Трансформация модели управления водными ресурсами: содействие циркуляции,

Управление водными ресурсами по круговому принципу

За последнее десятилетие в мире были развернуты и укреплены политики, программы и инициативы по повторному использованию воды, ее экономии и эффективному использованию с целью решения проблемы нехватки воды, снижения нагрузки на водные ресурсы и обеспечения водной безопасности во многих странах.

Некоторые страны (США, Корея, Сингапур, Израиль и др.) стремятся к политике «нулевого сброса» (повторное использование, полная рециркуляция), включая повторное использование сточных вод в планирование управления водными ресурсами или чётко регламентируя применение водосберегающих, эффективных и повторно используемых решений в строительстве и производстве. Многие страны (Австралия, ЕС, США, Сингапур, Япония и др.) регламентируют и внедряют маркировку водосбережения для стимулирования водосбережения.

Во Вьетнаме стремительная урбанизация является одной из причин роста загрязнения воды. Промышленные и городские сточные воды являются основным источником загрязнения воды. Однако централизованные системы очистки сточных вод способны очистить лишь около 71% промышленных и лишь около 12,5% городских сточных вод.

Несмотря на то, что идея модели циклической экономики весьма осуществима и эффективна, её практическое применение во Вьетнаме пока ограничено. В связи с этим, для обеспечения устойчивого водоснабжения и защиты водной экосистемы разработка комплексной стратегии устойчивого управления водными системами, направленной на достижение множества целей: обеспечение устойчивого водоснабжения, защита окружающей среды и естественного круговорота воды для достижения целей социально-экономического развития и адаптации к изменению климата, является сегодня необходимым и насущным требованием.

В проекте Закона «О водных ресурсах» (с изменениями) изначально было введено понятие оборота водных ресурсов. В частности, в статье 58 одной из мер по экономному и эффективному использованию воды является «совершенствование и рационализация процесса водопользования; применение передовых методов, технологий и оборудования при эксплуатации и использовании вод; расширение возможностей использования оборотных вод, повторное использование воды; накопление дождевой воды для дальнейшего использования».

В частности, в законопроекте говорится: «В районах, где часто случаются засухи и нехватка воды, организации и лица, инвестирующие в производственные, деловые и сервисные проекты, которые эксплуатируют, используют воду и сбрасывают сточные воды в водные источники, должны иметь решения по циркуляции и повторному использованию сточных вод на этапе разработки проекта» или «В мероприятиях по защите, развитию, хранению воды и восстановлению водных источников, которым предоставляются стимулы и поддержка, должно быть обеспечено использование оборотной воды, повторное использование сточных вод; сбор и использование дождевой воды; использование опресненной воды из солоноватых и соленых вод; инвестиции в водосберегающее технологическое оборудование».

Более четко определенные правила оборота и повторного использования воды

В последние дни законопроект «О водных ресурсах» (с поправками) стал предметом жарких дебатов депутатов Национальной ассамблеи . Было высказано множество восторженных и ответственных мнений, выражающих обеспокоенность, беспокойство и стремление к разработке полноценного закона, способствующего завершению правовой системы управления водными ресурсами, одновременно вернув воде её законное место и значение в социально-экономическом развитии. В частности, депутаты очень заинтересованы в обеспечении циркуляции и повторного использования воды на основе принципов циклической экономики, позволяющих эффективно и экономично управлять и использовать водные ресурсы.

Комментируя содержание экономичного и эффективного использования воды, делегат Тхать Фыок Бинь (делегация Национальной ассамблеи провинции Чавинь) сказал, что оборот ресурсов в целом, и водных ресурсов в частности, является политикой, которая поощряется в Законе об охране окружающей среды 2020 года. Таким образом, преобразование модели управления водными ресурсами в сторону оборота, содействие обеспечению экономического развития и защите природных ресурсов, совершенствование институтов и политики для содействия обороту и повторному использованию сточных вод также является одним из решений, на которых необходимо сосредоточиться для защиты водной безопасности во Вьетнаме и поощрения социализации инвестиций в очистку сточных вод.

В связи с этим делегат Тхать Фыок Бинь предложил Редакционному комитету рассмотреть возможность добавления положений о повторном использовании воды в законопроект, в котором в статье 3, главе I, следует дать определения таким понятиям, как повторное использование воды, водооборот, улучшение качества воды, чтобы постепенно рассматривать использованную воду как водные ресурсы. В то же время, в разделе 2, главе IV, со статьи 42 по статью 54 общих положений об эксплуатации и использовании водных ресурсов, делегат предложил добавить содержание водооборота; аналогично, в правилах водопользования для бытовых, сельскохозяйственных, промышленных и иных целей следует также предусмотреть положения, поощряющие использование оборотной воды и предусматривающие преференциальные механизмы.

Соглашаясь с делегатом Тхать Фыок Бинем, делегат Нгуен Ван Тхи (делегация Национальной ассамблеи провинции Бакзянг) согласился с тем, что в законопроект добавлено положение о том, что государство создает механизм стимулирования организаций и отдельных лиц для инвестирования в исследования и применение передовых научных и технологических достижений в целях экономичного и эффективного управления, защиты, эксплуатации и использования водных ресурсов, а также очистки сточных вод в соответствии со стандартами и техническими регламентами для повторного использования и очистки соленой и солоноватой воды в пресную воду.

Делегат Нгуен Ван Тхи отметила, что это крайне необходимая политика, и что повторное использование воды в мире широко применяется для самых разных целей, в промышленности, сельском хозяйстве и городских районах. Во Вьетнаме, возможно, всё ещё достаточно пресной воды, однако ситуация со снижением уровня воды в некоторых реках, истощением грунтовых вод, засухой в центральном регионе, засолением в дельте Меконга... диктует необходимость более экономичного и эффективного водопользования, применения принципов циклической экономики и диверсификации источников водоснабжения.

Подчеркивая необходимость решений по экономному и эффективному управлению и использованию водных ресурсов, некоторые депутаты Национального собрания высказали мнение, что редакционной комиссии следует дополнить задачи Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды в части разработки стандартов и правил по повторному использованию воды, стандартов и правил по хранению и экономии воды, а также дополнить задачи Министерства транспорта в части разработки стандартов и норм по дренажным системам для транспортных работ.

Источник