуры адаптации и продолжила обсуждение решений по решению проблем потерь и ущерба, операционного механизма и вклада ресурсов в Фонд потерь и ущерба, созданный на КС27.

Что касается климатического финансирования, Конференция продолжила рассматривать прогресс в достижении цели по мобилизации $100 млрд в год, которая должна была быть достигнута к 2020 году; обсудила цель мобилизации ресурсов к 2025 году и долгосрочную перспективу. Кроме того, Стороны продолжат дорабатывать подробные правила и руководящие принципы для стран по внедрению торговли углеродными кредитами и механизмов компенсации в рамках Парижского соглашения.

На КС28 стороны впервые всесторонне оценили прогресс в реализации Парижского соглашения во всем мире . На КС28 также обсуждались результаты синтеза усилий по адаптации к изменению климата, сокращению выбросов парниковых газов, финансовых и технологических вкладов и наращиванию потенциала для реагирования на изменение климата, представленные странами в национальных докладах и определяемых на национальном уровне вкладах (NDC), чтобы увидеть прогресс и пробелы в реализации глобальных целей по реагированию на изменение климата.

Наиболее успешной была конференция COP28, которая достигла исторического соглашения о переходе мировой экономики от ископаемого топлива, создав новую предпосылку для борьбы с изменением климата. Описанное как научно обоснованный план, климатическое соглашение, достигнутое на COP28, не использует термин «поэтапный отказ» от ископаемого топлива, а вместо этого призывает к «справедливому, упорядоченному и равноправному переходу от ископаемого топлива в энергетических системах, ускоряя действия в это решающее десятилетие».

Соглашение также предусматривает переход к нулевым глобальным выбросам парниковых газов к 2050 году, при этом выбросы должны быть сокращены на 43% к 2030 году по сравнению с уровнем 2019 года. Документ также призывает утроить глобальные мощности возобновляемой энергетики к 2030 году, ускорить усилия по сокращению использования угля и ускорить внедрение таких технологий, как улавливание и хранение углерода, которые могут очистить отрасли, трудно поддающиеся декарбонизации.

Ожидается, что знаменательное соглашение конференции о постепенном отказе от ископаемого топлива послужит мощным сигналом инвесторам и политикам о том, что мир теперь един в своем стремлении прекратить использование ископаемого топлива. По словам ученых , это последний шанс предотвратить климатическую катастрофу.

Помимо исторического соглашения о сокращении использования ископаемого топлива, COP28 также зафиксировала ряд других выдающихся результатов, особенно в плане климатического финансирования: COP28 мобилизовала около 80 млрд долларов США в виде обязательств по климатическому финансированию для различных программ по изменению климата.

Зеленый климатический фонд, который фокусируется на поддержке развивающихся стран в борьбе с изменением климата, получил $3,5 млрд для своего второго пополнения, при этом $3 млрд были выделены Соединенными Штатами. Помимо поддержки адаптации к изменению климата, фонд также будет финансировать проекты, которые помогут странам перейти на чистую энергию. Эти проекты будут реализованы в период с 2024 по 2027 год.

Кроме того, более 120 стран подписали Декларацию о климате и здоровье: COP28 стала первым годом Министерской конференции здравоохранения и создала связь между секторами окружающей среды, изменения климата и здравоохранения. Кроме того, 63 страны взяли на себя обязательства по Глобальной декларации по охлаждению, также известной как Энергоэффективность.

Кроме того, более 130 стран приняли Декларацию, подчеркивающую приоритетность развития устойчивых и климатически устойчивых продовольствия, сельского хозяйства и продовольственных систем. Декларация подтвердила, что страны ускорят трансформацию продовольственных систем, связав эти усилия с национальными планами по сокращению выбросов.

энергия ветра.jpg
Вьетнам активно развивает возобновляемую энергетику.

Разногласия, которые необходимо преодолеть

Проблема ископаемой энергии

Суть сделки — призыв «постепенно отказаться от ископаемого топлива в энергетических системах справедливым, упорядоченным и равноправным образом… с целью достижения нулевых чистых выбросов к 2050 году в соответствии с наукой». Обещание расплывчато, но впервые международное сообщество выразило общее желание выйти из нефтяной эры. Это послужило мощным сигналом для финансовых рынков.

