Полиция Тханьхоа : от инновационного мышления к модели национальной административной реформы

Полиция Тханьхоа: от инновационного мышления к модели национальной административной реформы

Данная статья представляет собой глубокие воспоминания и искреннюю критику генерал-лейтенанта, доцента, доктора Донга Дай Лока, бывшего заместителя директора Главного управления полиции Министерства общественной безопасности , ранее занимавшего пост директора полиции провинции Тханьхоа. Статья, написанная изнутри, не только живо воссоздает период всестороннего развития полиции провинции Тханьхоа, но и извлекает ценные уроки для создания революционной, дисциплинированной, элитной и современной службы общественной безопасности в новую эпоху.

С уважением, хотим представить нашим читателям!

По случаю 80-й годовщины Дня народных сил общественной безопасности (19 августа 1945 г. - 19 августа 2025 г.), оглядываясь на свою карьеру, я не могу забыть особый период - время, когда я занимал должность директора полиции провинции Тханьхоа с начала 2004 г. по конец 2010 г. Это был период, когда страна вступила в процесс инноваций и глубокой международной интеграции, и это был также период, который ознаменовал собой прорыв в мышлении лидерства, управления и административной реформы в полиции Тханьхоа, способствуя формированию новаторских моделей для всей полиции.

Мне посчастливилось стать преемником генерал-майора Чинь Суан Ту, выдающегося, мужественного и преданного своему делу лидера, бывшего заместителя генерального директора Главного управления безопасности, который оставил после себя прочный фундамент профессиональной деятельности и управления силами. Продолжая этот дух, мы считаем реформы, модернизацию и близость к народу столпами, которые необходимо активно продвигать.

Реформирование мышления — на шаг впереди

В конце 90-х годов прошлого века, когда страна вступила в период интеграции, административная реформа стала насущной необходимостью, особенно в начале 2000-х, когда вся страна глубоко изменилась в сторону служения народу. Полиция Тханьхоа стала пионером нового подхода: «Полиция служит народу», а не «управляет народом». Исходя из принципа «если хочешь далеко пойти, нужно идти первым», полиция Тханьхоа выбрала свой путь: не ждать приказов начальства, а активно исследовать, экспериментировать и ставить интересы народа во главу угла.

Исходя из этого, мы реализовали «Проект 83» – комплексную программу административной реформы, включавшую ряд беспрецедентных на тот момент инициатив в полиции. Казалось бы, мелочи, но они оказали огромное влияние: от создания горячей линии для телефонных консультаций по административным процедурам до усовершенствования процесса выдачи обычных паспортов, регистрации мотоциклов и автомобилей по случайным номерам для борьбы с негативом, публикации информации о ходе обработки документов на электронном информационном портале, проведения онлайн-встреч, командования и распоряжения, а также значительной децентрализации работы по приему и обработке административных документов в пользу районной и коммунальной полиции.

Житель района Ламшон города Тханьхоа (ныне район Хактхань) рассказал: «Мне достаточно позвонить, чтобы получить конкретные инструкции по процедуре, больше не нужно бегать туда-сюда по многу раз. Чиновники очень вежливы и прямолинейны, не такие высокомерные, как раньше».

В частности, модель управления профилактикой и тушением пожаров была децентрализована до каждого жилого района, что позволило организовать практическое обучение местных сил безопасности и одновременно продвигать движение «Профилактика и тушение пожаров для всех». Эти реформы не только снизили нагрузку на аппарат, но и устранили разрыв между полицией и населением, постепенно переходя от модели «административного управления» к «административной службе» – концепции, которая в то время была ещё совсем новой. В 2007 году на Национальной конференции по административной реформе в системе народной общественной безопасности министр общественной безопасности Ле Хонг Ань заявил: «Полиция провинции Тханьхоа является ведущим подразделением административной реформы, действительно ставящей людей в центр своей деятельности».

Формирование образа гуманного солдата

Наряду с административной реформой проводится кампания «Воспитание гуманности в полиции Тханьхоа». Главная идея: храбрость – необходимое условие для борьбы, но гуманность – основа для сохранения доверия народа. Мы закрепляем эту идею в кодексе поведения, критериях подражания, ежемесячных проверках и аттестации, а не просто в лозунгах. Записано множество простых, но трогательных историй: солдаты помогают людям собирать рис, спасаясь от шторма в районе Тхатьтхань; полицейские района Мыонглат переправляют пациентов через ручьи во время наводнения; рабочая группа спасает беременную женщину ночью в районе Хоангхоа. Старейшина тайской деревни в Куаншоне однажды сказал на собрании по мобилизации: «Полицейские теперь не только охранники, но и как члены семьи – они умеют просить и заботиться о людях. Наш народ дорожит офицерами, как своими детьми и внуками».