Очевидно, что такое обещание не приведет к сокращению потребления нефти или снижению цен в краткосрочной перспективе. Но если оно приведет к прогрессивным изменениям в политике правительства и переориентации инвестиций, то это приведет к серьезному сдвигу в глобальной энергетической системе.

О процессе внедрения

Сделка является компромиссом. Чтобы получить зеленый свет от стран-производителей нефти, необходимо пойти на уступки им, которые будут выступать против любых разговоров о поэтапном отказе от ископаемого топлива. Поэтому в тексте признается существование технологий, которые могут уменьшить воздействие нефти, природного газа и угля на климат — в первую очередь технологии улавливания CO2, которые страны устанавливают для предотвращения попадания парниковых газов в атмосферу при сжигании ископаемого топлива. Среди стимулов, которые странам рекомендуется принять для борьбы с изменением климата, следующие: «Ускорить (разработку) технологий с нулевым и низким уровнем выбросов, включая возобновляемые источники энергии, ядерную энергетику, а также технологии смягчения и удаления, такие как улавливание, использование и хранение углерода».

Технология улавливания углерода существует уже давно, но в некоторых областях ее установка все еще очень дорога. Сама технология не доказала, что является подходящим решением для чрезвычайной ситуации с глобальным климатом. Тем не менее, страны-производители нефти продолжают использовать гипотезу «потенциальных улучшений в отрасли» в качестве ключевого аргумента для защиты своего дальнейшего потребления нефти и газа. За столом переговоров фактический лидер ОПЕК Саудовская Аравия подчеркнула, что у стран есть «меню» возможных действий, которые они могут предпринять, чтобы пойти своим путем, по словам человека, знакомого с этим вопросом.

Бюджет на реализацию

Даже наиболее довольные сделкой делегации признали наличие проблемы. В частности, не было предоставлено дополнительного финансирования, чтобы помочь развивающимся странам справиться с огромными расходами на поэтапный отказ от ископаемого топлива. Сделка не предусматривала финансирования, необходимого для помощи бедным и уязвимым странам в адаптации к последствиям изменения климата.

«Адаптация — это действительно вопрос выживания», — сказал Сабре Хоссейн Чоудхури, специальный посланник Бангладеш по вопросам климата. «Мы не можем идти на компромисс в вопросах адаптации. Мы не можем идти на компромисс в вопросах жизней и средств к существованию». Но эти вопросы придется отложить. Они, скорее всего, возникнут на COP29 в следующем году в Баку, Азербайджан, еще одной нефтедобывающей стране. Но переговоры в Дубае уже достигли прорыва с объявлением о создании Фонда потерь и ущерба для помощи бедным странам в борьбе с бедствиями, связанными с климатом.

Возможность достижения цели 1,5°

В целом Европейский союз, США и многие другие страны выразили удовлетворение результатом. Они заявили, что соглашение, достигнутое в Дубае, поможет сохранить шанс на ограничение глобального повышения температуры не более чем на 1,5 градуса Цельсия выше доиндустриального уровня. Но достичь этого будет сложно: это потребует сокращения выбросов CO2 почти вдвое всего за шесть лет и достижения чистых нулевых выбросов к 2050 году. Проект призывает страны сделать это, но Альянс малых островных государств (AOSIS), в который входят страны, которым грозит затопление из-за повышения уровня моря, заявил, что уже слишком поздно. Энн Расмуссен из Самоа, представитель AOSIS в Дубае, заявила в конце КС, что соглашение не включает «необходимую корректировку» для этой амбиции.

«Мы объединились, чтобы взглянуть реальности в лицо и направить мир по правильному пути», — сказал президент COP28 Султан Аль Джабер в своем заключительном слове. «Мы выдвинули смелый план действий, чтобы удержать цель в 1,5°C в пределах досягаемости. Это всеобъемлющий план, который решает проблему выбросов, закрывает разрыв в адаптации, преобразует мировые финансы и решает проблемы потерь и ущерба».

Часть 2: Обязательства по сокращению выбросов парниковых газов: действия Вьетнама

Доктор Нгуен Динь Дап

Вьетнамская академия общественных наук

Роль экономики замкнутого цикла в достижении цели Вьетнама по достижению нулевых выбросов По сравнению с традиционной линейной экономической моделью, содействие действиям в соответствии с моделью экономики замкнутого цикла, направленным на выполнение обязательства по достижению нулевых выбросов, безусловно, принесет много пользы стране и бизнесу.