Движение подражания — ключ к продвижению инноваций

Мы всегда рассматриваем соревнование как внутреннюю движущую силу всех успехов. Такие движения, как «Укрепление дисциплины, повышение профессионализма», «Образцовое руководство, трудолюбивые кадры», «Обращение к низам, создание безопасных жилых районов с точки зрения безопасности и порядка», систематически организуются от целей до проверок, подведения итогов и поощрений. В частности, форум «Полиция прислушивается к мнению людей» – инициатива полиции Тханьхоа, направленная на прямой диалог и оперативное устранение недостатков на низовом уровне, – доказал свою исключительную эффективность. Эта модель высоко оценена Министерством общественной безопасности и распространяется по всей стране как эффективный метод массовой мобилизации.

Обеспечение безопасности и порядка – комплексное проактивное мышление

Провинция Тханьхоа имеет границы, море, леса, равнины, города, большое население и множество социальных групп, постоянно подверженных риску нестабильности. Мы неукоснительно следуем принципу: «Не удивляйтесь пассивности», укрепляем ситуационную осведомленность, раннее прогнозирование, создаем всеобъемлющую систему безопасности для населения. Прорывной инициативой является создание низовых сил безопасности, ядром которых станет Народная группа безопасности, а непосредственным исполнителем – группа по защите деревень, поселков и улиц, получающая бюджетную поддержку. Необходимо создать «безопасные жилые районы с точки зрения безопасности и порядка», где деревни, поселки и улицы станут безопасными «крепостями». Эта политика была включена Национальной Ассамблеей в Закон о силах, участвующих в обеспечении безопасности и порядка на низовом уровне, развернутый по всей стране, демонстрируя дальновидность полиции провинции Тханьхоа.

Командование и подготовка кадров — ключ к реформе

Мы считаем, что лидер должен не только управлять приказами, но и вдохновлять и зажигать дух. Мы часто выезжаем непосредственно в районы и коммуны, посещаем собрания, выслушиваем отзывы, решаем проблемы на корню, защищаем кадры, которые осмеливаются думать, действовать, брать на себя ответственность, и строго пресекаем нарушения общественной этики. Кроме того, обучение, тестирование и использование молодых кадров считаются ключевыми. Мы устанавливаем критерии продвижения по службе, основанные не на личных отношениях, а на сочетании коллективной оценки, прозрачности и реальной эффективности работы. Многие кадры, которым я напрямую поручал задачи в тот период, теперь стали ключевыми руководителями в провинциальной полиции и высокопоставленных подразделениях.

Дорогие уроки на сегодня и завтра

Оглядываясь назад на период глубокой и всеобъемлющей реформы полиции Тханьхоа, мы можем извлечь вечные уроки:

1. Любая эффективная инновация начинается с мышления лидеров. Если мы не осмелимся мыслить по-новому, действовать по-новому и браться за сложные задачи, мы не сможем добиться реальных изменений. Реформы должны исходить из практических потребностей и желания служить людям.

2. «Ставить людей в центр внимания при оказании услуг» — это не просто лозунг, это должно стать стандартом каждой модели, процедуры и поведения. Удовлетворенность людей — высший показатель успеха полиции в любой период.

3. Формирование образа гуманного полицейского, близкого к народу и понимающего его, — основа поддержания безопасности с самого начала. Мужество помогает преодолевать трудности, а гуманность — сохранять доверие людей в долгосрочной перспективе.

4. Конкуренция должна быть связана с реальностью, концентрируясь на эффективности работы, а не на формальности. Конкуренция имеет смысл только тогда, когда она способствует инновациям в мышлении и поведении.

5. Подготовка и использование молодых кадров должны быть прозрачными, беспристрастными и оцениваться на основе их реальных способностей. Вооружённые силы могут устойчиво развиваться только тогда, когда они знают, как выявлять, развивать и справедливо использовать таланты.

6. Каждая инициатива ценна, когда она реализована и институционализирована. Эффективные модели, обобщенные и легализованные, будут способствовать распространению долгосрочной ценности в отрасли и обществе.

Эти уроки, хотя и извлеченные из определенного периода, по-прежнему имеют ценность сегодня и завтра, становясь ценным активом для полиции Тханьхоа, позволяя ей продолжать уверенно развиваться, становясь профессиональной, элитной и современной, служа Отечеству и Народу.

Вышеуказанные результаты привели к существенному преобразованию полиции Тханьхоа: 10 лет подряд правительство награждало её флагом «За выдающиеся заслуги». В частности, в 2008 году полиция Тханьхоа была удостоена звания «Герой Народных вооружённых сил периода обновления» (1998–2007) – высокой награды, отмечающей прорыв в мышлении, действиях и общей эффективности.

Генерал-лейтенант, доцент, доктор Донг Дай Лок

Источник: https://baothanhhoa.vn/cong-an-thanh-hoa-tu-doi-moi-tu-duy-den-hinh-mau-cai-cach-hanh-chinh-toan-quoc-257082.htm